慕乾偉

(青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 黨委宣傳部,山東青島 266109)

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,明確了在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系,體現(xiàn)了我們黨治國理政的新境界。國家治理不僅在理論形態(tài)上反映著治國理政的要求,而其本身也蘊(yùn)含著意識形態(tài)的屬性[1]。構(gòu)建新時代意識形態(tài)治理體系,反映著我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖和現(xiàn)實需求。

當(dāng)前,隨著意識形態(tài)斗爭愈發(fā)激烈,網(wǎng)絡(luò)已成為意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭主戰(zhàn)場,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作,就是捍衛(wèi)我們黨和國家事業(yè)發(fā)展取得的成就,就是捍衛(wèi)我們國家和民族的最高利益,就是捍衛(wèi)人民群眾的根本利益。高校是黨的意識形態(tài)工作的重要領(lǐng)域和前沿陣地,高校構(gòu)建起系統(tǒng)完備、有機(jī)聯(lián)結(jié)、運(yùn)行高效的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理體系,牢牢掌控網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán),對于能否牢牢把握社會主義辦學(xué)方向、牢牢鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、站穩(wěn)守好意識形態(tài)工作前沿陣地,有著非常重要的意義。

一、新時代高校構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理體系的重要意義

新時代給高校意識形態(tài)工作尤其是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作提出了新要求。面對新形勢和新挑戰(zhàn),高校必須肩負(fù)起黨的意識形態(tài)工作使命任務(wù),壓緊夯實高校意識形態(tài)工作責(zé)任,加快建立健全符合新時代要求和高校實際的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理體系,不斷提升網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理能力,把高校建成國家主流意識形態(tài)傳播的主陣地。

(一)構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理體系,是應(yīng)對新時代高校意識形態(tài)面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)的需要

由于信息技術(shù)的不斷進(jìn)步,網(wǎng)絡(luò)越來越顯示出其無限延展主流意識形態(tài)功能的特質(zhì)[2],作為黨的意識形態(tài)工作的前沿陣地,高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全變得尤為重要,面臨著前所未有的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。一是西方意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)滲透和沖擊的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。當(dāng)前,以美國為首的西方勢力對中國崛起的打壓日益加劇,從意識形態(tài)領(lǐng)域特別是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行滲透和攻擊的力度不斷加大,通過持續(xù)傳播錯誤的社會思潮不斷擠占主流意識形態(tài)的話語空間[3],妄圖影響、沖擊青年大學(xué)生的思想和觀念,從根本上顛覆馬克思主義主流意識形態(tài)在我國意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。二是多元化價值取向?qū)χ髁饕庾R形態(tài)影響不斷加大的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)社會環(huán)境下,多元化的價值觀使意識形態(tài)呈現(xiàn)更加復(fù)雜多維的形態(tài),加劇了意識形態(tài)的沖突,極大影響了大學(xué)生的價值判斷,導(dǎo)致一些青年大學(xué)生理想信念淡化、信仰迷茫、道德水準(zhǔn)下降、精神迷失,馬克思主義主流意識形態(tài)在一些領(lǐng)域被邊緣化和空泛化的風(fēng)險不斷加大。三是網(wǎng)絡(luò)傳媒掌控難度不斷加大的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。新興媒體的迅猛發(fā)展,拓展提升了意識形態(tài)傳播的廣度、深度、速度,呈現(xiàn)出更強(qiáng)的傳播力、輻射力、影響力,同時,也給網(wǎng)絡(luò)傳媒的管理管控帶來更大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,高校利用新興傳媒開展主流意識形態(tài)教育的能力還需要不斷提升,對新興網(wǎng)絡(luò)媒體的管理管控還存在人員、制度、技術(shù)等方面的不足,不斷增強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)新興媒體的控制力、導(dǎo)向力,抓牢抓緊抓實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán),是高校必須要面對和解決的重要課題。針對這些風(fēng)險和挑戰(zhàn),要求高校必須從全局的角度、寬廣的視野和系統(tǒng)性的治理體系架構(gòu)上,不斷探索和強(qiáng)化意識形態(tài)安全工作的有效措施,站穩(wěn)守好高校意識形態(tài)工作前沿陣地。

(二)構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理體系,是推進(jìn)高校治理體系和治理能力建設(shè)的需要

