牟健 蔡揚(yáng)宗

“沒想到家門口就能上名校，老師們個(gè)個(gè)多才多藝，上每節(jié)課都是一種快樂的享受，讓我更加堅(jiān)定了學(xué)習(xí)的信心?！痹谛聦W(xué)校——蘭州十一中新區(qū)分校讀書，八年級（5）班學(xué)生郭兆清很是自豪。

蘭州市第十一中是蘭州市較早進(jìn)行集團(tuán)化辦學(xué)的學(xué)校之一。早在2016年，蘭州市第十一中學(xué)教育集團(tuán)就正式掛牌成立。

原蘭州市第十一中學(xué)校長甘培新說：“成立教育集團(tuán)，打破了學(xué)校之間的界限，打通了強(qiáng)校弱校之間的圍墻，按照‘一盤棋的思路，科學(xué)統(tǒng)籌教育教學(xué)資源，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量全面提升”。

“集團(tuán)化辦學(xué)對于均衡教育資源、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育共同發(fā)展無疑是最好的機(jī)遇?！苯衲陝倓偝闪⒌钠呃锖有W(xué)教育集團(tuán)理事長王俊莉說，“集團(tuán)化辦學(xué)也將多維度地形成教育教學(xué)合力，激活每一所學(xué)校，成就每一名師生，各美其美，美美與共，確保高質(zhì)量基礎(chǔ)教育發(fā)展。”

無論是經(jīng)過七年探索與實(shí)踐，不斷優(yōu)化教育短板的十一中，還是蓄勢待發(fā)、激昂向前的七小集團(tuán)，都是蘭州市積極創(chuàng)新義務(wù)教育均衡發(fā)展模式，實(shí)施“一體化辦學(xué)”教育改革的成效初顯。據(jù)了解，截至目前，蘭州市已組建63個(gè)“管理一體化、師資一體化、課程一體化、教研一體化、活動一體化”辦學(xué)聯(lián)合體，涉及蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)、城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)的193所中小學(xué)及幼兒園。

從“破局”到“布局”走上優(yōu)質(zhì)均衡之路

2021年2月26日，蘭州市城關(guān)區(qū)義務(wù)教育階段集團(tuán)化辦學(xué)改革跨出重要一步——6家新的教育集團(tuán)宣告成立，至此，全區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)體從3家增至9家，覆蓋了城關(guān)區(qū)80%的區(qū)屬中小學(xué)校。

談起集團(tuán)化辦學(xué)的開始，蘭州市城關(guān)區(qū)教育局副局長徐江說：“優(yōu)質(zhì)學(xué)校社會評價(jià)高、骨干師資多、辦學(xué)理念先進(jìn)，家長趨之若鶩，學(xué)校招生壓力巨大、校園人滿為患。薄弱學(xué)校片區(qū)內(nèi)生源流失嚴(yán)重，招生要靠教育局調(diào)配。如何擴(kuò)大和盤活教育資源存量是城關(guān)教育發(fā)展的又一難題”。

為打破困局，2017年起，城關(guān)區(qū)教育部門對中小學(xué)招生制度進(jìn)行改革，出臺了“史上最嚴(yán)”的招生制度，杜絕了跨片區(qū)入學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，積極探索一體化辦學(xué)、名校辦分校等新的辦學(xué)模式。在此基礎(chǔ)上，于2020年成立了一只船、水車園、十九中等3家教育集團(tuán)，拉開了全區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)的序幕。

“如果把我區(qū)近些年來的集團(tuán)化辦學(xué)工作進(jìn)行階段性劃分，我認(rèn)為可以大致分為三個(gè)階段。2018年之前可以看做是集團(tuán)化辦學(xué)的雛形期，我們通過‘名校辦分?；蛐滦５男问剑M(jìn)行了‘一體化辦學(xué)的初步探索。2019年到2020年則是集團(tuán)化辦學(xué)的形成期，我們通過“自下而上、實(shí)地調(diào)研、政府主導(dǎo)”的形式，組建了一只船等3個(gè)教育集團(tuán)，正式探索集團(tuán)化辦學(xué)之路。”蘭州市城關(guān)區(qū)教育局局長王生堂表示，“從2021年開始，我們將真正開啟集團(tuán)化辦學(xué)之路，不斷實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。接下來的第三個(gè)階段，才是集團(tuán)化辦學(xué)改革真正的深水區(qū)和攻堅(jiān)期。行百里者半九十，未來更需要我們拿出動真碰硬的決心和一往無前的勇氣，堅(jiān)持深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、健全機(jī)制、創(chuàng)新方法，打造出城關(guān)區(qū)義務(wù)教育發(fā)展全新格局，形成義務(wù)教育體制機(jī)制改革的城關(guān)經(jīng)驗(yàn)”。

