李曉寧

黨的十九屆五中全會提出：“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提到，“全面促進(jìn)消費(fèi)”“增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”。其目的就是更多依靠國內(nèi)需求，強(qiáng)化國內(nèi)技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)升級，更好地滿足居民對美好生活多樣化、高品質(zhì)的消費(fèi)需求，以居民消費(fèi)率的上升來啟動雙循環(huán)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)的活力與發(fā)展?jié)摿?。在此背景下，分析并思考如何提升居民消費(fèi)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、西安融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的推出既是自主性戰(zhàn)略選擇，也順應(yīng)了國際格局變化的長期性趨勢。

（一）西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需貢獻(xiàn)及特征

“雙循環(huán)”大背景下，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定著該地區(qū)居民的收入和消費(fèi)水平，同時(shí)，消費(fèi)支出反映了經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需基礎(chǔ)和發(fā)展動能。提升居民消費(fèi)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快形成新發(fā)展格局具有重要意義。

1.人均GDP年均增速12.7%、呈周期波動特征。從圖1可見，1978-1998年，西安經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高速、周期波動增長，其間，1980-1985年、1992-1994年、1996-1997年出現(xiàn)了三個(gè)高速增長期，年均增速分別為23.7%、27.3%和20.3%；2008年金融危機(jī)后，西安經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)、緩慢提升，2012年后，西安乃至全國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，實(shí)際增速換擋為一位數(shù)增長。西安經(jīng)濟(jì)的長期、快速、穩(wěn)定發(fā)展為西安居民消費(fèi)能力和生活水平的改善提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐基礎(chǔ)。

圖1 1978-2020年西安人均GDP、人均消費(fèi)增速、居民消費(fèi)率及對GDP增長貢獻(xiàn)率變動

2.人均消費(fèi)支出年均增速11.6%，波動周期同步GDP、幅度大于GDP。改革開放以來，西安居民人均消費(fèi)支出絕對值水平逐年增加（2003年受非典疫情影響、2020年受新冠肺炎疫情影響除外），年均增速為11.6%，較人均GDP低1.1個(gè)百分點(diǎn)。長期波動趨勢與GDP基本一致，出現(xiàn)的幾個(gè)高峰值也基本吻合，但波動幅度明顯大于GDP波動幅度，當(dāng)消費(fèi)增速高于經(jīng)濟(jì)增速時(shí)，其為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主力，具有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、降低經(jīng)濟(jì)波動的作用。其間，經(jīng)過1980、1985、1988年三次消費(fèi)支出高速增長，1989年西安居民人均消費(fèi)支出首次突破千元（1039元），經(jīng)過1993年、2008年前后西安新一輪經(jīng)濟(jì)高速增長及國家大力刺激消費(fèi)政策的推動下，2008年西安人均消費(fèi)支出首次突破萬元（10149元），2019年達(dá)到23691元，2020年小幅回落至22168元。

3.居民消費(fèi)率2000年后波動下降。長期來看，在2000年之前，西安居民人均消費(fèi)支出占當(dāng)年人均GDP的比率基本在50%以上波動。之后，受宏觀經(jīng)濟(jì)變化影響，居民消費(fèi)率波動下降。2004-2013年間，西安城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)人口增加的消費(fèi)效應(yīng)帶動居民人均消費(fèi)率有所提升，由2004年的34.9%提升到2013年的37.1%，2014年后人均消費(fèi)率下降的消費(fèi)效應(yīng)大于人口結(jié)構(gòu)調(diào)整的提高效應(yīng)，居民人均消費(fèi)率下降到30%以下波動。2020年西安居民消費(fèi)率為28.6%，低于全國平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)。

4.居民消費(fèi)貢獻(xiàn)率隨之回落并維持在較低水平。居民消費(fèi)貢獻(xiàn)率（居民消費(fèi)支出增量與GDP增量的比重）隨著消費(fèi)率的波動下降而明顯回落，2019年為27.6%，低于全國平均水平6個(gè)百分點(diǎn)，2020年下降為10.2%（全國為負(fù)），在西安經(jīng)濟(jì)增長中的消費(fèi)比重不斷弱化，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也有所回落。西安經(jīng)濟(jì)內(nèi)在需求不足和對投資及外部消費(fèi)依賴性較強(qiáng)的問題，反映出西安內(nèi)部消費(fèi)動力支持的增長模式有待完善。

（二）西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外需貢獻(xiàn)及特征

通過觀察貿(mào)易依存度、出口依存度及外商直接投資總額的變化，可以看出一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)體的對外開放程度及循環(huán)力度（見圖2）。

圖2 2000-2020年西安外貿(mào)依存度、出口依存度及外商直接投資額變動

1.2013年后受“一帶一路”影響，外貿(mào)依存度大幅上漲。2001年12月我國加入世貿(mào)組織，西安外貿(mào)依存度由2002年極小值18.7%波動上升，2008年受金融危機(jī)影響，2009年下降到18.2%，2013年9月習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議，西安作為古絲綢之路的起點(diǎn)——“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市，外貿(mào)依存度呈大幅提升態(tài)勢，2018年達(dá)38.9%，較2009年提升了20.7個(gè)百分點(diǎn)，高于同期全國平均水平5個(gè)百分點(diǎn)，但與我國外貿(mào)依存度最高的上海市相差50個(gè)百分點(diǎn)。