《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出,要“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”,“落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點問題,旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點”。意識形態(tài)掌控能力是國家治理能力的有機(jī)組成部分[4],高校意識形態(tài)治理體系和治理能力更是高校治理體系和治理能力建設(shè)的核心。構(gòu)建完善高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理體系,提升對高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的掌控能力,把馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度貫徹落實到堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向上,持續(xù)用社會主義核心價值觀整合社會思潮、固本培元,促進(jìn)全體師生堅守共同的理想信念、價值理念、道德觀念,確保網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域陣地絕對安全,決不給錯誤思想言論提供傳播渠道,致力于引導(dǎo)主流輿論、弘揚(yáng)主流價值,從而為加強(qiáng)高校治理體系和治理能力建設(shè),為服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化營造安全、穩(wěn)定、和諧的良好氛圍。

(三)構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理體系,是高校建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)的需要

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上發(fā)表的重要講話中指出：建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài),是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔(dān)負(fù)起的一個戰(zhàn)略任務(wù)。新時代掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話語權(quán)的關(guān)鍵在于凝聚共識,高校應(yīng)通過構(gòu)建起完善系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理體系,依托對網(wǎng)絡(luò)載體的有效管理和運(yùn)用,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播、教育等優(yōu)勢,大力加強(qiáng)主流意識形態(tài)教育,牢牢把住網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán),在師生中廣泛凝聚起改革發(fā)展的共識、新時代中國特色社會主義話語共識、主流意識形態(tài)的輿論共識、社會主義核心價值觀的共識等,在建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)中體現(xiàn)高校作為。

(四)構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理體系,是新時代推進(jìn)高校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的需要

意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作,抓好意識形態(tài)工作也是打牢全面從嚴(yán)治黨的思想根基、落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),“理想信念動搖是最危險的動搖”,“思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變”。黨的意識形態(tài)工作,始終把思想建黨原則作為最重要的指導(dǎo)思想,把思想從嚴(yán)作為黨的意識形態(tài)建設(shè)的重要著力點和凝聚黨心民意的重要共鳴點[5]。而意識形態(tài)工作的弱化,會導(dǎo)致理想信念缺失,政治生態(tài)惡化,黨組織紀(jì)律渙散、組織渙散等一系列問題,這些都關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家的政治安全。針對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作存在的嚴(yán)峻形勢,高校必須深刻認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作弱化帶來的問題和危害,從政治從嚴(yán)、思想從嚴(yán)入手,通過著力構(gòu)建完善新時代高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理體系,狠抓意識形態(tài)工作責(zé)任制落實,牢牢把握高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話語權(quán),筑牢思想防線,從而推動高校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

二、高校構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理體系存在的主要問題

黨的十八大以來,我國高校認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述,以社會主義核心價值體系為基礎(chǔ),以高校各級黨組織為組織保障,把網(wǎng)絡(luò)作為鞏固社會主義意識形態(tài)的重要陣地,將意識形態(tài)工作貫穿于高校教育、管理、服務(wù)各個環(huán)節(jié),有力推動意識形態(tài)責(zé)任制落實落地落小,努力做到網(wǎng)絡(luò)陣地的守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),確保了高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的安全,意識形態(tài)工作取得明顯成效。但不可否認(rèn),進(jìn)入新時代,面對新形勢新任務(wù)新要求,高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理體系建設(shè)還存在一些問題和短板,主要表現(xiàn)在：

(一)高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)有待強(qiáng)化

高校各級黨組織網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實的制度不夠完善。在落實意識形態(tài)工作責(zé)任制方面,一些高校黨組織特別是二級黨組織網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任清單不夠明確,各級黨委及班子成員對其屬性和地位及如何強(qiáng)化黨對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的認(rèn)識理解不夠深刻,落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任的工作思路不夠開闊,面對當(dāng)前紛繁復(fù)雜的新形勢探索如何做好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作應(yīng)對還不足,經(jīng)常把其作為“軟”任務(wù),沒有將相關(guān)意識形態(tài)工作責(zé)任很好地融入自己所分管的工作。

系統(tǒng)協(xié)調(diào)、共商研判的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制尚未真正形成。意識形態(tài)工作是系統(tǒng)性工程,在開展網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作中,一些組織和相關(guān)部門不能很好地認(rèn)識全局和一域之間的關(guān)系,把工作片面化,沒有做到上下、內(nèi)外的多方聯(lián)動,缺乏互為支持、協(xié)調(diào)共商的意識,工作責(zé)任體系沒有形成系統(tǒng)完整協(xié)調(diào)統(tǒng)一的良好格局,需要從制度、機(jī)制建設(shè)方面加以完善。

