文／付麗麗

黃河從龍羊峽奔涌而出后進(jìn)入青海省海南州貴德縣，就變得溫柔繾綣起來(lái)，她像一條翡翠玉帶輕盈地纏繞在山川之間，橫穿縣城，兩岸的綠洲上蘆葦飄蕩，樹(shù)木聳立，讓人仿若置身江南。然而，頂著“天下黃河貴德清”的光環(huán)，貴德卻曾飽受“守著黃河沒(méi)水用”的困擾。這一難題是如何成功破解的呢？

2011年，水利部確定對(duì)口支援貴德縣，力爭(zhēng)通過(guò)10年努力，將貴德率先建設(shè)成為青海省現(xiàn)代水利的示范縣。而今，這一美好藍(lán)圖已逐漸變成現(xiàn)實(shí)，貴德嶄新的水利畫(huà)卷徐徐鋪展。

農(nóng)牧區(qū)飲水安全全覆蓋

“以前水根本不夠用，半個(gè)月才敢洗一次臉，洗澡就更別提了?，F(xiàn)在擰開(kāi)水龍頭就有干凈水，想什么時(shí)候洗澡都可以。真是太方便了！”在深度貧困的干果羊村，村民吉太扎西講述脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的可喜變化時(shí)，滿臉洋溢著幸福的喜悅。

貴德縣地處黃土高原與青藏高原的過(guò)渡地帶，溝谷縱橫，農(nóng)牧民居住分散，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，困難重重?？墒窃俅蟮摹皵r路虎”也動(dòng)搖不了貴德水利人“飲水安全工程一戶也不能落下”的堅(jiān)定決心。

貴德縣堅(jiān)持將水利扶貧作為重要政治任務(wù)，累計(jì)投資2.64億元，通過(guò)新建、改造、配套等方式實(shí)施了56項(xiàng)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程，解決了8.52萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，其中涉及建檔立卡貧困戶3377戶1.16萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧區(qū)飲水安全全覆蓋。

對(duì)全縣飲水安全開(kāi)展5輪大排查、大走訪、大調(diào)研；建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確問(wèn)題導(dǎo)向和整改方向；建立“縣級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)+水利局局長(zhǎng)+水利局聯(lián)絡(luò)員+運(yùn)行管理單位+村級(jí)水管員”的管理體系，對(duì)全縣貧困村反映的供水問(wèn)題第一時(shí)間受理并協(xié)調(diào)搶修，及時(shí)解決群眾在用水方面的困難和問(wèn)題……

建機(jī)制、用措施、抓落實(shí)，在每一個(gè)工作流程和環(huán)節(jié)中詮釋責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，那為高原牧區(qū)百姓送去的汩汩清泉，澆灌出朵朵怒放的“心花”。

飲水工程建好了，如何管理好、發(fā)揮好效益至關(guān)重要，這關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固。工程所有權(quán)人專門將農(nóng)村飲水安全工程委托給貴德縣水利建設(shè)投資管理有限公司運(yùn)營(yíng)管理。飲水工程管護(hù)主體單位與水投公司簽訂委托運(yùn)營(yíng)管理協(xié)議，由水投公司為農(nóng)戶安裝智能水表，進(jìn)行專業(yè)化維護(hù)并收取水費(fèi)，水費(fèi)主要用于飲水工程管理、運(yùn)行維護(hù)及配套設(shè)施建設(shè)。安裝了水表后，每戶預(yù)交水費(fèi)、按需用水，不僅保證了每家每戶有水用，還節(jié)約了水資源。

“水利局還組建了一支水利聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，及時(shí)解決群眾的用水難題?！辟F德縣水利局副局長(zhǎng)付尚興說(shuō)，“聯(lián)絡(luò)員如接到反映供水不正常的電話，會(huì)立即聯(lián)系水投公司維修人員到現(xiàn)場(chǎng)排查，及時(shí)搶修?！?/p>

自2019年起，貴德縣水利局為了徹底解決貧困人口的飲水安全問(wèn)題，組建了一支飲水安全聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，聯(lián)絡(luò)范圍覆蓋農(nóng)村牧區(qū)93個(gè)村，主要負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)、解決各種供水問(wèn)題。每一名隊(duì)員都是貴德縣飲水安全的保障員、服務(wù)群眾的通信員、發(fā)現(xiàn)農(nóng)村供水問(wèn)題的偵察員、運(yùn)維管理的監(jiān)督員和方針政策的宣傳員。目前，全縣維修排查率達(dá)100%，供水率達(dá)95%，農(nóng)牧區(qū)供水安全、平穩(wěn)、可靠。

甘泉涓涓潤(rùn)心田。高原上一張張幸福的笑臉，見(jiàn)證著貴德縣水利脫貧攻堅(jiān)工作給當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活帶來(lái)的巨變。

