王強,楊強

[摘要]專業(yè)調(diào)整是新建本科院校實現(xiàn)自我發(fā)展和服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級的必然途徑，也是落實向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的內(nèi)在舉措。現(xiàn)實中，新建本科院校專業(yè)調(diào)整面臨合法性、認同性、供給性困境。從組織變革視角分析，組織成員的有限理性、組織群體的非理性、管理制度的低效是重要的制約因素。為實現(xiàn)動態(tài)的專業(yè)調(diào)整，應(yīng)加強對組織成員變革的引導(dǎo)、構(gòu)建專業(yè)調(diào)整的保障制度，賦權(quán)增能以擴大專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)和調(diào)控權(quán)，推動專業(yè)調(diào)整、人才培養(yǎng)與市場需求有效適配。

[關(guān)鍵詞]新建本科院校;專業(yè)調(diào)整;組織變革;

[中圖分類號]G637[文獻標識碼]A[文章編號]1005-5843（2021）06-0124-05

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2021.06.021

隨著國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，急需大量創(chuàng)新性、應(yīng)用型人才。新建本科院校作為高等教育的重要組成部分，在應(yīng)用型人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮著重要的促進作用。2015年10月，教育部等發(fā)布的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》中指出：“鼓勵和引導(dǎo)部分地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，將辦學思路轉(zhuǎn)向服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能人才上來，不斷完善轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策體系，推動招生計劃、撥款制度、治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置等領(lǐng)域的深度改革。”[1]2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上指出：“調(diào)整優(yōu)化高校區(qū)域布局、學科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置，建立健全學科專業(yè)的動態(tài)調(diào)整機制?！盵2]專業(yè)是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，是新建本科院校產(chǎn)教融合的紐帶?，F(xiàn)實中，新建本科院校有獨特的發(fā)展軌跡，從?？频奖究频纳?，從普通教育向職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型，從追逐規(guī)模擴張到關(guān)注內(nèi)涵提升，要突破原有辦學的固有慣性，實現(xiàn)從“重教”向“產(chǎn)教融合”的轉(zhuǎn)變并非易事。本文試圖從組織變革的視角探討專業(yè)調(diào)整的阻力及危機，完善專業(yè)的動態(tài)調(diào)整機制。

一、新建本科院校專業(yè)調(diào)整的邏輯困境

專業(yè)調(diào)整是一個多層次、寬內(nèi)涵的概念，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級對人才需求在教育領(lǐng)域內(nèi)的映射。高校作為人才培養(yǎng)的重要機構(gòu)，通過教學模式和培養(yǎng)規(guī)格的有效改進，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需求。然而，受既有“慣性”的束縛，新建本科院校專業(yè)調(diào)整存在不同程度的錯位或抵制現(xiàn)象[3] 。

（一）專業(yè)調(diào)整的合法性困境

2012年9月，教育部頒布的《普通高等學校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》明確了專業(yè)設(shè)置的程序和要求，強調(diào)高校專業(yè)設(shè)置和調(diào)整應(yīng)符合自身辦學定位和條件，積極主動地適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要。具體實踐中，“自上而下”的制度設(shè)計，專業(yè)審批、變更和撤銷仍帶有較強的行政色彩，有限度的專業(yè)自主權(quán)使高校陷入合法性困境。2020年2月，教育部發(fā)布《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2020年版）》（簡稱“《專業(yè)目錄》”），增補了近年來批準增設(shè)的目錄外新專業(yè)，涵蓋基本、特設(shè)和控制布點等703個專業(yè)。高校在《專業(yè)目錄》內(nèi)自主選擇設(shè)置基本專業(yè)、特設(shè)專業(yè)并報教育行政部門備案;控布專業(yè)和未列入專業(yè)目錄的新專業(yè)（設(shè)為特設(shè)專業(yè)）需通過教育部的評審;未經(jīng)備案授權(quán)的新專業(yè)不得招生宣傳。在既有制度約束下，基本專業(yè)申請的低門檻和程序的便捷性，使各高校同類專業(yè)的布點數(shù)目越來越多，專業(yè)雷同在所難免[4]。部分控布和新專業(yè)設(shè)置的高標準、嚴要求又讓很多高校“望塵莫及”，不能及時映射當?shù)芈殬I(yè)類型變化和企業(yè)發(fā)展要求。面對不同類型高校間的激烈競爭，處于相對弱勢地位的新建本科院校只能通過大量增設(shè)基本專業(yè)和少數(shù)特設(shè)專業(yè)，依靠規(guī)模擴張獲取更多的辦學資源，而非關(guān)注既有專業(yè)的內(nèi)涵提升與改造，大量就業(yè)率較低的紅牌專業(yè)被保留并繼續(xù)“病態(tài)運行”。