黨組織履責(zé)問責(zé)、考核監(jiān)督制度體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任的真正落實落地,需要建立科學(xué)完善的管理制度體系。各高校普遍建立了意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法、意識形態(tài)工作責(zé)任制考核督查辦法等,但針對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域問題,在定期分析研判制度、風(fēng)險點排查制度、責(zé)任追究制度、校內(nèi)專項巡察制度等的制定完善方面,很多高校沒有制定或剛剛起步,尚未形成完整的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)履責(zé)問責(zé)、考核監(jiān)督等方面的管理制度閉環(huán)。同時,一些新建立的制度因缺乏實踐的檢驗,在執(zhí)行中也屢屢遇到困難或引發(fā)矛盾與問題,需要在實踐中不斷修訂完善。

(二)高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地運(yùn)行管理機(jī)制亟待健全

網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理制度體系建設(shè)存在不足。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理涉及網(wǎng)絡(luò)課堂管理、網(wǎng)絡(luò)課程管理、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理、校園網(wǎng)站管理、新媒體管理、師生自媒體管理、網(wǎng)絡(luò)文化陣地管理、網(wǎng)絡(luò)平臺管理等諸多方面,都需要有配套的管理制度作為意識形態(tài)安全的基本保障[6]。各高校在相關(guān)制度制定的全方位、廣覆蓋、體系化、適用性等方面還存在較大差距,甚至一些陣地領(lǐng)域存在管控盲區(qū),有很大的意識形態(tài)防控風(fēng)險。

網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管控存在薄弱環(huán)節(jié)?；ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境下,意識形態(tài)工作的環(huán)境、對象、范圍、方式都發(fā)生了深刻的變化,給網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管控帶來了極大的挑戰(zhàn)。如：面對新媒體、自媒體迅猛發(fā)展的情況,很多高校缺乏對各種新媒體、自媒體有效地監(jiān)測和管理,陣地管控存在較多風(fēng)險;有的高校對校內(nèi)各級網(wǎng)站缺乏有效監(jiān)管,網(wǎng)站信息審核流程不夠規(guī)范,信息發(fā)布審核把關(guān)不嚴(yán),不能及時阻止錯誤信息的發(fā)布和傳播;面對疫情防控常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)授課方式的廣泛使用,一些高校對網(wǎng)絡(luò)課堂的意識形態(tài)的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)甚至盲區(qū);有的高校互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)安全管理上存在漏洞,極易受到敵對勢力的網(wǎng)絡(luò)攻擊;有的高校未建立對各類網(wǎng)絡(luò)媒體的日常監(jiān)管機(jī)制和定期風(fēng)險排查機(jī)制,很多校內(nèi)媒體處于自我管理、失序管理狀態(tài),意識形態(tài)風(fēng)險極大;有的高校意識形態(tài)陣地管理隊伍建設(shè)不夠有力,缺乏責(zé)任心強(qiáng)、管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛、數(shù)量充足的管理工作人員,“不愿管”、“管不好”甚至“無人管”的情況大量存在[7]。

網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地應(yīng)急管理機(jī)制亟待完善。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)問題極易產(chǎn)生重大輿情,造成重大不良影響。一些高校在輿情信息的收集、研判等方面還缺乏科學(xué)的管理和專業(yè)化的手段,輿情應(yīng)急處置制度、流程、隊伍等建設(shè)方面還很不完備,網(wǎng)絡(luò)輿情常態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制還需要進(jìn)一步建立完善,在有效監(jiān)測、準(zhǔn)確研判和及時應(yīng)對處置網(wǎng)絡(luò)輿情等方面的能力和水平上還有較大差距,面對重大輿情危機(jī)發(fā)生,很多高校表現(xiàn)出反應(yīng)滯后甚至手足無措。

(三)高校主流意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)制需要進(jìn)一步完善

馬克思主義理論網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育體系建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。十八大以來,各高校師生理論武裝工作得到不斷強(qiáng)化,但在有效利用網(wǎng)絡(luò)開展理論學(xué)習(xí)教育的載體、手段、成效等方面還普遍有較大差距,黨員干部和師生利用網(wǎng)絡(luò)開展理論學(xué)習(xí)的積極性、主動性不強(qiáng)。

