古納爾?艾特木汗
摘要:在水利工程的建設(shè)過程中,工程的預(yù)算管理以及預(yù)算水平會對水利工程的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益產(chǎn)生直接的影響,水利工程建筑企業(yè)想要得到進(jìn)一步發(fā)展,就需要采用管理預(yù)算對企業(yè)中的相關(guān)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容進(jìn)行計算。預(yù)算管理是水利企業(yè)內(nèi)部控制力以及執(zhí)行力提高的有效措施,但是由于我國的水利工程發(fā)展較晚,對于預(yù)算管理的認(rèn)識不足,導(dǎo)致在具體的預(yù)算過程中無法按照相關(guān)規(guī)定完成預(yù)算工作。
關(guān)鍵詞:水利工程;預(yù)算管理;存在的問題;改善措施
引言
近年來,水利工程行業(yè)之間的競爭日益激烈,水利施工企業(yè)要想在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中站穩(wěn)腳跟,提升企業(yè)的競爭力,就必須做好施工成本方面的預(yù)算,實現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。本文針對水利工程施工成本預(yù)算中存在的問題制定有效的策略,為今后的水利工程成本預(yù)算控制提供一定的參考意見。
1水利單位全面預(yù)算管理概述
1.1全面預(yù)算管理概念
預(yù)算是單位一定時期內(nèi)經(jīng)營、資本、財務(wù)等方面的收入、支出、現(xiàn)金流的總體計劃。全面預(yù)算管理是通過預(yù)算的形式,規(guī)范單位經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)行為,通過監(jiān)督和分析過程,評價和反饋結(jié)果,改善和調(diào)整經(jīng)營活動,實現(xiàn)單位經(jīng)營目標(biāo)的管理活動,是全員參與、覆蓋全部業(yè)務(wù)范圍、貫穿整個過程的管理。全面預(yù)算管理將單位總體目標(biāo)與部門目標(biāo)緊密銜接,突出過程控制,及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差,提高資源的配置效率,提高單位效益,從而完成單位經(jīng)營目標(biāo)。
1.2水利單位全面預(yù)算管理的重要性
水利單位全面預(yù)算管理,將經(jīng)營目標(biāo)細(xì)化分解為各個部門的具體工作和行動計劃,部門之間互相溝通、互相協(xié)調(diào),發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),優(yōu)化和整合單位資源,減少資源浪費,提高資源利用率。全面預(yù)算管理定期和不定期地比較部門的實際收支與預(yù)算目標(biāo),及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中存在的問題,可以減少經(jīng)營損失,節(jié)約成本。全面預(yù)算管理還可以通過績效評估,獎勵和激勵職工,提高職工的主動性和積極性,發(fā)揮職工在工作中的主人翁意識,減少不必要的浪費,開源節(jié)流??傊?,通過全面預(yù)算管理,水利單位可以合理利用資源,優(yōu)化配置,減少損失,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)單位健康持續(xù)發(fā)展。
2水利工程部門預(yù)算管理中存在的問題
2.1預(yù)算管理體制不完善
預(yù)算管理體制是預(yù)算管理能否順利展開的基礎(chǔ),但是我國水利工程部門的預(yù)算管理水平并不高,這就導(dǎo)致部門之中的預(yù)算管理工作并未產(chǎn)生其應(yīng)有的效果。大部分水利工程部門之中并沒有建立完善的預(yù)算管理體制,在預(yù)算管理工作的展開過程中,由于管理機(jī)制的缺失,預(yù)算管理工作人員不能夠按照相關(guān)的規(guī)范展開預(yù)算管理工作,部門之中的員工配合度嚴(yán)重不足,大部分水利工程部門的員工認(rèn)為預(yù)算管理工作主要是預(yù)算部門的責(zé)任,與其他部門并未產(chǎn)生直接關(guān)聯(lián),這一問題就導(dǎo)致在預(yù)算管理的過程中,由于管理措施的缺失,預(yù)算人員無法對部門之中的資金情況展開調(diào)查分析工作,只能夠根據(jù)部門所上報的資金指數(shù)制定年度預(yù)算方案,預(yù)算管理工作的展開效率以及預(yù)算質(zhì)量受到影響。由于對于預(yù)算管理工作的重視度并不高,大部分水利工程部門的預(yù)算工作通常由財務(wù)部門來完成預(yù)算工作,這就導(dǎo)致在展開預(yù)算工作的過程中,預(yù)算人員的專業(yè)程度不高,組織管理松散,在出現(xiàn)問題之后,不能將責(zé)任細(xì)化到負(fù)責(zé)人員之上。