（二）專業(yè)調(diào)整的認同性困境

專業(yè)調(diào)整作為高校教育資源優(yōu)化配置的重要方式，可以通過增設(shè)“新專業(yè)”與改進“舊專業(yè)”以實現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會發(fā)展的有效對接。理論上講，連續(xù)多年就業(yè)率低的紅牌專業(yè)理應(yīng)被及時撤換，回應(yīng)市場對人才的有效需求?，F(xiàn)實中，不同高校所處區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平、資源獲取能力等存在較大差異，各地特有的組織文化、發(fā)展歷程、利益關(guān)系等對專業(yè)調(diào)整產(chǎn)生認同性質(zhì)疑。辦學者的認知結(jié)構(gòu)和價值判斷直接影響著決策結(jié)果，是追求效率還是保障公平，不同出發(fā)點導(dǎo)致最終結(jié)果截然不同。如果僅為追求效率而強制撤換專業(yè)，勢必激化學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的矛盾，招致部分教師的反對和質(zhì)疑，對學校長遠穩(wěn)定發(fā)展極為不利。同時，冗余師資如何分流和安排，對內(nèi)部管理也帶來一定挑戰(zhàn)。就教師本人而言，撤換專業(yè)必然涉及切身利益，意味著被裁撤專業(yè)的教師需要重新學習和再適應(yīng)。專業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性，也使部分教師面臨專業(yè)退出后無法有效完成工作的危機。如果原有專業(yè)仍按照既定方式繼續(xù)招生，穩(wěn)定的生源能確保辦學經(jīng)費基本持平或略有增加。此外，開辦新專業(yè)也并非明智之舉，大量經(jīng)費投入背后存在較大的不確定性。在辦學風險和教師利益的取舍下，專業(yè)撤換變得異常困難，眾多辦學效率低下、市場相對飽和的專業(yè)被保留。為避免紅牌專業(yè)被強制撤換，只能期望傳統(tǒng)專業(yè)通過適度改造變成契合市場發(fā)展需求的專業(yè)[5]。

（三）專業(yè)調(diào)整的供給性困境

新建本科院校立足地方、服務(wù)地方，理應(yīng)獲得地方政府的認可和支持。然而，地方政府管理低效加劇了專業(yè)調(diào)整的供給性阻力。長期以來，新建本科院校對省級政府具有絕對的資源依賴。分稅制改革后，行政管理重心下移，市級政府財力有限且發(fā)展高教事業(yè)并非其強制性的政治任務(wù)，使得新建本科院校處于“尷尬”境地。實踐中，?。ㄊ校┘壵谧陨淼膬r值訴求，對新建本科院校施加不同的影響，致使教育與產(chǎn)業(yè)的聚合效應(yīng)難以充分釋放，將其禁錮于低水平的辦學層次上[6]。反觀新建本科院校組織內(nèi)部，激勵與約束、準入和退出機制的滯后，阻礙了專業(yè)調(diào)整的深入推進。為獲取更多校內(nèi)資源和經(jīng)費支持，院系之間缺乏對區(qū)域行業(yè)發(fā)展趨勢的理性分析，盲目追求專業(yè)設(shè)置的“大而全”“多而廣”。在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，更多關(guān)注如何增加專業(yè)數(shù)目和擴大學生規(guī)模，對專業(yè)建設(shè)的實際成效卻無人問津。在地方政府有限投入與高校發(fā)展無限需求的博弈下，新建本科院校普遍熱衷于創(chuàng)建投入少、門檻低、收益快、名稱響的“優(yōu)質(zhì)”專業(yè)，無視既有專業(yè)的教學優(yōu)化和內(nèi)涵提升。使“舊專業(yè)”改造不徹底，“新專業(yè)”建設(shè)不給力，過于注重“形式上”的改造，加劇了高校人才供給與區(qū)域社會發(fā)展的“隱性”矛盾。