網(wǎng)絡(luò)思想政治教育體系建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著網(wǎng)絡(luò)教育手段在現(xiàn)代教育中的廣泛應(yīng)用,高校也認(rèn)識到利用網(wǎng)絡(luò)開展思想政治教育的重要性。但在網(wǎng)絡(luò)思想政治教育實踐中,各高校對基于供給側(cè)的“內(nèi)容”建設(shè)、開放互動的教育平臺建設(shè)、基于服務(wù)育人理念的“智慧”服務(wù)建設(shè)等,普遍未形成系統(tǒng)化、貫通式、全鏈條、全領(lǐng)域的工作格局,未達(dá)到思想性、全域性和科學(xué)性的統(tǒng)一。

網(wǎng)絡(luò)教育隊伍建設(shè)體系需進(jìn)一步加強(qiáng)。開展網(wǎng)絡(luò)教育離不開工作隊伍,各高校雖然普遍成立了網(wǎng)評員、信息員等工作隊伍,但隊伍的專業(yè)化水平還有待于進(jìn)一步提升,隊伍的素質(zhì)能力水平離工作要求還有較大差距。

三、推進(jìn)高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理體系建設(shè)的現(xiàn)實策略

面對新形勢、新問題、新挑戰(zhàn),高校必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理,牢牢站穩(wěn)守好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地,確保網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域絕對安全。針對高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理存在的問題,應(yīng)該從以下方面著手：

(一)強(qiáng)化意識形態(tài)組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)

1．構(gòu)建三級貫通的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。建立從學(xué)校黨委到二級職能部門再到基層黨組織的三級貫通領(lǐng)導(dǎo)工作體系,重點實化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把加強(qiáng)黨委全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)育人全過程,進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任體系和工作機(jī)制,明確高校黨委和黨委書記對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的責(zé)任,堅持和完善網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作黨委書記抓總、黨委班子成員分工負(fù)責(zé)的各項制度。將網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),納入重要議事日程,納入黨建工作責(zé)任制,納入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,納入干部考察考核和述職述廉工作,定期召開專題黨委會研究網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作,定期分析研判網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域情況和問題,及時向上級主管黨組織及有關(guān)部門報告工作情況,定期對基層網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作開展監(jiān)督檢查。各職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)按照高校黨委網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制的總體要求和職能分工實際情況,通力合作,分工負(fù)責(zé),對高校黨委的決策部署及時做好貫徹落實和責(zé)任傳導(dǎo),對所轄范圍網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作進(jìn)行全面謀劃、全方位安排和全過程管理,確保網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作所有領(lǐng)域“全覆蓋”“零死角”“無空白”。注意著力強(qiáng)化基層學(xué)院和教學(xué)科研一線責(zé)任落實,逐一明晰責(zé)任清單,有效傳導(dǎo)意識形態(tài)守門、站崗、把關(guān)的責(zé)任壓力。重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)能力建設(shè),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想辨別力、理論創(chuàng)新力、共識凝聚力、話語支配力,在不斷創(chuàng)新中告別本領(lǐng)恐慌。

2．構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動分析研判機(jī)制。建立校內(nèi)聯(lián)動機(jī)制,堅持“橫向到邊”,建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校各相關(guān)部門各司其職、密切配合的網(wǎng)格化聯(lián)動機(jī)制;確?！翱v向到底”,建立黨委宣傳部牽頭協(xié)調(diào),各二級黨委負(fù)主責(zé),黨支部具體抓落實的貫通式聯(lián)動機(jī)制。建立校地聯(lián)動機(jī)制,實現(xiàn)同頻共振,建立與地方黨委、政府及宗教、安全等部門的溝通協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制,形成防止意識形態(tài)滲透和整治網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的合力,共同維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)良好環(huán)境。成立專門的校園輿情收集研判機(jī)構(gòu),建強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍,建立起協(xié)調(diào)聯(lián)動的輿情處置運(yùn)行機(jī)制,采用專業(yè)化的輿情監(jiān)控分析技術(shù),及時發(fā)現(xiàn)苗頭性預(yù)警性信息,及時處置各種突發(fā)輿情,切實做到早預(yù)判、早評估、早準(zhǔn)備、早應(yīng)對,嚴(yán)防負(fù)面輿情擴(kuò)散蔓延。

