宣城市廣德市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站 安徽 宣城 242200

1 縣級環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1 人員嚴(yán)重匱乏，流動(dòng)性大

縣級監(jiān)測站人員嚴(yán)重匱乏，隊(duì)伍不穩(wěn)定是制約監(jiān)測能力提高的主要原因。監(jiān)測工作是十分辛苦，工作環(huán)境惡劣，多接觸有毒、有害物質(zhì)，對身體危害性大，實(shí)驗(yàn)保護(hù)措施不足，環(huán)保其他部門相比無待遇差距，所以，一些工作人員不能安心工作。

縣監(jiān)測站是縣環(huán)保局的直接下屬單位，不少監(jiān)測站與環(huán)保局合署工作，無人事主動(dòng)權(quán)，環(huán)境管理缺乏人才，業(yè)務(wù)能力高，水平突出的都被局機(jī)關(guān)調(diào)走或升遷，或自己想辦法主動(dòng)調(diào)離監(jiān)測站，監(jiān)測站在編制數(shù)一定的情況下，人員大量外流，造成監(jiān)測站人員嚴(yán)重匱乏，技術(shù)人員出現(xiàn)斷層，工作質(zhì)量下降。比如，廣德市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站共11人，在編在崗6人，其余為聘用人員和見習(xí)大學(xué)生，除在編在崗人員外，其余人員經(jīng)常變動(dòng)。

1.2 資金保障不夠到位，儀器、裝備配置不夠

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，監(jiān)測工作量成倍增加，各類物品、藥品、儀器、儀器消耗及維修價(jià)格大幅上漲，但不少縣級監(jiān)測站業(yè)務(wù)無財(cái)政支持，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)很少或沒有，大多數(shù)縣級監(jiān)測站經(jīng)費(fèi)從局財(cái)務(wù)列支，本身在財(cái)政負(fù)擔(dān)比較重的情況下，維持正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)就不錯(cuò)了，根本不可能拿出太多的錢投入環(huán)境監(jiān)測的能力建設(shè)。因此，經(jīng)費(fèi)的不足成為影響環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)的直接原因。

1.3 監(jiān)測站人員素質(zhì)水平和業(yè)務(wù)水平不高，專業(yè)技術(shù)人員不足

由于縣域管理的局限，致使縣級環(huán)境監(jiān)測站缺乏環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員，除少數(shù)科班出身外，不少都是從別的專業(yè)改行或部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)，半路出家，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。另外，人員學(xué)習(xí)機(jī)會太少，每年正式的培訓(xùn)很少，上級部門的檢查時(shí)才有學(xué)習(xí)改進(jìn)的機(jī)會。致使縣級監(jiān)測站人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平整體不高。所以，即使監(jiān)測站配備了一些科技含量較高的儀器設(shè)備，也因?yàn)槿狈I(yè)人才而被擱置一邊。因此，專業(yè)技術(shù)人員的質(zhì)量和不足也影響監(jiān)測站能力建設(shè)的推進(jìn)。不少監(jiān)測站未能完全按照計(jì)量認(rèn)證操作，缺乏有效的質(zhì)量保證管理體系。

1.4 環(huán)境監(jiān)測能力整體水平較低、手段較落后

大多數(shù)縣級站監(jiān)測項(xiàng)目較少，主要以常規(guī)監(jiān)測為主，監(jiān)測的深度和廣度跟不上形勢發(fā)展的需要。一旦遇到環(huán)評、應(yīng)急監(jiān)測等特殊項(xiàng)目，不少項(xiàng)目求助地級市或其他有資質(zhì)實(shí)驗(yàn)室?guī)椭蟠笥绊懥斯ぷ餍?，甚至影響環(huán)境保護(hù)部門的地位和形象。絕大多數(shù)縣級站監(jiān)測手段落后，主要以比較原始的手工監(jiān)測為主，監(jiān)測準(zhǔn)確性、時(shí)效性達(dá)不到規(guī)定要求[1]。

2 加強(qiáng)縣級環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)的措施和建議

2.1 加快環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型，提高環(huán)境監(jiān)測站地位

現(xiàn)階段，在我國各級的環(huán)保部門都沒有設(shè)置專門的檢測管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)測站不僅要完成監(jiān)測任務(wù)，而且還要承擔(dān)監(jiān)測管理工作，就使得行政管理和技術(shù)實(shí)施出現(xiàn)混淆不清的情況。針對這樣的情況，環(huán)保部要成立專門監(jiān)測司，對總站提出轉(zhuǎn)型的明確要求，這樣就給環(huán)保的各級部門提供了相應(yīng)的規(guī)范，并明確了環(huán)境監(jiān)測管理部門和技術(shù)支撐部門(監(jiān)測站)的工作任務(wù)和職責(zé)，對各級監(jiān)測站來說，應(yīng)該抓住轉(zhuǎn)型這個(gè)契機(jī)，把監(jiān)測站的地位和作用進(jìn)行提升。