二、新建本科院校專業(yè)調(diào)整困境的理論歸因

組織變革理論關(guān)注組織成員的觀念、態(tài)度和行為，強調(diào)組織在發(fā)展中根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，對組織中相關(guān)要素進行及時的調(diào)整和改進。大學是一個“松散結(jié)合系統(tǒng)”的組織，具有多樣性、復(fù)雜性、矛盾性、沖突性的特征，表現(xiàn)為“有組織的無序狀態(tài)”[7]。從組織變革視角看，專業(yè)調(diào)整是大學為更好地適應(yīng)外部環(huán)境變化進行的革新，以改善和提高組織效能為目標，推動專業(yè)人才培養(yǎng)與社會發(fā)展需求的有效適配。作為事關(guān)學校發(fā)展全局的任務(wù)，專業(yè)調(diào)整受到組織內(nèi)外部諸多因素的影響和制約。

（一）變革主體的有限理性導(dǎo)致專業(yè)調(diào)整的動力缺失

任何組織變革必然涉及人的利益，人們對結(jié)果的接受和風險的認同直接影響著變革的態(tài)度與成敗。隨著產(chǎn)教融合的深入，市場作為資源配置的重要方式，勢必對專業(yè)調(diào)整帶來影響。加之，新建本科院校具有特殊的發(fā)展歷程，其專業(yè)設(shè)置并非完全遵循市場化邏輯，多是升本時原有專業(yè)的升級或改造。在市場導(dǎo)向的決策下，專業(yè)調(diào)整并非簡單的局部撤并或增加，僅降低老舊專業(yè)的占比即可完成。就業(yè)率成為專業(yè)保留或裁撤的重要依據(jù)，新專業(yè)試圖與市場進行精準對接，舊專業(yè)力求改造滿足市場需求。辦學者的有限理性將學生變成專業(yè)調(diào)整的犧牲品，無視教師既有的知識結(jié)構(gòu)和思維習慣，新設(shè)專業(yè)僅是增設(shè)幾門與專業(yè)名稱有關(guān)的課程。學生雖然最終獲得了與職業(yè)相關(guān)的畢業(yè)證書，但根本不具備從業(yè)所需的能力素養(yǎng)，與教書育人的本質(zhì)背道而馳[8]。

教師作為教育活動的重要實踐者，形成了特有的職業(yè)狀態(tài)和組織認同。當專業(yè)調(diào)整帶來職業(yè)習慣和價值認知的沖突時，在有限理性的支配下，人們常常依據(jù)適當性邏輯而非理性邏輯進行決策，自我抵制變革的情緒和行為也隨之產(chǎn)生。為保護個人的既得利益，避免組織內(nèi)部直接沖突的發(fā)生，教師們對專業(yè)調(diào)整多持中立態(tài)度。內(nèi)在動力的不足致使諸多辦學效率低和市場需求少的專業(yè)得以留存，特別是與新建本科院校相伴而升的專業(yè)，曾有著較悠久的辦學歷史積淀和較高的人才培養(yǎng)質(zhì)量，如今卻面臨難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級要求的困境，讓其被迫退出則更為艱難。