3．建立常態(tài)長效督查考核機(jī)制。強(qiáng)化制度體系建設(shè),制定完善網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則、落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制考核督查辦法、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任追究辦法、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任告知書制度以及校內(nèi)巡察制度等一系列制度,形成環(huán)環(huán)相扣的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作督查考核制度體系。強(qiáng)化制度的執(zhí)行,要突出督查考核的常態(tài)性,堅持常態(tài)化檢查與集中考核相結(jié)合、專題督查與綜合考核相結(jié)合,著重加強(qiáng)平時經(jīng)常性的檢查督查和情況調(diào)度。學(xué)校每年要對基層黨組織落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作進(jìn)行考核,每學(xué)期進(jìn)行一次全校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作任務(wù)落實情況的調(diào)度,每年對全校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險點進(jìn)行一次系統(tǒng)排查,黨委一屆任期內(nèi)要對學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位以及學(xué)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員意識形態(tài)工作(尤其是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作)情況開展專項校內(nèi)巡察。同時,要將網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作納入黨建工作檢查、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核中,把網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制的檢查考核與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核相結(jié)合,真正使網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制由“軟約束”變成“硬杠杠”。

(二)完善網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管控機(jī)制

1．強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)課堂陣地管理,鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位。嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)課程開設(shè)關(guān),健全網(wǎng)絡(luò)課堂教學(xué)管理辦法,完善網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)置管理制度,建立網(wǎng)絡(luò)課程標(biāo)準(zhǔn)審核評價制度,嚴(yán)格新開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程審批制度和程序。嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)課堂教學(xué)關(guān),嚴(yán)格按照“學(xué)術(shù)研究無禁區(qū),課堂講授有紀(jì)律”的要求,建立健全加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)課堂授課政治紀(jì)律管理的制度,嚴(yán)禁錯誤思想、噪音、雜音在課堂內(nèi)散布、傳播;堅持校院領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)督導(dǎo)等網(wǎng)絡(luò)聽課評課制度,建立教師網(wǎng)絡(luò)授課情況反饋督查機(jī)制,定期開展網(wǎng)絡(luò)課堂教學(xué)政治紀(jì)律專項督查,強(qiáng)化教學(xué)紀(jì)律約束機(jī)制,確保網(wǎng)絡(luò)課堂風(fēng)清氣正。嚴(yán)把教師引進(jìn)關(guān),將政治審查作為教師引進(jìn)過程的必備環(huán)節(jié),強(qiáng)化對新進(jìn)教師思想政治素質(zhì)的考察,與教師簽訂師德師風(fēng)承諾、不傳播宗教承諾,切實把好人才引進(jìn)政治關(guān)。嚴(yán)把師德考核關(guān),開展師德師風(fēng)年度考核,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,實行師德失范一票否決,對在網(wǎng)絡(luò)課堂陣地出現(xiàn)意識形態(tài)問題的教師和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

2．強(qiáng)化輿論陣地管理,做強(qiáng)做大校園主流輿論場。不斷完善輿論陣地管理制度,加強(qiáng)對校園廣播、校園網(wǎng)、微信、微博、客戶端、QQ群等校園輿論陣地的管理,用制度和規(guī)矩建好用好管好宣傳思想文化陣地。重點加強(qiáng)對網(wǎng)站、新媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺的管理,規(guī)范新聞信息審核發(fā)布的流程,確保網(wǎng)絡(luò)陣地管理無缺位、無盲區(qū)、無縫隙、全覆蓋。嚴(yán)防網(wǎng)上意識形態(tài)滲透,不斷加強(qiáng)青年學(xué)生的媒體素養(yǎng)教育,旗幟鮮明地開展網(wǎng)上輿論斗爭,培育積極健康、向上向善的校園網(wǎng)絡(luò)文化,將“最大變量”化為“最大增量”,牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳的主動權(quán)。打造校園“中央廚房”式媒體融合平臺、網(wǎng)絡(luò)文化教育平臺、新媒體矩陣平臺,建設(shè)文明健康、積極向上的優(yōu)秀校園網(wǎng)絡(luò)文化,凸顯網(wǎng)絡(luò)作為育人重要陣地的戰(zhàn)略作用。

3．強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化陣地管理,筑牢意識形態(tài)工作根基。不斷提高校園網(wǎng)絡(luò)宣傳文化陣地主流輿論引導(dǎo)力,把馬克思主義意識形態(tài)元素融入校園文化建設(shè)的各項載體,不斷增強(qiáng)社會主義主流意識形態(tài)對大學(xué)生的影響力和凝聚力。嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)交流會議和活動、學(xué)術(shù)交流合作的管理關(guān),實行嚴(yán)格的報備和審核制度,堅持“一會一報”制和“歸口審批”制,強(qiáng)化過程監(jiān)管,強(qiáng)化責(zé)任追究,確保網(wǎng)絡(luò)文化陣地不丟失、文化主旋律不跑調(diào)”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)報刊、電子宣傳欄等文化陣地管理,弘揚(yáng)主旋律,傳播正能量,展現(xiàn)先進(jìn)文化。