通過推進(jìn)一體化、集團(tuán)化辦學(xué)改革，城關(guān)區(qū)教育人不僅找到了解決教育發(fā)展不平衡的方法，更是在一路走來的集團(tuán)化改革中，進(jìn)行了一場思想的洗禮，靈魂的塑造。

在各教育集團(tuán)開展學(xué)科大教研后，各學(xué)科教師們共同研討的機(jī)會多了，研究教材的時(shí)間多了，關(guān)注的問題面廣了。在采訪中，我們還聽說了這樣一個(gè)故事。一個(gè)孩子在參加比賽前，主持人向觀眾介紹孩子學(xué)校時(shí)，說他是民勤街小學(xué)的學(xué)生。孩子一聽，睜大了眼睛，認(rèn)真的提醒著主持人：“我是水車園小學(xué)民勤街分校的學(xué)生”。集團(tuán)化辦學(xué)帶動的不僅加強(qiáng)了學(xué)校之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，頻繁了教師之間的交流合作，也讓孩子們有了更強(qiáng)烈的歸屬感。

城鄉(xiāng)共建讓老百姓家門口都是好學(xué)校

2021年3月1日，七里河區(qū)各小學(xué)教育集團(tuán)共同開啟精彩紛呈的“開學(xué)第一課”活動：在龔家灣教育集團(tuán)，孩子們用《閱讀存折》共同制定新學(xué)期的閱讀計(jì)劃；安西路教育集團(tuán)的風(fēng)琴式卡片讓每一個(gè)孩子興奮不已；“21天好習(xí)慣養(yǎng)成”計(jì)劃在開學(xué)第一天就對王家堡教育集團(tuán)的孩子們有了正確的引導(dǎo)；圍繞敦煌文化制作的《鹿蹤》里，敦煌路教育集團(tuán)的孩子們了解了“九色鹿綜合評價(jià)體系”；“星火少年立強(qiáng)國志”開學(xué)第一天就在火星街教育集團(tuán)孩子們的心中種下了種子……采訪中，記者了解到，這是七里河區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)后，孩子們迎來的第一個(gè)新學(xué)期，“集團(tuán)化辦學(xué)”無疑成為了今年開學(xué)第一課的“關(guān)鍵詞”。

而這一“關(guān)鍵詞”，在剛剛過去的這個(gè)寒假里，也成為了各教育集團(tuán)老師們研討的“口頭禪”。敦煌路教育集團(tuán)是七里河區(qū)各教小學(xué)育集團(tuán)里最早召開集團(tuán)化辦學(xué)工作推進(jìn)會的教育集團(tuán)。會議上，集團(tuán)各成員校校長積極交流，討論并明確了集團(tuán)化辦學(xué)的基本組織架構(gòu)，初步擬定了集團(tuán)化辦學(xué)的章程和相關(guān)制度。

與此同時(shí)，七里河區(qū)區(qū)屬各小學(xué)集團(tuán)相繼召開集團(tuán)化辦學(xué)工作推進(jìn)會，各教育集團(tuán)從完善集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)、健全集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制和資源共享機(jī)制、提升綜合服務(wù)能力、創(chuàng)建集團(tuán)特色發(fā)展等方面相進(jìn)行了討論，確立集團(tuán)發(fā)展方針。

各集團(tuán)理事長及分校校長嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)化辦學(xué)政策，堅(jiān)持發(fā)展新理念，堅(jiān)持發(fā)展教學(xué)質(zhì)量效益，通過集團(tuán)各成員校勠力同心、共同進(jìn)取，力爭打造各具特色的小學(xué)教育集團(tuán)品牌，將集團(tuán)化辦學(xué)推向更高水平。

據(jù)了解2020年以來，七里河區(qū)委區(qū)政府把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為回應(yīng)群眾關(guān)切、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向目標(biāo)，以“資源整合、集團(tuán)帶動、質(zhì)量提升、試點(diǎn)先行”為工作思路，以提升學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)為切入點(diǎn)，以啟動義務(wù)教育、學(xué)前教育集團(tuán)化辦學(xué)和農(nóng)村學(xué)校資源整合為重點(diǎn)，以持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給、促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升為抓手，持續(xù)推動區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

七里河教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“目前七里河區(qū)所轄教育集團(tuán)均以‘1+N+1的多法人聯(lián)合方式組建，每個(gè)集團(tuán)以1所核心學(xué)校為總校，N所城鄉(xiāng)學(xué)校為集團(tuán)分校，在此基礎(chǔ)上，利用農(nóng)村學(xué)校閑置校產(chǎn)，還將建成1、2所集團(tuán)校外教育實(shí)踐基地。”