（二）非理性的專業(yè)調(diào)整加劇催生組織變革的惰性

專業(yè)調(diào)整是新建本科院校適應(yīng)外部環(huán)境變化而進行的理性變革，也是專業(yè)內(nèi)涵提升的探索與改進。為降低專業(yè)調(diào)整的不確定性，新建本科院校更多地選擇觀望和等待，不愿主動進行變革創(chuàng)新。實踐中，擬改造（增設(shè)）專業(yè)需要進行嚴謹?shù)恼{(diào)研和論證，以準確、可靠的外部信息作為調(diào)整依據(jù)。然而，任何新建本科院校都無法充分地獲得專業(yè)發(fā)展和市場需求的全部信息，僅憑借互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的有限數(shù)據(jù)和小樣本的調(diào)研結(jié)果，難以對專業(yè)發(fā)展進行客觀準確的評判。信息來源的非科學性和渠道的單一化，使專業(yè)調(diào)整存在較強的個人主義和功利主義傾向。當借助市場力量推動專業(yè)調(diào)整時，辦學者更關(guān)注調(diào)整的結(jié)果和效率，以管理者固有的行政思維進行非理性判斷。同時，由于組織內(nèi)部行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力的矛盾與沖突，基層院系組織“底部沉重、人數(shù)眾多”，常根據(jù)自身的價值立場和利益訴求對學校的行政決策進行有選擇的“執(zhí)行”或“抵制”，以適應(yīng)變化“遲緩”的組織惰性[9]。

專業(yè)是人才培養(yǎng)的平臺，本無高低貴賤區(qū)分，不同專業(yè)的發(fā)展前景也并非一成不變。通常辦學前景好的專業(yè)往往需要更多的資源予以支持，若無視辦學實力和既有資源，非理性地增設(shè)所謂前景好的專業(yè)，勢必帶來校內(nèi)資源分配的厚此薄彼，激化院系之間的矛盾和沖突，給學校發(fā)展帶來更多的不確定性和未知風險，固化既有專業(yè)的穩(wěn)定性。在應(yīng)用型政策的引導(dǎo)下，為防范專業(yè)調(diào)整與辦學目標的背離，新建本科院校更需要理性看待并適度調(diào)整，規(guī)避因急功近利變革引發(fā)的辦學資源內(nèi)耗和浪費。

（三）管理制度的缺失阻礙專業(yè)調(diào)整靈活性與時效性

制度是掌權(quán)者為增進自身利益所塑造的手段，是確保組織活動順利進行的重要保障，隨時間的推移而不斷地自我強化[10]。一直以來，新建本科院校受地方政府和教育主管部門的行政干預(yù)和制約，辦學缺乏自主權(quán)，無力改變固有內(nèi)部管理制度和組織結(jié)構(gòu)。受傳統(tǒng)以學科為基礎(chǔ)組建院系思維的影響，基于組織外部行政力量助推下的專業(yè)調(diào)整具有較強的行政管理色彩，自上而下被動執(zhí)行，專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化、社會契合度低等現(xiàn)象較為普遍。

在政府為主導(dǎo)的專業(yè)設(shè)置和調(diào)整體制下，由于質(zhì)量評估監(jiān)控制度和退出機制的缺失，難以對專業(yè)設(shè)置的“失范”現(xiàn)象進行有效約束和管理，加劇了人才培養(yǎng)與行（企）業(yè)需求對接的“失靈”。同時，由于行政化的專業(yè)準入審批和科層化的內(nèi)部組織管理，使得新建本科院校專業(yè)調(diào)整的責任主體缺失并表現(xiàn)出明顯的兩極分化。一方面，辦學者通過所謂民主的“集體投票”來決定專業(yè)的取舍，盲目贊同缺乏深入思考的決策，助長“群體無知”現(xiàn)象。另一方面，依據(jù)辦學實際以院（系）為主體進行專業(yè)布局，易受“組織慣性”的制約，表現(xiàn)出明顯的低效和守舊。受行政管理思維的影響，預(yù)警和退出機制的弱化使得既有專業(yè)保持著十分強勁的發(fā)展慣性，專業(yè)一經(jīng)審批開設(shè)，基本上就固定并延續(xù)下來。實踐中，新建本科院校早已習慣按照政府的行政指令被動地調(diào)整專業(yè)，而非作為獨立的辦學實體立足社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求主動地升級改造，專業(yè)趨同愈加明顯。市場化導(dǎo)向與傳統(tǒng)辦學思維的對立，實質(zhì)上將專業(yè)調(diào)整置于一種相對無序或自為的狀態(tài)。

