秦新立

(河北政法職業(yè)學(xué)院 圖書館，河北 石家莊 050061)

十九大報(bào)告中指出，要完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。完善公共文化服務(wù)體系是我國特色社會主義事業(yè)總體布局，是建設(shè)社會主義和諧社會的要求，公共圖書館作為公共文化服務(wù)主戰(zhàn)場，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘服務(wù)內(nèi)容和渠道，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，為廣大民眾提供方便快捷的多樣化服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮它的信息服務(wù)和社會教育職能，保障公民基本文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

1 公共文化服務(wù)體系

1.1 內(nèi)涵

公共文化服務(wù)體系是面向社會大眾和基層的公益性的文化服務(wù)體系，主要包括先進(jìn)文化理論研究、文藝精品創(chuàng)作、文化知識傳授、文化娛樂、文化傳播、文化傳承、農(nóng)村文化建設(shè)等7個(gè)方面。公共文化服務(wù)體系建設(shè)是政府主導(dǎo)和財(cái)政支持下，整合政府資源和社會資源，以圖書館、文化館、博物館等大型公共文化設(shè)施為骨干，完善大中城市公共文化設(shè)施，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，滿足社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對文化服務(wù)的需求，保證每個(gè)公民都能夠享受到最基本的文化產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提高人民的知識水平、文化素質(zhì)和社會主義精神文明程度，促進(jìn)我國公共文化事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1.2 特征

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是以確保人民群眾基本文化權(quán)利為中心，以政府為主導(dǎo)，不斷加強(qiáng)文化資源的優(yōu)化整合和利用，注重服務(wù)的長效性和多樣化，充分運(yùn)用現(xiàn)代傳播手段和信息技術(shù)，以滿足廣大人民群眾的文化需求為目的，為公眾提供更加精準(zhǔn)、完善和人性化的文化服務(wù)，保障群眾基本文化權(quán)益。我國公共文化服務(wù)體系主要有以下幾個(gè)特征：①服務(wù)主體的公益性。公共文化服務(wù)的主體是政府，服務(wù)不以營利為目的，政府是現(xiàn)代社會的“守夜人”，為大眾提供公共性的制度供給和產(chǎn)品供給是政府最基本的功能和職責(zé)，政府的公共性決定了其文化服務(wù)的公益性。②服務(wù)對象的全面性。政府提供的公共文化服務(wù)為全體公民所普遍享有，要惠及全體公民。公共文化服務(wù)具有打破地域、性別、種族和身份差別，所有的人，不分男女老幼、職務(wù)高低、身份貴賤和貧富都可以平等地享有，文化權(quán)利是公民的平等權(quán)利。③服務(wù)內(nèi)容的非均衡化。政府所提供的公共文化服務(wù)內(nèi)容要因地制宜，不搞“一刀切”式整齊劃一的建設(shè)模式，要根據(jù)不同地域、發(fā)展水平和公民需求呈現(xiàn)多樣化和層次化。④服務(wù)目標(biāo)的非差異性。政府提供公共文化服務(wù)的根本目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)最大化均等性，向全社會提供公平、均等的文化服務(wù)，保障全體公民平等享有基本文化權(quán)利，政府向全社會提供公共文化服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)沒有差異。

2 公共圖書館在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的重要地位

2.1 公共圖書館為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件

公共圖書館是公益性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，是公共文化服務(wù)體系中重要部門，承擔(dān)著公共文化體系建設(shè)的主要職責(zé)，為公共文化服務(wù)體系奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。①公共圖書館是文化遺產(chǎn)的載體，擁有豐富全面的信息資源，它的信息資源優(yōu)勢是其他部門所無法比擬的，包括紙本館藏和電子館藏，這些資源都是經(jīng)過長期連續(xù)的積累、篩選和優(yōu)化的，具有很高的知識性和學(xué)術(shù)性。②公共圖書館擁有完善的配套設(shè)施、舒適安靜的閱讀空間和優(yōu)雅的學(xué)習(xí)氛圍，為廣大民眾終身學(xué)習(xí)提供最適宜的場所。

