邱 洪

（重慶市江南職業(yè)學(xué)校 重慶 402283）

為進(jìn)一步完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體制機(jī)制，形成科學(xué)規(guī)范的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)、快速、健康發(fā)展，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育服務(wù)，筆者所在學(xué)校以完善法人治理結(jié)構(gòu)為突破口，以深化人事制度改革為核心，在構(gòu)建具有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義的現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度方面進(jìn)行了探索與實(shí)踐。

一、推進(jìn)法人與內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革

在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由上級(jí)教育主管行政部門代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人、學(xué)校管理人員、人大代表或政協(xié)委員、行業(yè)專家學(xué)者、熱心教育事業(yè)的社會(huì)人士和服務(wù)對(duì)象代表組成的理事會(huì)，作為決策機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大投資建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)務(wù)年度預(yù)決算、教職工績(jī)效考核分配等重要事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、決策。成立由行業(yè)專家、企業(yè)工程師、技能大師等參與的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、校企合作委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)，作為咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)校專業(yè)建設(shè)、產(chǎn)教融合、教學(xué)科研等提供指導(dǎo)、論證。完善落實(shí)教代會(huì)、學(xué)代會(huì)、工會(huì)等的制度，設(shè)立相關(guān)組織，在學(xué)校紀(jì)委的指導(dǎo)下成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，利用學(xué)校網(wǎng)站、校務(wù)公示欄、工作QQ群、校園手機(jī)報(bào)等媒介公開學(xué)校重大事項(xiàng)信息。積極推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革落地落實(shí)，實(shí)施學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革工程，修訂學(xué)校章程，優(yōu)化傳統(tǒng)管理模式，壓縮管理層級(jí)，探索扁平化管理模式，全面擴(kuò)大專業(yè)系（部）的辦學(xué)自主權(quán)，將原有縱向四級(jí)管理改革為二級(jí)管理，二級(jí)部門作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)。全校內(nèi)設(shè)部門整合成立“五群五中心”，即汽車制造、信息工程、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)、財(cái)經(jīng)商貿(mào)等五個(gè)專業(yè)集群，學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)生服務(wù)、后勤服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)控等五個(gè)中心。在完善治理體系同時(shí)，又顯著提升了治理能力。

二、建立科學(xué)決策、咨詢、監(jiān)督與運(yùn)行機(jī)制

理順政府宏觀管理和學(xué)校自治、學(xué)校辦學(xué)與社會(huì)參與、學(xué)校決策與過(guò)程監(jiān)管、學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的主要內(nèi)容，明確學(xué)校《章程》是法人治理結(jié)構(gòu)的制度載體和理事會(huì)及管理層的運(yùn)行規(guī)則，建設(shè)學(xué)校辦學(xué)的配套制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，為完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)提供制度保障。決策層、執(zhí)行層和監(jiān)督層是治理結(jié)構(gòu)的基本組織形式。理事會(huì)的組成和決策是建立健全法人治理結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容，根據(jù)學(xué)校的規(guī)模、職責(zé)任務(wù)和服務(wù)對(duì)象等特點(diǎn)，兼顧代表性和效率，合理確定理事會(huì)的構(gòu)成和規(guī)模。管理層由學(xué)校行政負(fù)責(zé)人及其他主要管理人員組成，由理事會(huì)任命或提名，并按照人事管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門備案或批準(zhǔn)。教代會(huì)、學(xué)代會(huì)、工會(huì)按照《章程》和法律法規(guī)在學(xué)校紀(jì)委的指導(dǎo)下履行民主監(jiān)督職責(zé)。

三、完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校治理制度體系

通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研、組織討論、征求意見(jiàn)等途徑，學(xué)校修訂了《章程》，制定了《理事會(huì)會(huì)議議題產(chǎn)生及議事規(guī)則》《黨委會(huì)議事規(guī)則》《校長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則》及理事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、專業(yè)建設(shè)委員會(huì)、校企合作委員會(huì)、教代會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)、學(xué)代會(huì)等工作制度，形成“1+N”的制度體系，進(jìn)一步理清部門管理職能，制定崗位設(shè)置管理辦法，健全崗位標(biāo)準(zhǔn)，理順和完善教學(xué)、學(xué)生、后勤、安全、科研和人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等方面的管理制度，建立學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、部門管理標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、部門績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，建立各個(gè)方面的管理規(guī)程、操作規(guī)程，匯編形成《管理制度集》《管理標(biāo)準(zhǔn)集》《管理規(guī)程集》，形成規(guī)范、科學(xué)的內(nèi)部管理制度體系。按照放管結(jié)合的原則，學(xué)校在全方位獲得自主權(quán)的同時(shí)，建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度、決策失誤追究制度、信息公開制度、審計(jì)制度、信用評(píng)價(jià)制度等多元化的監(jiān)管體系，形成了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相對(duì)分離、相互制衡又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行體系。

改革贏得支持，改革增添活力。一是政府、行業(yè)和企業(yè)主動(dòng)參與職業(yè)教育，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、校企主體、行業(yè)參與”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。二是以職教辦學(xué)規(guī)律為參考構(gòu)建了一個(gè)決策科學(xué)民主、執(zhí)行有力、質(zhì)量效益優(yōu)先的管理體系，形成適應(yīng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代學(xué)校制度，完善了學(xué)校的治理體系和有效提高了學(xué)校的治理能力水平。三是形成監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和學(xué)校紀(jì)委再監(jiān)督的有效結(jié)合，形成閉環(huán)式的監(jiān)督體系。四是先后托管貴州、四川的2所中職學(xué)校，有效回應(yīng)了周邊地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展需要，為他們提供可以參考的經(jīng)驗(yàn)，為當(dāng)?shù)芈毥痰某掷m(xù)健康發(fā)展增強(qiáng)了新動(dòng)能。