汪雪玲，涂在友

(宿遷學(xué)院，江蘇 宿遷 223800)

地方應(yīng)用技術(shù)型本科高校地處各自獨特的區(qū)域，在伴隨國家經(jīng)濟大發(fā)展的過程中不斷壯大自己，為地方輸送了大量合格人才。隨著第四次工業(yè)革命的到來，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式需要地方高校與時俱進，培養(yǎng)出新經(jīng)濟發(fā)展所需的大量應(yīng)用技術(shù)型人才，那么地方應(yīng)用技術(shù)型本科高校必須立足校情，找出自身內(nèi)部管理機制上存在的問題，因校制宜，創(chuàng)造性地建立充滿活力，調(diào)動各方積極性的內(nèi)部管理體制機制，為地方應(yīng)用技術(shù)本科高校高質(zhì)量發(fā)展形成制度保障。

1 地方應(yīng)用技術(shù)型本科高校內(nèi)部管理機制的現(xiàn)狀

地方應(yīng)用技術(shù)型本科高校多數(shù)由之前的專科學(xué)校升格而來，少部分新成立的一般采用老牌高校援建或聯(lián)建形式發(fā)展而來。無論哪種形式，內(nèi)部的管理機制與老牌高校差異不大。在發(fā)展的初期，學(xué)習(xí)老牌高校的內(nèi)部管理機制，對地方高校的平穩(wěn)發(fā)展起到了積極的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 教學(xué)管理方面

形成教學(xué)管理一條線。校院兩級的管理機制，校級層面主要負責(zé)工作面上總體方向的把握、工作計劃安排、執(zhí)行過程的監(jiān)控和執(zhí)行結(jié)果的考核，具體人才培養(yǎng)的工作由二級學(xué)院來完成。二級學(xué)院在理論教學(xué)和實踐教學(xué)上，又設(shè)系或教研室、實驗實訓(xùn)中心，最終完成對學(xué)生的培養(yǎng)。凡是教學(xué)上的事，就由教學(xué)管理這條線來完成，其他部門起到服務(wù)保障作用。教師的教學(xué)、科研和社會服務(wù)，主要在二級學(xué)院內(nèi)進行量化考核，作為評獎評優(yōu)，職務(wù)晉升的依據(jù)。

1.2 學(xué)生工作管理方面

形成校學(xué)工處和二級學(xué)院書記組織領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)工管理一條線。這條線主要完成對學(xué)生思想政治教育、黨團和班級班風(fēng)建設(shè)。經(jīng)過多年的努力，這條線建立了一支專職的學(xué)工管理隊伍，確保了校園良好的工作、學(xué)習(xí)和生活秩序。

1.3 其他管理方面

主要有圖書館和后勤、財務(wù)、繼續(xù)教育部門，他們?yōu)閺V大師生提供了很多服務(wù)，是師生在學(xué)校生活不可缺少的服務(wù)部門。

調(diào)動好行政、教師和教輔人員工作的積極性，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。目前，地方高校的內(nèi)部管理機制對高校的行政、教師和教輔人員工作的積極性有一定的調(diào)動作用，但還沒形成有競爭力的內(nèi)部管理機制循環(huán)，特別是信息時代的到來，只有調(diào)動起高校內(nèi)部組織的動態(tài)適應(yīng)性，建立起一套基于各校校情的良好內(nèi)部管理機制循環(huán)，才能突破地方應(yīng)用技術(shù)型本科院校發(fā)展的瓶頸，最終發(fā)展成一所特色明顯，有競爭力的大學(xué)。

2 地方應(yīng)用技術(shù)型本科高校內(nèi)部管理機制存在的問題

地方應(yīng)用技術(shù)型本科高校在發(fā)展的過程中，幾乎都面臨著師資不強，培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才的資源不足，培養(yǎng)的人才特色不明顯，競爭力不強等問題。對于這些問題，筆者認為要從高校內(nèi)部管理機制入手，分析高校內(nèi)部管理機制不合理不科學(xué)的部分，構(gòu)建起一套優(yōu)良的內(nèi)部管理機制循環(huán)來解決。

2.1 高校內(nèi)部管理機制僵化，不適應(yīng)智能時代對人才培養(yǎng)的要求

地方高校目前的內(nèi)部管理機制，無論是教學(xué)管理、科研管理、學(xué)工管理還是其他行政管理，主要都按照部門和二級學(xué)院來進行。部門和二級學(xué)院主要負責(zé)管好自己的“一畝三分田”，在師資力量不強的條件下，這種條塊分割的管理，內(nèi)部形不成師資優(yōu)勢整合對人才進行培養(yǎng)，也形不成團隊力量進行科研和社會服務(wù)。

2.2 對教師考核標準單一，取不到應(yīng)有的激勵效果

地方應(yīng)用技術(shù)型本科高校發(fā)展初期，學(xué)校擴招生源，引進的教師學(xué)歷普遍不高，實踐能力也不強，很多是剛出校門就走上講臺。多數(shù)老師后來在職提升了學(xué)歷學(xué)位，由于缺少實踐鍛煉，離真正的“雙師型”教師有一定的差距?，F(xiàn)在條件好一點的地方高校，引進不少的博士補充到教師隊伍中，他們的科研能力通常比之前的老教師要強，學(xué)校層面采用統(tǒng)一標準考核老師，達不到激勵的作用。