4．強(qiáng)化重點領(lǐng)域、重點人群、重要節(jié)點的管控。努力把平安校園、抵御滲透和防范校園傳教工作做深做實做細(xì),切實保障校園的安全和諧穩(wěn)定。

(三)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)宣傳教育體系

1．深入實施理論武裝工程。充分挖掘網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源,積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)手段,堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點抓好各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和教職工理論學(xué)習(xí),把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、師生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育和網(wǎng)絡(luò)課堂教育教學(xué)的重要內(nèi)容,持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。充分利用網(wǎng)絡(luò)載體優(yōu)勢,積極搭建網(wǎng)絡(luò)理論學(xué)習(xí)平臺,創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)形式,豐富理論學(xué)習(xí)載體,推動理論學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化,推動理論武裝走深走實走心。加強(qiáng)理論研究,積極推出高質(zhì)量理論研究成果,通過網(wǎng)絡(luò)載體達(dá)到廣泛傳播的目的。

2．深入實施網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作質(zhì)量提升工程。加強(qiáng)基于供給側(cè)的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育“內(nèi)容”建設(shè),遵循“內(nèi)容為王”建設(shè)規(guī)律,緊緊圍繞學(xué)生實際需求,發(fā)揮高校資源優(yōu)勢,整合、優(yōu)化校內(nèi)外、課堂內(nèi)外一切優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源,通過網(wǎng)絡(luò)傳播手段,按照網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢,把思想政治教育的內(nèi)容以“潤物無聲”的方式融入網(wǎng)絡(luò)課堂、融入日常教育。建設(shè)好開放互動的網(wǎng)絡(luò)教育平臺,秉承開放、共享、共建的原則,突出學(xué)生主體地位,積極為學(xué)生量身定做搭建友好性、易用性、交互性的網(wǎng)絡(luò)教育平臺,一方面學(xué)校要通過平臺向?qū)W生源源不斷地輸送優(yōu)秀教育資源,另一方面,也要發(fā)揮學(xué)生主動性,讓學(xué)生能夠自主將優(yōu)秀教育資源引入平臺,使其變成強(qiáng)大的教育“物流”網(wǎng),同時,也要鼓勵學(xué)生發(fā)揮首創(chuàng)精神,支持和指導(dǎo)學(xué)生資助開發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺、發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用功能、創(chuàng)作網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品,著力提升其參與性,更大限度拓展教育效果。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)主題教育活動開展,積極圍繞社會主義核心價值觀、中國夢教育,通過舉辦網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)、網(wǎng)絡(luò)競賽、網(wǎng)絡(luò)作品征集等,以學(xué)生喜愛的參與活動方式,在網(wǎng)絡(luò)上唱響主旋律,弘揚(yáng)正能量。四是加強(qiáng)基于服務(wù)育人理念的“智慧”服務(wù)建設(shè),不斷完善基于云計算的大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺,為學(xué)生進(jìn)行個性化、精準(zhǔn)式服務(wù),不斷提高網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的貼近性和黏合度,不斷擴(kuò)大服務(wù)育人的影響力和實效性。

3．深入實施網(wǎng)絡(luò)思想政治教育隊伍建設(shè)工程。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)育人典型培育機(jī)制,大力培育網(wǎng)絡(luò)名師明編、優(yōu)秀網(wǎng)評員,鼓勵他們開辦名站名欄、撰寫發(fā)表網(wǎng)絡(luò)名篇名作,完善網(wǎng)絡(luò)文章納入科研成果認(rèn)定和統(tǒng)計、納入職務(wù)職稱評聘等制度,從政策上給予大力支持,積極發(fā)揮他們的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向引領(lǐng)作用。加強(qiáng)對各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部、宣傳思想工作干部的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,通過有計劃的專題培訓(xùn),提升各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和宣傳思想工作干部的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育能力和水平。鼓勵網(wǎng)絡(luò)類社團(tuán)建設(shè),選派指導(dǎo)教師給予指導(dǎo),積極發(fā)揮其自我管理、自我教育的職能。