2.2預(yù)算執(zhí)行與控制不到位
執(zhí)行和控制是決定全面預(yù)算管理成功與否的關(guān)鍵。所編制的預(yù)算批復(fù)后就具有嚴(yán)肅性,不能進(jìn)行頻繁調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行和控制不到位,就會嚴(yán)重影響全面預(yù)算管理的剛性。企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過程中,經(jīng)常不按照預(yù)算執(zhí)行或者超預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)象時有發(fā)生。比如在承擔(dān)搶險救災(zāi)等突發(fā)項目時,固定資產(chǎn)投資往往具有不確定性,臨時采購設(shè)備的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。項目現(xiàn)場施工時缺乏預(yù)算意識,加上對實際情況估計不足,導(dǎo)致實際支出與預(yù)算差別很大等,從而只得進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。這些現(xiàn)象嚴(yán)重背離了預(yù)算管理的初衷,影響了預(yù)算管理的剛性,為企業(yè)預(yù)算完成和之后的 評價和考 核造成很多困擾。
3水利單位加強(qiáng)預(yù)算管理的對策
3.1提高全面預(yù)算管理認(rèn)識
全面預(yù)算管理是一項全員參與、覆蓋全部業(yè)務(wù)范圍、貫穿整個單位運(yùn)營過程的管理活動,是單位實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段,單位需要確立收益預(yù)期和費用預(yù)期,以發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中的“瓶頸”,提高單位的資源配置效率。首先,管理者要高度重視全面預(yù)算管理,將其作為一項重要任務(wù)去落實,建立完善的全面預(yù)算管理體系,制定預(yù)算管理辦法。其次,要組織全員培訓(xùn),將預(yù)算管理意識滲透到每個崗位,并落實到各項工作中,通過多種方式獎勵、激勵員工,帶動員工積極性,做到上下目標(biāo)明確,行動一致,從而推進(jìn)全面預(yù)算管理實施。
3.2加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)控力度
預(yù)算執(zhí)行是把預(yù)算目標(biāo)變成行動的一種方式,按照預(yù)算控制和預(yù)算調(diào)整等程序進(jìn)行。第一,執(zhí)行預(yù)算控制過程中,要定期召開預(yù)算分析會議,匯報預(yù)算執(zhí)行情況以及存在的問題,將預(yù)算執(zhí)行情況與預(yù)算目標(biāo)相對比,找出差異,分析原因,針對不同原因采取相應(yīng)措施,因部門原因?qū)е骂A(yù)算差異的應(yīng)追究責(zé)任,與相關(guān)部門及責(zé)任人績效掛鉤,并督促其做出改進(jìn)措施,因外界環(huán)境發(fā)生變化導(dǎo)致的預(yù)算差異,應(yīng)客觀分析,為后期編制預(yù)算做參考。第二,預(yù)算執(zhí)行審批相關(guān)人員要按照單位內(nèi)部控制流程逐級審批,將年度預(yù)算分解為月度和季度預(yù)算,通過分期控制預(yù)算,實現(xiàn)年度預(yù)算目標(biāo)。增強(qiáng)全面預(yù)算的過程控制,關(guān)注重點,對資金等重點預(yù)算要實時跟蹤,采用多種方式控制預(yù)算。財務(wù)人員要深入業(yè)務(wù)中,了解業(yè)務(wù)活動,實現(xiàn)業(yè)務(wù)、財務(wù)一體化控制。
結(jié)語
水利單位應(yīng)增強(qiáng)全面預(yù)算管理意識,不斷查找預(yù)算管理中存在的問題,改進(jìn)創(chuàng)新全面預(yù)算管理的編制方法,通過部門協(xié)調(diào)、合作,達(dá)到預(yù)算編制內(nèi)容科學(xué)、合理,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算控制和調(diào)整,提高資源使用效率,降低單位成本,加大預(yù)算管理的監(jiān)督和考核,推進(jìn)水利單位預(yù)算管理的全面實施,促進(jìn)水利事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
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