2.3 內(nèi)部缺乏學(xué)科團隊成長的機制

學(xué)科團隊是人才培養(yǎng)的基石，縱觀國內(nèi)外的高校，學(xué)科團隊強，學(xué)科就強，人才培養(yǎng)也強。目前，地方高校在打造自己的學(xué)科團隊上機制不靈活，缺乏精準施策，建立起有影響力的學(xué)科團隊的不多。

2.4 缺乏整合校內(nèi)外資源的良好機制，沒形成校內(nèi)外對人才培養(yǎng)的協(xié)同力

多數(shù)地方高校內(nèi)部都是按照二級學(xué)院人才培養(yǎng)要求來配備資源，在學(xué)校發(fā)展初期，這種配備資源的方式能快速滿足各專業(yè)對人才培養(yǎng)的要求，但信息革命帶來的知識、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的一體化，催生出新工科、新文科等專業(yè)的變革，缺乏整合的校內(nèi)外資源，是利用效益不高的資源。

3 創(chuàng)新地方高校內(nèi)部管理機制，推動高校高質(zhì)量發(fā)展

地方應(yīng)用技術(shù)型本科高校的管理者，能立足校情，放眼未來，更大的智慧整合校內(nèi)外資源，建立起一套適應(yīng)高校發(fā)展的內(nèi)部管理機制，地方高校的高質(zhì)量發(fā)展就能變成現(xiàn)實。筆者根據(jù)調(diào)研，針對前面地方應(yīng)用技術(shù)型本科高校存在的問題，提出以下措施。

3.1 形成動靜結(jié)合的內(nèi)部管理機制

高校目前校院二級的內(nèi)部管理機制可以經(jīng)過梳理后保留最有效的部分，比如多數(shù)常規(guī)工作就采用這一管理機制，校級層面重計劃和質(zhì)量監(jiān)控，部門及二級學(xué)院重在執(zhí)行，形成常規(guī)管理的內(nèi)部工作相對靜態(tài)的循環(huán)。積極發(fā)揮部門及二級學(xué)院創(chuàng)造力，加快建立跨部門資源整合的內(nèi)部管理動態(tài)循環(huán)。比如成立跨學(xué)科人才培養(yǎng)部，跨學(xué)科應(yīng)用科研和社會服務(wù)部，集中優(yōu)勢資源進行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)。

3.2 建立有活力的內(nèi)部考核機制

高校是培養(yǎng)人，塑造人的場所。同樣，考核機制首先要能更好地塑造高校員工的創(chuàng)造力和潛力，通過考核幫助高校員工更好地成長。對于科研能力不強的老員工，科研在教學(xué)工作特別是實踐教學(xué)工作量上適當(dāng)加重考核權(quán)重，抵消一部分科研量，對后引進的博士老師，可加重科研考核權(quán)重，發(fā)揮新老師各自的優(yōu)勢。同時，深化教師到企業(yè)提高實踐技能的考核機制，形成制度化、規(guī)范化和適度標準化的實踐能力提升機制，并通過科學(xué)的考核來提升“雙師型”教師的教學(xué)能力。

3.3 建立有利于學(xué)科帶頭人成長的內(nèi)部激勵機制

學(xué)科帶頭人是學(xué)科團隊發(fā)展壯大的保障。要用建立靈活的內(nèi)部管理機制吸引并留住學(xué)科帶頭人。學(xué)科帶頭人的引進和培養(yǎng)機制，盡量做到一人一策，量身打造，使學(xué)科帶頭人能安心、順心、舒心去搞好學(xué)科建設(shè)。學(xué)校的教學(xué)、科研、財務(wù)等相關(guān)的服務(wù)部門，形成服務(wù)機制。通過部門及學(xué)院的配合，建立學(xué)科帶頭人激勵制度，從物質(zhì)和精神層面都給予一定激勵，從而帶動高校整體實力的提升。

3.4 建立整合校內(nèi)外優(yōu)勢資源的內(nèi)部管理機制，促進高?？沙掷m(xù)發(fā)展

通過建立科學(xué)的內(nèi)部管理機制，整合校內(nèi)外各種優(yōu)勢資源，提升地方本科院校辦學(xué)的社會影響力。在高校內(nèi)部，內(nèi)部管理機制主要體現(xiàn)在部門高效地服務(wù)于全校師生，二級學(xué)院的優(yōu)勢資源，在學(xué)院和學(xué)院間，學(xué)院和校外合作單位間分享，把優(yōu)勢資源整合到人才培養(yǎng)和科學(xué)研究上來，形成優(yōu)勢資源價值流的內(nèi)外部循環(huán)，使地方本科高校的發(fā)展充滿生機活力。

地方應(yīng)用技術(shù)型本科高校只要能因校制宜，從內(nèi)部管理機制進行探索創(chuàng)新，建立一套有競爭力的內(nèi)部管理機制，通過良好的內(nèi)部管理機制，形成人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的協(xié)同力，地方應(yīng)用技術(shù)型本科高校的明天將更美好。