三、新建本科院校專業(yè)調(diào)整困境的實踐突破

伴隨產(chǎn)教深度融合的推進，固有的專業(yè)調(diào)整方式和策略已不適合新建本科院校應(yīng)用型辦學發(fā)展的需要。如何有效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的專業(yè)調(diào)整和人才需求的改變，實現(xiàn)組織變革的目標，需要組織成員、管理團隊和規(guī)章制度之間的相互協(xié)調(diào)、共同配合。

（一）鼓勵組織成員積極參與變革

組織變革是組織成員理性選擇的過程，具有經(jīng)濟人價值判斷的有限理性[11]。為實現(xiàn)個人或組織利益的最大化，加劇專業(yè)調(diào)整中道德風險和逆向選擇的發(fā)生，首先，組織成員要正確理解和認同專業(yè)調(diào)整的價值和意義，強化組織成員之間的有效溝通、信息分享、交流反饋，明確專業(yè)調(diào)整的目標和方向，促進成員形成共同的價值認知，相互協(xié)作、共同克服變革中的矛盾和沖突;其次，辦學者要發(fā)揮科層管理的優(yōu)勢，激發(fā)組織成員的內(nèi)聚力，將專業(yè)調(diào)整的重要性和必要性以集體價值觀的形式引導(dǎo)各組織成員?？隙ê凸膭罱處熒钊肫螅ㄐ校I(yè)開展產(chǎn)學合作，通過恰當?shù)莫剳筒呗砸龑?dǎo)教師主動參與專業(yè)調(diào)整，培養(yǎng)敏銳的職業(yè)洞察力，增強教師自覺變革的意識，削弱由于片面認知產(chǎn)生的抵制行為，推動專業(yè)調(diào)整目標與實現(xiàn)路徑的有效協(xié)調(diào);最后，努力提升院系領(lǐng)導(dǎo)的決策水平和管理能力，不斷進行自我學習和反思，審時度勢、與時俱進，提升政策決策的科學性和專業(yè)調(diào)整的針對性。注重對團隊成員的行為約束，防止搭便車現(xiàn)象的發(fā)生，積極向師生傳達專業(yè)調(diào)整的實施愿景，創(chuàng)設(shè)公平信任的氛圍，化解組織變革的阻力。

（二）尋求簡政放權(quán)與自主辦學的有機結(jié)合

新建本科院校作為獨立的辦學主體，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和職業(yè)崗位需求的變化，培養(yǎng)具有扎實專業(yè)基礎(chǔ)和實踐能力的應(yīng)用型人才，理應(yīng)具有專業(yè)設(shè)置、調(diào)整和裁撤的主動權(quán)。然而，政府作為高校的宏觀管理者，利用行政手段把控著專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的權(quán)力，缺乏對市場供求信息的洞察，加劇專業(yè)調(diào)整的低效和滯后。厘清政校關(guān)系，推動政府簡政放權(quán)與擴大高校辦學自主權(quán)相結(jié)合，促進專業(yè)轉(zhuǎn)型、人才培養(yǎng)與社會需求的有效適配，首先，要明確利益主體的角色定位。政府是專業(yè)調(diào)整的“促進者”和“協(xié)調(diào)者”，應(yīng)進一步簡政放權(quán)賦予各級（類）高校更多自主發(fā)展的權(quán)力。新建本科院校是專業(yè)調(diào)整的微觀實踐者，理應(yīng)充分發(fā)揮自身的實踐優(yōu)勢，立足辦學實際和特色，結(jié)合區(qū)域發(fā)展和市場需求理性地進行專業(yè)調(diào)整和優(yōu)化。其次，突出政府在專業(yè)調(diào)整中的主導(dǎo)地位。發(fā)揮政府固有的管理職能優(yōu)勢，對專業(yè)布局進行發(fā)展預(yù)測和整體規(guī)劃，借助質(zhì)量評估、經(jīng)費資助、信息公開等方式推動專業(yè)調(diào)整的市場轉(zhuǎn)向，引導(dǎo)同層次（類型）院校差異化和錯位發(fā)展。最后，改變專業(yè)目錄的功能，從專業(yè)設(shè)置的“條件限制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸笇?dǎo)建議”。在制定和完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，政府對專業(yè)調(diào)整進行宏觀的指導(dǎo)和管理，突出新建本科院校辦學的主體地位。同時，強化專業(yè)設(shè)置的標準建設(shè)，明確專業(yè)設(shè)置的基本規(guī)范和質(zhì)量要求，在確保達到國家專業(yè)設(shè)置基本標準要求的前提下，注重專業(yè)個性和特色發(fā)揮[12]。