依靠項(xiàng)目帶動(dòng)補(bǔ)齊短板

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，特別是近年來(lái)城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，貴德全縣用水需求持續(xù)增加，缺水成為制約其現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、旅游綜合開(kāi)發(fā)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的“瓶頸”問(wèn)題。

為了打通這一“瓶頸”，貴德縣干部群眾矢志不渝地努力。近年來(lái)，他們抓住國(guó)家支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利部對(duì)口支援貴德縣的雙重歷史機(jī)遇，在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，以水惠民生、促發(fā)展，為貴德如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代水利示范縣建設(shè)目標(biāo)貢獻(xiàn)了水利力量。

一根根橙色的倒虹吸管下溝爬坡，一條條幽深的隧洞穿過(guò)山體，一座座天藍(lán)色的渡槽凌空飛越山谷……這是拉西瓦灌溉工程呈現(xiàn)給人們的壯美畫(huà)面。

河?xùn)|鄉(xiāng)麻巴村是一個(gè)以藏族為主的民族村，村民世代以種植冬小麥、栽種梨樹(shù)和發(fā)展畜牧業(yè)為生，因?yàn)樘峁嗾舅坑邢?，而冬小麥一年要?次透水才能有收成，有時(shí)沒(méi)等澆上水，小麥就已干枯而死，因此大多數(shù)年份都得靠天吃飯。拉西瓦灌溉工程使這里的村民告別了缺水的歷史。

“我們以前用提灌給地澆水，一畝地每澆一次水，成本是25元，一年就得約一百元。一年下來(lái)，全村用于澆地的費(fèi)用要達(dá)十幾萬(wàn)元，但我們一畝地的毛收入也就一千元，成本太高，”因拉西瓦灌溉工程受益的貴德縣河?xùn)|鄉(xiāng)麻巴村黨支部書(shū)記俄日說(shuō)，“現(xiàn)在通水后，這些問(wèn)題都沒(méi)有了，水更大、渠更好，村民的負(fù)擔(dān)大大減輕?！?/p>

拉西瓦灌溉工程是水利部對(duì)口支援貴德縣建設(shè)的骨干水利工程。工程建成后，可改善并新增灌溉面積20.02萬(wàn)畝，徹底解決貴德縣河陰、河西、河?xùn)|、常牧、新街等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8萬(wàn)余人的灌溉問(wèn)題。項(xiàng)目對(duì)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推動(dòng)百姓脫貧致富意義重大。

貴德縣水利局局長(zhǎng)史生友介紹，水利部自對(duì)口支援貴德縣以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，提出了建設(shè)青海省貴德現(xiàn)代水利示范縣的工作目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制完成總投資29.63億元的《青海省貴德現(xiàn)代水利示范縣發(fā)展規(guī)劃》，提出水資源合理配置、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)供水保障、現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)水利、綜合防洪減災(zāi)和水利信息化六大體系建設(shè)任務(wù)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、人才培訓(xùn)、資金保障等方面給予強(qiáng)有力支持。

貴德縣的水利改革發(fā)展迎來(lái)了歷史上前所未有的大投入、大建設(shè)時(shí)期——

馬什格羊水庫(kù)工程、農(nóng)村飲水鞏固提升工程、黃河干流防洪工程、中小河流治理工程、水土保持生態(tài)建設(shè)工程……一個(gè)個(gè)項(xiàng)目如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生。幾年來(lái)，貴德縣共實(shí)施各類水利項(xiàng)目204項(xiàng)，完成投資34.77億元，完成規(guī)劃投資額的117%。全省現(xiàn)代水利示范縣規(guī)劃目標(biāo)如期落地見(jiàn)效。水利項(xiàng)目的穩(wěn)步實(shí)施，全面破解了貴德縣水利發(fā)展的瓶頸制約，基本建立了功能完備、保障有力、現(xiàn)代高效、人水和諧的水利體系，為貴德水利事業(yè)帶來(lái)了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

水利部先后選派俞憲海、王中峰、馬文博、李福軍4名優(yōu)秀干部赴貴德掛職幫扶，他們大膽探索，熱忱奉獻(xiàn)，出主意、理思路、添措施，解決了一大批群眾關(guān)心的民生問(wèn)題，為貴德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了不可或缺的力量。

“掌上”治河令河湖重現(xiàn)生機(jī)

每當(dāng)巡河，貴德縣尕讓鄉(xiāng)二連村村級(jí)河長(zhǎng)劉文玉便打開(kāi)巡河軟件，沿黃河岸邊一路“掃描”，見(jiàn)河邊零星有紙屑、塑料袋等雜物，則順手撿起。

“目前，我們村級(jí)河長(zhǎng)均按要求進(jìn)行巡河，寫好巡河記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極進(jìn)行整改，細(xì)心呵護(hù)水生態(tài)環(huán)境，使黃河的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，黃河干流境內(nèi)水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良?！眲⑽挠窠榻B說(shuō)。

