黨玲 白阿曼

摘要：目前，為持續(xù)提高農機服務力度，應積極按照當?shù)匾舐鋵嵑棉r機購置補貼政策，并解決其中服務力度不夠的問題，以此確保農機試驗鑒定工作依法科學規(guī)范開展，保障農機購置補貼政策高質量實施，并以此統(tǒng)籌做好推廣農機服務工作，不斷滿足當?shù)剞r民對于新機具的需要，切實打造出當?shù)靥厣r業(yè)服務成效。

關鍵詞：農機購置;政策補貼;問題對策;服務力度

1、目前在農業(yè)機械化補貼落實過程中存在的問題分析

1.1缺乏完善的農機服務體系

目前，由于農機購置補貼政策不夠完善，其相應的農機服務也沒有成型。在農機服務相對單一的情況下，其服務范圍難以擴展，經濟活力也略顯不足，難以將服務功能充分發(fā)揮。與此同時，在目前很多地區(qū)其農業(yè)機械化發(fā)展出現(xiàn)了明顯的差距，很多地方雖然已經開始重視農機服務了，但由于生產、增值等功能沒有全面發(fā)揮農機服務價值，這也使得我國農業(yè)發(fā)展較為緩慢。

1.2農機購置補貼政策執(zhí)行力度不夠

現(xiàn)階段，雖然農機的使用率得到了提升，但還是有很多農機人員自身的綜合素質與業(yè)務能力不足，大多數(shù)都是依靠經驗，并沒有進行專業(yè)的培訓，這種情況會直接導致農機的機械化水平難以提升。與此同時，再加上基層農機服務人員有限，在農忙時無法進行全面指導，在前期投入不足的情況下，也導致農業(yè)機械化服務水平難以得到有效的提升。最后，在當?shù)厝狈r機資金時，很多農機補貼資金無法及時到位，其農機購置補貼政策執(zhí)行力度不夠，也有很多項目資金無法進行，這樣不僅使農機服務體系建設產生滯后性，也會導致農機推廣人員工作積極性受到影響，其農機社會化服務水平難以提升[1]。

2、農機購置補貼政策的成效

目前，我國特別提出在執(zhí)行農機購置補貼時應切實發(fā)揮好中央財政體系，并將新的一批資金用于老舊農機報廢補助，以此不斷加大耗能高、污染重、安全性能低的農機淘汰力度，努力優(yōu)化農機裝備結構，推進農機化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。其當?shù)貞袑崗娀r機購置補貼政策，支持農機創(chuàng)新產品列入補貼范圍。在積極向基層農業(yè)部門公開征集補貼農機專項措施時，應確保資金供需緊平衡，并積極圍繞糧食生產薄弱環(huán)節(jié)，以農業(yè)生產急需機具以及智能、復式、高端農機產品的推廣應用，選擇不超過10個品目的產品提高補貼額。例如，在渭南市首批農機購置補貼資金爭取到1.52億元，占陜西全省補貼總金額的23%，居全省第一[2]。

3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機購置補貼政策執(zhí)行力度的對策分析

3.1落實農機購置補貼政策要求

首先，當?shù)貞e極打通線上線下渠道，實現(xiàn)服務“零距離”?？蓮恼咝麄?、補貼申請、補貼發(fā)放等環(huán)節(jié)入手，打通線上線下渠道，使農民群眾搭上農機補貼“直通車”，做到服務“零距離”。特別是通過惠民惠農財政補貼“一卡通”，實現(xiàn)了農機購置補貼資金打卡到戶，直接發(fā)放到農民群眾個人手中，真正讓信息“多跑路”、讓群眾“少跑腿”。其次，應把握補貼要求，應堅持以監(jiān)管促規(guī)范、以監(jiān)管促落實，確保農機購置補貼不折不扣落到實處。加強信息公開，著力提升政策知曉率、群眾滿意度。加強實施監(jiān)督，積極開展補貼政策落實監(jiān)督檢查、補貼違規(guī)行為全流程分析排查和入戶核查、回訪調查，堅決避免空套、虛報等現(xiàn)象發(fā)生，切實保障補貼資金安全。并推進發(fā)展補短板，破解農民種地難的問題。應充分發(fā)揮農機購置補貼杠桿效用，以資金補貼，引導撬動農業(yè)生產短板弱項環(huán)節(jié)急需和智能綠色環(huán)保農機裝備發(fā)展，優(yōu)化農機裝備結構，加快推進當?shù)剞r業(yè)機械化高質量發(fā)展。例如，陜西省榆林市榆陽區(qū)推出了一項共享拖拉機的服務，村民通過手機就可以預約拖拉機下地干活。在手機上下單，拖拉機手一會兒就趕到，閑置的拖拉機也能得到充分利用。據(jù)了解，這是中國西北首個農機社會化服務平臺，用互聯(lián)網的方法提供了農業(yè)數(shù)字化實踐，為鄉(xiāng)村振興增加了想象力。

3.2加強量化考核工作

在我國提出的關于新一輪農機購置補貼中特別強調出，當?shù)貞谡哐a貼范圍內，積極調整好適用當?shù)氐难a貼要求，并加大服務力度，引導農民積極購入使用先進適用的農業(yè)機械，推動農業(yè)機械化向全程全面高質高效轉型升級，加快提升農業(yè)機械化產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。以此，在農業(yè)機械化服務中，為確保補貼政策落實到位，為確保服務水平的提升，應以量化考核確保農機化工作效率與質量。以此不斷促進服務人員工作的積極性，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站中重視以下3個方面的內容，其一是增強農機化工作的重視程度，并將當?shù)剞r機化服務納入到全年考核范圍中，以此不斷提高農機化工作量化考核質量。其二是，當?shù)鼗鶎硬块T應發(fā)揮領導帶頭作用，確?？己斯ぷ鞯膶嶋H可操作性，并以考核工作確定職責分工，確保一旦出現(xiàn)問題就可以追究到個人。其三是，應切實強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站建設水平，應以規(guī)范化建設不斷完善農機安全監(jiān)督管理機制，并確保農機管理工作的安全水平，并以此完善各種規(guī)章制度，促進管理工作的有效性、規(guī)范性、指導性。其四是，應切實確保補貼政策落實到位，應繼續(xù)實行好定額補貼，并在同檔產品中以通用類機具補貼進行設置，其設置金額應不超過農業(yè)農村部發(fā)布的最高補貼要求，進而確保當?shù)靥厣r業(yè)發(fā)展繼續(xù)的機具可按照補貼額度進行測算與落實。

4 結束語

綜上所述，在目前農機購置補貼中應切實發(fā)揮好補貼資金力度，并在服務推廣的帶動下，開展出有關試點和農機報廢更新的工作，并以此利用資金支出，確保滿足貸款貼息、融資租賃承租補助等，探索多種政策工具疊加使用的農機化綜合性扶持政策體系。

參考文獻：

[1]陳淑紅.農機購置補貼政策與新時期農機推廣工作[J].農機使用與維修，2020（3）：51.

[2]周應恒，張蓬，嚴斌劍.農機購置補貼政策促進了農機行業(yè)的技術創(chuàng)新嗎？[J].農林經濟管理學報，2016，15（5）：489-499.