（三）完善組織機構(gòu)專業(yè)調(diào)整保障制度

1.預(yù)測調(diào)研機制。新建本科院?！皯?yīng)用型”的辦學定位，決定了人才培養(yǎng)和專業(yè)調(diào)整的市場導(dǎo)向，不僅要滿足社會發(fā)展的需要，也要符合高校自身發(fā)展的需要[13]。為杜絕非理性的專業(yè)調(diào)整和布局，開展廣泛的市場調(diào)研至關(guān)重要。在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，對人才需求進行科學的預(yù)測，將專業(yè)調(diào)整從事后被動彌補轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑爸鲃右?guī)劃。一方面，對既有專業(yè)進行改造，建議由校內(nèi)（外）專家協(xié)助行業(yè)協(xié)會或委托第三方機構(gòu)，基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢對人才需求進行合理的調(diào)研預(yù)測，為專業(yè)調(diào)整提供有價值的參考信息。另一方面，主動對接區(qū)域內(nèi)的特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，邀請行（企）業(yè)人員參與新設(shè)專業(yè)的可行性調(diào)研論證，基于教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的實際需求，結(jié)合自身的辦學定位和學科特色尋求新舊專業(yè)間的平衡，以產(chǎn)教融合、校企合為發(fā)展契機，提升人才的培養(yǎng)時效性和社會適應(yīng)性[14]。

2.動態(tài)調(diào)整機制。新建本科院校大多數(shù)專業(yè)伴隨升本而來，具有一定的歷史性和周期性，從專業(yè)審批、開設(shè)到成為主干專業(yè)需要大量的資源支持。面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，新建本科院校普遍較為謹慎地進行專業(yè)的調(diào)整和取舍，以市場需求為導(dǎo)向，對專業(yè)調(diào)整和更新實行動態(tài)管理。首先，采用漸進的方式調(diào)整，改造舊專業(yè)與設(shè)立新專業(yè)有機結(jié)合，避免大刀闊斧的盲目改造對日常教學和管理帶來負面影響。立足辦學特色，實行傳統(tǒng)專業(yè)與優(yōu)勢專業(yè)的差別化改造，整合相近學科或從傳統(tǒng)學科細化再生新的專業(yè)或方向，對辦學質(zhì)量差、就業(yè)率低、發(fā)展受限的專業(yè)要果斷進行合并或撤銷。其次，為降低專業(yè)調(diào)整的風險，較理想的選擇是以擴寬專業(yè)口徑為基礎(chǔ)，強化專業(yè)作為課程組合的性質(zhì)，優(yōu)化傳統(tǒng)的課程內(nèi)容和教學方法，以靈活的課程體系實現(xiàn)人才培養(yǎng)方向與就業(yè)取向的多樣性，構(gòu)建專業(yè)和課程雙向互動機制，推動跨學科和交叉學科專業(yè)建設(shè)[15]。最后，結(jié)合應(yīng)用型的辦學定位、培養(yǎng)層次和學科特點，以專業(yè)的更新調(diào)整帶動人才培養(yǎng)目標和模式的轉(zhuǎn)變，用規(guī)范化的管理制度約束不同利益主體的權(quán)責利，確保專業(yè)調(diào)整的順利實施。