2.2 注重人才的引進(jìn)和培訓(xùn)，提高監(jiān)測人員素質(zhì)

縣級監(jiān)測站要根據(jù)我國環(huán)境監(jiān)測站的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行人才發(fā)展規(guī)劃的制定，嚴(yán)格并有計(jì)劃的加強(qiáng)人才引進(jìn)的工作。還要對監(jiān)測站內(nèi)的技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，這樣才能適應(yīng)監(jiān)測現(xiàn)代化的需求。例如，縣級監(jiān)測站可以組織監(jiān)測人員進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)，聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)測人員分享監(jiān)測技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，豐富縣級監(jiān)測人員的見識，促進(jìn)監(jiān)測人員監(jiān)測技術(shù)和能力的提升。同時(shí)，對于質(zhì)量控制技術(shù)人員而言，縣級環(huán)境監(jiān)測站可以加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)技術(shù)人員深入學(xué)習(xí)和探究。

2.3 增加經(jīng)費(fèi)投入，保證資金充足

為了適應(yīng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和環(huán)境監(jiān)測需求，政府部分應(yīng)該加大環(huán)境監(jiān)測的投資力度，重視環(huán)境監(jiān)測工作的開展和實(shí)施。政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境狀況以及監(jiān)測內(nèi)容，對監(jiān)測項(xiàng)目進(jìn)行成本估算，然后根據(jù)成本需求，適度調(diào)整對環(huán)境監(jiān)測站的資金投入，保障經(jīng)費(fèi)投入的靈活性。同時(shí)，作為縣級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的上級領(lǐng)導(dǎo)人員，也需要更新管理理念，重視環(huán)境監(jiān)測工作的重要性和價(jià)值，大力支持環(huán)境監(jiān)測工作的開展，為其營造輕松優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境，為環(huán)境監(jiān)測工作奠定基礎(chǔ)。

縣級環(huán)境監(jiān)測站自身而言，也需要根據(jù)監(jiān)測項(xiàng)目、工作任務(wù)，合理規(guī)劃資金、設(shè)備以及基礎(chǔ)設(shè)施，做好環(huán)境事故的緊急預(yù)案和演練，從而保障環(huán)境監(jiān)測工作的順利進(jìn)行，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。從而有效保障縣級環(huán)境監(jiān)測站的工作開展質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測能夠全面性、精確化發(fā)展。

2.4 引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備儀器，提高監(jiān)測效率

環(huán)境監(jiān)測儀器是實(shí)施環(huán)境監(jiān)測工作不可或缺的工具，監(jiān)測儀器的質(zhì)量直接影響著監(jiān)測數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性和價(jià)值性，對制定環(huán)境治理策略也有影響。隨著近幾年縣級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣級生態(tài)環(huán)境的問題越來越突出，環(huán)境問題呈現(xiàn)多樣化局勢。傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備已經(jīng)無法應(yīng)對，需要采用多功能、高性能的監(jiān)測設(shè)備，才能有效獲取環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)。因此，根據(jù)縣區(qū)環(huán)境的具體狀況，上級環(huán)境監(jiān)測部門需要注重儀器設(shè)備的合理配置，為縣區(qū)環(huán)境檢測提供先進(jìn)監(jiān)測儀器設(shè)備，綜合利用現(xiàn)代化監(jiān)測儀器和手段，才能獲取真實(shí)有效的監(jiān)測結(jié)果[2]。

2.5 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)管理監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)測

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)逐漸被應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測工作中，推動(dòng)著監(jiān)測工作的開展?？h級環(huán)境監(jiān)測站可以結(jié)合信息技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)管理監(jiān)測系統(tǒng)，讓環(huán)境監(jiān)測工作朝著系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的方向發(fā)展。在這樣的環(huán)境下，縣級環(huán)境監(jiān)測工作不僅能夠更好地進(jìn)行，而且還能避免人工監(jiān)測失誤問題，保障了監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

3 結(jié)束語

綜上所述，要解決當(dāng)前的環(huán)境問題，縣級環(huán)境監(jiān)測站需要從自身做起，重視環(huán)境監(jiān)測，改革環(huán)境管理體制和監(jiān)督體制，為環(huán)境監(jiān)測創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測工作效率，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，為縣區(qū)人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境保護(hù)。