2.2 公共圖書館為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系提供強(qiáng)有力的支撐

現(xiàn)代公共圖書館經(jīng)過長期的建設(shè)發(fā)展，管理系統(tǒng)日漸完善。公共圖書館擁有完備的體系架構(gòu)、專業(yè)的人才隊(duì)伍、先進(jìn)的管理手段、熱情的服務(wù)態(tài)度和新型多樣的服務(wù)方式。另外，公共圖書館的智慧化程度大幅提高，先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，從技術(shù)和環(huán)境上為開展高品質(zhì)文化活動提供保障，為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系提供強(qiáng)力有勁的支撐，滿足廣大人民群眾的精神文化需求。

3 公共圖書館在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的職能作用

3.1 開展信息服務(wù)，維護(hù)信息公平，保障公民文化權(quán)利

公共圖書館作為現(xiàn)代社會的信息中心，在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中承擔(dān)著信息服務(wù)職能。公共圖書館利用館藏和技術(shù)優(yōu)勢，為公共文化服務(wù)提供諸多便利條件，拓展大眾獲取信息的渠道，保證信息的準(zhǔn)確性、完整性和可靠性，保障信息資源的有效傳遞與流通。公共圖書館是面向全民的公益性公共服務(wù)設(shè)施，免費(fèi)向全民提供文化服務(wù)，所有的人，不論年齡、身份、文化層次，都有權(quán)力平等地享受公共圖書館提供的服務(wù)。在公共文化體系建設(shè)中，公共圖書館能更好地開展信息服務(wù)，最大限度地維護(hù)信息公平，保障全社會公民的文化權(quán)利。

3.2 普及社會教育，提高全民素質(zhì)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展

隨著社會的發(fā)展和教育的進(jìn)步，公共圖書館逐漸成為大眾進(jìn)行終身學(xué)習(xí)教育的重要場所，它在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中肩負(fù)著普及社會教育的重要職責(zé)。公共圖書館為全民提供獲取信息、普及科學(xué)知識、開展愛國主義教育等文化素質(zhì)培養(yǎng)平臺，推動基層文化服務(wù)進(jìn)一步完善，滿足基層人民對文化知識的追求，提高全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，消除不和諧因素，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

3.3 引導(dǎo)閱讀方向，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，推進(jìn)精神文明建設(shè)

公共圖書館通過新書推薦、讀書交流會、名家論名著和創(chuàng)客大賽等系列閱讀指導(dǎo)活動，向大眾推薦豐富的民族文化，推薦經(jīng)典、高品質(zhì)作品，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，激發(fā)民眾閱讀興趣和熱情，引導(dǎo)大眾閱讀方向和品位，提高公民的閱讀質(zhì)量和效果。公共圖書館在協(xié)助公民獲得知識和技能的同時(shí)，還幫助人們陶冶情操、凈化心靈、平衡心態(tài)，幫助那些失衡、浮躁的心安靜下來，從而推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。

4 公共圖書館在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的策略

4.1 創(chuàng)新服務(wù)理念，完善服務(wù)職能

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，公共文化服務(wù)體系是以保障人民群眾的基本文化利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，其核心價(jià)值理念也是以人為本。公共圖書館在以人為本的價(jià)值目標(biāo)指引下，深化對公共文化服務(wù)內(nèi)涵的認(rèn)識，創(chuàng)新服務(wù)理念，強(qiáng)化“讀者第一，服務(wù)至上”的宗旨，由被動服務(wù)轉(zhuǎn)向主動服務(wù)，積極開展多種形式的宣傳推廣活動，吸引更多的人走進(jìn)圖書館，堅(jiān)持將廣大讀者的需求放在第一位，增加讀者對公共圖書館的認(rèn)同和信任。公共圖書館堅(jiān)持以人為本，營造開放、平等、便利的借閱環(huán)境，推出形式多樣的基本文化服務(wù)項(xiàng)目，最大限度保障廣大讀者多層面的文化需求和權(quán)利，助推公共文化服務(wù)體系的建立健全。