3.評價預(yù)警和退出機制。深化“管辦評”改革將賦予新建本科院校更多的辦學自主權(quán)。然而，在享受自主辦學提高管理效能的同時，也需要對面向社會的問責機制予以約束?；诖?，完善新建本科院校分類辦學、分級管理、動態(tài)預(yù)警、及時退出等機制尤為重要。首先，建立“以需求滿足為導(dǎo)向”的專業(yè)動態(tài)評價預(yù)警機制。立足社會發(fā)展需求，政府（教育行政部門）有計劃地聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表、第三方評估機構(gòu)等對區(qū)域內(nèi)新設(shè)或原有專業(yè)的辦學水平進行檢查和評估，將結(jié)果作為經(jīng)費劃撥和校企合作支持的依據(jù)。借助外部機構(gòu)的監(jiān)督評價能及時發(fā)現(xiàn)專業(yè)調(diào)整的問題，促使院校加強專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，激發(fā)主動進行專業(yè)變革的動力。同時，依托工程、醫(yī)學、師范等專業(yè)認證，樹立專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量意識和培養(yǎng)標準，結(jié)合區(qū)域人才需求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的反饋進行動態(tài)預(yù)警，為新建本科院校后續(xù)招生、實習、就業(yè)、專業(yè)改造等提供有價值的供求信息。其次，實行專業(yè)退出的分類管理，有選擇、有步驟地縮減或淘汰“低效”專業(yè)，實現(xiàn)教育資源的整合與優(yōu)化。結(jié)合社會需求和辦學定位，將新建本科院校既有專業(yè)體系劃分為重點、一般和待調(diào)整三大類。重點關(guān)注待調(diào)整專業(yè)的改造和升級，系統(tǒng)分析相關(guān)專業(yè)的入學報考、學生就讀、畢業(yè)分配、就業(yè)失業(yè)等信息，以問題解決為導(dǎo)向制定具體、可操作的調(diào)整方案，在客觀評價的基礎(chǔ)上對待調(diào)整專業(yè)進行取舍。特別是與區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度弱、就業(yè)率低、服務(wù)面窄的“三無”專業(yè)，在充分調(diào)研和理性研判的基礎(chǔ)上，采用停招、限招、隔年招、重組撤銷等方式進行合理調(diào)整。同時，也不能忽視對一般專業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管，及時作好專業(yè)發(fā)展的布局規(guī)劃，避免因脫離辦學目標和市場需求而淪為待調(diào)整專業(yè)，甚至置于被撤銷的邊緣。

四、結(jié)語

專業(yè)調(diào)整是人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的內(nèi)在要求，也是一項進行不斷完善的系統(tǒng)工程，有賴于教育主管部門、高校、企業(yè)等多元主體之間的協(xié)同互助。在國家應(yīng)用型轉(zhuǎn)型政策的助推下，新建本科院校緊緊圍繞培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量應(yīng)用技術(shù)型人才為目標，依托學校組織管理效能的提升和專業(yè)調(diào)整更新制度的優(yōu)化，在開展廣泛市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，準確把握社會發(fā)展的趨勢和區(qū)域經(jīng)濟的要求。牢固樹立育人為本的辦學理念和質(zhì)量底線的服務(wù)意識，立足辦學定位、學科發(fā)展、專業(yè)布局、人才培養(yǎng)的現(xiàn)實需求，在組織內(nèi)部“柔性”管理原則的指導(dǎo)下，通過賦權(quán)增能以調(diào)動組織內(nèi)部成員參與專業(yè)調(diào)整的積極性，促進專業(yè)調(diào)整、人才培養(yǎng)與市場需求的有效適配。

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（責任編輯：許高蕊）

The Logic Dilemma， Theoretical Attribution and

Practical Breakthrough of the Major Adjustment in Newly-built Universities

——Discussion Based on the perspective of Organizational Change

WANG Qiang， YANG Qiang

（Yuncheng University， Yuncheng， Shanxi 044000， China）

Abstract： Major adjustment is an inevitable way for self-development of Newly-built Universities and transformation and upgrading of service industry. And it is also an important measure to implement application-oriented transformation. In reality， the major adjustment of Newly-built Universities is faced with the dilemma of legitimacy， identity and supply. From the perspective of organizational change， the limited rationality of organizational members， irrationality of organizational groups and inefficiency of management system are important factors that restrict major adjustment. In order to realize the breakthrough of dynamic major adjustment， Newly-built Universities should strengthen the guidance， encouragement and support for the change of organization members， construct the guarantee system of major adjustment in Newly-built Universities， empower and expand the autonomy and control right of major setting， and promote the effective adaptation of major adjustment， personnel training and market demand.

Key words：? newly-built universities; major adjustment; organizational change