與此同時(shí)，為給鄉(xiāng)村學(xué)生提供更加優(yōu)質(zhì)的教育，七里河區(qū)優(yōu)化師資配置，整合配備專業(yè)的學(xué)科教師，解決教師結(jié)構(gòu)性短缺問題，借助集團(tuán)化辦學(xué)，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，努力提升教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

強(qiáng)化“團(tuán)體”作用增強(qiáng)薄弱?！霸煅惫δ?/p>

集團(tuán)化辦學(xué)通過集團(tuán)優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動、引領(lǐng)、輻射區(qū)域?qū)W校，將優(yōu)質(zhì)學(xué)校的管理體系快速復(fù)制移植，提升集團(tuán)內(nèi)薄弱學(xué)校管理水平。與這一理念不謀而合的，是西固區(qū)在“一體化”辦學(xué)探索過程中提出的“五個(gè)融合”（管理融合、資源融合、教學(xué)融合、教師融合、學(xué)生融合）及“八個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一師資調(diào)配、統(tǒng)一教育科研、統(tǒng)一文化培育、統(tǒng)一劃片招生、統(tǒng)一課程設(shè)置、統(tǒng)一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一學(xué)校管理、統(tǒng)一品質(zhì)提升）。

西固區(qū)“一體化”辦學(xué)始于2007年，當(dāng)時(shí)的九十九中是一所九年一貫制學(xué)校，前身為西固熱電廠中學(xué)，全校共有9個(gè)教學(xué)班，在校生人數(shù)僅有181人，而200米之外的蘭化三中初中部卻“人滿為患”。

為破解轄區(qū)內(nèi)教育教學(xué)資源不均衡的問題，西固區(qū)委、區(qū)政府不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，大膽探索，積極實(shí)踐，區(qū)內(nèi)蘭化三中和市第九十九中學(xué)、蘭煉一中和市第九十二中學(xué)、蘭煉一小和福利二小先后實(shí)行“一體化”合作辦學(xué)，逐步探索出了“一體化”辦學(xué)“兩個(gè)獨(dú)立”（獨(dú)立法人資格、獨(dú)立財(cái)物管理）、“四個(gè)不變”（學(xué)校原有名稱不變、編制不變、建制不變、隸屬關(guān)系不變）、“五個(gè)融合”及“八個(gè)統(tǒng)一”的成功經(jīng)驗(yàn)，有力擴(kuò)充了城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，有效緩解了義務(wù)教育階段“擇校熱”“大班額”等問題，為全市乃至全省“一體化”辦學(xué)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

西固區(qū)教育局局長褚占輝介紹說，優(yōu)質(zhì)學(xué)校積淀的先進(jìn)的教育理念和學(xué)校文化也源源不斷地輸出到薄弱校，學(xué)校文化逐步融合，推動了各校內(nèi)涵式均衡發(fā)展。

同樣的方式，在皋蘭縣也得到了良好的實(shí)踐效果。近年來，皋蘭縣持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展模式，在繼續(xù)做好石洞小學(xué)、魏家莊小學(xué)和中堡小學(xué)一體化辦學(xué)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)縣城中學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和村小一體化辦學(xué)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的引領(lǐng)和輻射作用，全面提高全縣中小學(xué)整體辦學(xué)水平。

“通過一體化辦學(xué)，使名校和弱校的師資水平在均衡上取得實(shí)質(zhì)性突破，能充分調(diào)動各學(xué)校的辦學(xué)積極性和全體教師的主觀能動性，突破弱校質(zhì)量發(fā)展瓶頸，辦學(xué)效益凸顯“1+1﹥2”。皋蘭縣教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

不論是“集團(tuán)化”，還是“一體化”，都是用“好學(xué)校”的優(yōu)勢資源和師資來拉動“弱學(xué)?！?，強(qiáng)校帶弱校一起發(fā)展，減少了片區(qū)內(nèi)擇?，F(xiàn)象。同時(shí)，各成員校資源共享、師資互派、統(tǒng)一教學(xué)及捆綁考核的做法，都縮小了校際之間的差距，推動了教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

一枝獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。蘭州市各教育集團(tuán)從成立到取得成效的有益探索，為進(jìn)一步推進(jìn)全市教育綜合改革，實(shí)現(xiàn)“全域優(yōu)教”發(fā)展目標(biāo)提供了有益范例。站在新的歷史起點(diǎn)上，在一體化辦學(xué)模式的推進(jìn)下，通過集團(tuán)化辦學(xué)讓越來越多的薄弱校走出“洼地”，形成城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡共同發(fā)展的“蘭州模式”。

編輯：蔡揚(yáng)宗