4.2 堅(jiān)持特色公益服務(wù)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化

讓文化的陽光照耀到每一個(gè)角落、每一個(gè)人，促進(jìn)公共文化的均衡發(fā)展，是我國公共文化服務(wù)系統(tǒng)的目標(biāo)。公共圖書館在為全體民眾提供文化服務(wù)時(shí)，還要考慮到城鄉(xiāng)差別，避免提供的資源和服務(wù)項(xiàng)目千篇一律，要因地制宜，分析文化服務(wù)客戶的年齡、文化水平等，結(jié)合地方特色文化，為讀者提供最貼切的資源、設(shè)施和項(xiàng)目等文化服務(wù)，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

4.3 加強(qiáng)文化推廣，激發(fā)全民閱讀熱情

目前，我國人民的閱讀現(xiàn)狀不容樂觀，不閱讀或淺閱讀的人很多，閱讀呈現(xiàn)隨意性、跳躍式和碎片化，缺少精讀和深閱讀，閱讀數(shù)量不足，閱讀質(zhì)量不高，人們無法靜下心來完整閱讀一篇文章或一本書，不能有效汲取文化精髓。公共圖書館要加強(qiáng)文化推廣，深入調(diào)查不同讀者群體的閱讀狀況，研究他們的閱讀特點(diǎn)和閱讀心理，針對不同年齡、不同文化層次的讀者制定適合其閱讀興趣的推廣方案，開展豐富多樣的閱讀推廣活動，加強(qiáng)與讀者的交流和互動，指導(dǎo)他們多讀書、讀好書，激發(fā)全民閱讀熱情，培養(yǎng)閱讀興趣，提高人民的閱讀能力和效果，提升中華民族的軟實(shí)力。

4.4 拓展服務(wù)渠道，擴(kuò)大服務(wù)范圍

公共圖書館要牢牢把握公共文化服務(wù)建設(shè)的職能和發(fā)展方向，積極拓展服務(wù)渠道，擴(kuò)大服務(wù)范圍。公共圖書館可以利用場館等優(yōu)勢舉辦各類展覽、學(xué)術(shù)會議和講座等社會公益文化活動，擴(kuò)大知名度，提高圖書館利用率。公共圖書館可以聯(lián)合社區(qū)、文化活動中心或公園等設(shè)立分館或流動文化服務(wù)站，增加文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，總分館之間實(shí)行通借通還，提高館藏資源利用率。隨著手機(jī)等移動閱讀設(shè)備的普及，公共圖書館要加大數(shù)字服務(wù)項(xiàng)目和活動的開發(fā)利用，持續(xù)引入優(yōu)質(zhì)信息資源和交流互動平臺，全方位拓寬服務(wù)范疇，牢牢把握微信、App等陣地，借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為讀者提供個(gè)性化推送和定制服務(wù)，滿足不同人群的多元化和個(gè)性化文化需要。

4.5 打造服務(wù)品牌，提升服務(wù)效能

品牌的力量令人震撼，如河北電視臺的《中華好詩詞》就是一個(gè)影響非常大的文化品牌節(jié)目，節(jié)目的播出掀起全民誦讀傳統(tǒng)詩詞經(jīng)典的熱潮。公共圖書館要吸引大眾的關(guān)注和興趣，就要提高知名度，打造具有特色的文化服務(wù)品牌。①文化品牌建設(shè)要有創(chuàng)意。如南京大學(xué)舉辦的“真人圖書館”、中國國家圖書館的“文津講壇”等。②文化品牌建設(shè)要有定位。如金陵圖書館的“朗讀者”藝術(shù)團(tuán)，由優(yōu)秀的誦讀讀者組成進(jìn)行宣傳活動，激發(fā)大眾的喜愛與參與，形成特色文化服務(wù)品牌。③文化品牌建設(shè)要有連續(xù)性，要不斷地努力提高知名度，提高凝聚力和擴(kuò)散力，營造文化氛圍。

公共圖書館作為創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系的主體，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。公共圖書館 應(yīng)憑借自身優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新文化服務(wù)形式，提高服務(wù)水平，保障人民群眾文化權(quán)利，為全面提高全民族的文化素質(zhì)做出更大貢獻(xiàn)。