“目前貴德明確(縣、鄉(xiāng)、村)三級(jí)河湖長(zhǎng)232名，設(shè)立河湖管護(hù)員122名。全面啟用手機(jī)App巡河，開(kāi)啟‘掌上治水’常態(tài)時(shí)代，在這個(gè)平臺(tái)上可以看到河長(zhǎng)巡河的運(yùn)動(dòng)軌跡，確保‘真巡河’?！笔飞呀榻B說(shuō)。截至目前，三級(jí)河湖長(zhǎng)累計(jì)巡河3000余次，以提高工作效能為抓手，整合河湖長(zhǎng)制辦公室與水利綜合執(zhí)法大隊(duì)工作力量進(jìn)行合署辦公，累計(jì)落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，為全面推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作提供了有力的資金保障。

水利項(xiàng)目的穩(wěn)步實(shí)施，全面破解了貴德縣水利發(fā)展的瓶頸制約，貴德縣按照水利部主導(dǎo)編制的《青海省貴德現(xiàn)代水利示范縣發(fā)展規(guī)劃》要求，扎實(shí)推動(dòng)貴德縣水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。貴德縣制定印發(fā)《貴德縣全面推行河長(zhǎng)制工作方案》等6項(xiàng)實(shí)施方案，全面推行“十九河一水域”河湖長(zhǎng)管理制度，明確管護(hù)范圍、管護(hù)職責(zé)，逐河建立問(wèn)題清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單，落實(shí)“一河(湖)一策，一河(湖)一檔”管護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)全縣河湖管護(hù)全覆蓋。

縣河長(zhǎng)制辦公室干事、高級(jí)工程師樊海生坦言，河湖長(zhǎng)制就是“責(zé)任制”，只有把河湖長(zhǎng)制工作的責(zé)任扛在肩上、抓在手上，才能把河暢、水清、岸綠的美好圖景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

從清違到治污，貴德的河湖正在經(jīng)歷一場(chǎng)蝶變。

每當(dāng)春暖花開(kāi)時(shí)，貴德縣的芬芳田野便吸引游客紛至沓來(lái)。在加快推進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的浪潮中，面對(duì)河湖“清四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)的重磅出擊，貴德以“壯士斷腕”的決心投入資金1188萬(wàn)元，打出組合拳——拆除違法建筑5.42萬(wàn)平方米，整改非法侵占河道設(shè)施6.5萬(wàn)立方米，清除非法圍堤4.6公里，發(fā)動(dòng)群眾清理沿河垃圾1400余噸。

“難，真的難，牽一發(fā)而動(dòng)全身地涉及群眾的切身利益，但是為了‘河暢、水清、岸綠、景美’的共同期待，我們交出了完美答卷?！笨h水利局綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉斌介紹。

貴德依法全面取締黃河干支流采砂場(chǎng)38處，查處非法采砂點(diǎn)17處，投入502萬(wàn)元清理砂石料4.74萬(wàn)立方米、平整場(chǎng)地38處，生態(tài)恢復(fù)栽植苗木22畝。自深化“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，集中開(kāi)展了“深化清違整治、構(gòu)建無(wú)違河湖”專項(xiàng)行動(dòng)，向河道臟亂環(huán)境“亮劍”。按照“一河一策”的要求，加強(qiáng)縣域境內(nèi)黃河沿線監(jiān)管，打擊偷排、亂排、不達(dá)標(biāo)排放等違法行為。依法關(guān)閉或搬遷河道內(nèi)、河岸周邊的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)河道內(nèi)的違法建筑物和農(nóng)作物進(jìn)行清除，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定和良好水事秩序。河湖“清四亂”讓百姓親身參與或目睹見(jiàn)證了依法治水的力度，人們的觀念和意識(shí)也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

啟動(dòng)實(shí)施《貴德縣一河(湖)一策實(shí)施方案》，推行問(wèn)題清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單等五大清單，為各級(jí)河湖長(zhǎng)履行職責(zé)、河湖專項(xiàng)治理等工作提供了依據(jù)。

清河更需治污，總投資680萬(wàn)元的貴德縣河湖管理范圍劃定項(xiàng)目、總投資4.1億元的農(nóng)牧區(qū)污水治理項(xiàng)目有序推進(jìn)，投資3600萬(wàn)元的黃河流域貴德河陰段污染防治與水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，連續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金足額落實(shí)達(dá)3773.6萬(wàn)元。

截至目前，黃河、西河水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，黃河干流境內(nèi)水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良；貴德縣城集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例達(dá)到100%，縣污水處理廠污水排放監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。

2020年4月，貴德縣河湖長(zhǎng)制工作榮獲國(guó)務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)。站在黃河水車廣場(chǎng)，側(cè)耳傾聽(tīng)母親河激昂澎湃的濤聲，它仿佛是一首交響，禮贊著這方水土。水潤(rùn)貴德，情滿高原，這里群眾的幸福指數(shù)在持續(xù)攀升。