2.出口對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)逐步增強(qiáng)，受新冠肺炎疫情影響出現(xiàn)急劇下降。外貿(mào)凈出口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一，是需求側(cè)的重要變量和“外循環(huán)”方面的關(guān)鍵性指標(biāo)。從出口依存度變動看，與外貿(mào)依存度波動趨勢一致。從凈出口總額看，2018年最高為611.1億元，占GDP的比重為23.4%。從出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)看，2017年達(dá)到50.9%，遠(yuǎn)高于同期居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。2020年受疫情影響，凈出口對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率降為6.5%，低于同期居民消費(fèi)貢獻(xiàn)率3.7個(gè)百分點(diǎn)。

3.外商實(shí)際直接投資額高速增長。2000-2020年，西安外商實(shí)際直接投資額年均增速為21.5%，高于同期GDP增速6.8個(gè)百分點(diǎn)，尤其在2020年疫情沖擊和需求低迷的情況下，依然保持同比8.8%的增速。說明外商對西安未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃、投資環(huán)境、前景及市場潛力保持樂觀和認(rèn)可，有利于消費(fèi)需求的進(jìn)一步釋放和擴(kuò)大，提高對外循環(huán)的力度。

二、西安居民消費(fèi)升級強(qiáng)度及特征

消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)不僅體現(xiàn)了居民生活和質(zhì)量情況，也是經(jīng)濟(jì)長期增長和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的驅(qū)動源泉。

（一）城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級強(qiáng)度分析

1.農(nóng)村居民消費(fèi)增速高于城鎮(zhèn)居民。2000年以來，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西安人均GDP及城鄉(xiāng)居民收入保持高速增長，為居民消費(fèi)增長及升級打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2000-2019年，西安城鄉(xiāng)居民人均收入年均增速分別為10.4%和10.1%，同期，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)增速分別為9.0%和11.4%，可見隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化，西安農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，農(nóng)民增收及生活改善因獲得諸多機(jī)遇而不斷取得更大成效。

2.城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級強(qiáng)度大于農(nóng)村居民。居民對不同消費(fèi)項(xiàng)目的需求變化會引起各項(xiàng)消費(fèi)支出比重的變化，從而推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)演進(jìn)，貢獻(xiàn)于消費(fèi)增長。通過對西安城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的強(qiáng)度進(jìn)行度量，結(jié)果顯示，2000-2020年，平均每一年城鎮(zhèn)居民各類消費(fèi)項(xiàng)目占比累計(jì)變化0.88個(gè)百分點(diǎn)，較農(nóng)村居民高0.22個(gè)百分點(diǎn)，說明城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級演進(jìn)強(qiáng)度明顯大于農(nóng)村居民。

3.城鄉(xiāng)居民服務(wù)性消費(fèi)與實(shí)物消費(fèi)呈雙輪驅(qū)動，農(nóng)村增速強(qiáng)勁。經(jīng)濟(jì)從工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)，服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的方向，是經(jīng)濟(jì)增長新動能最具活力的產(chǎn)業(yè)，必然會在雙循環(huán)實(shí)踐中發(fā)揮巨大的成效。居民對美好生活的追求、對更高品質(zhì)生活的需求，必然會帶動以餐飲娛樂、旅游休閑、教育養(yǎng)老家政等為代表的服務(wù)性消費(fèi)支出，2019年，西安城鎮(zhèn)居民服務(wù)性消費(fèi)支出額為10231元，是農(nóng)村居民的2.6倍，年均增速均高于同期生活消費(fèi)支出增速，尤其農(nóng)村居民近幾年服務(wù)性消費(fèi)增速強(qiáng)勁，城鄉(xiāng)服務(wù)性消費(fèi)占比均上升至歷史最大值，與實(shí)物消費(fèi)雙輪驅(qū)動、逐漸成為西安消費(fèi)增長的重要拉動力量。

（二）城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級特征

1.城鄉(xiāng)居民生存型消費(fèi)占比穩(wěn)中有降。生存型消費(fèi)指衣食住消費(fèi)支出，如果一項(xiàng)消費(fèi)支出占比增長緩慢甚至出現(xiàn)下降，則該消費(fèi)項(xiàng)目需求開始縮小甚至飽和。西安城鎮(zhèn)居民這三項(xiàng)消費(fèi)支出占生活性消費(fèi)支出的比重之和由2000年的55.8%不斷下降到2013年的52.3%，2019年較2014年下降了0.8個(gè)百分點(diǎn)。

2000年，農(nóng)村居民這三項(xiàng)支出占消費(fèi)比重之和為64.7%，之后波動上升，主要是在2007年后隨著農(nóng)村居民日益注重房屋質(zhì)量和衛(wèi)生條件，加之政府對農(nóng)村自來水、電力、清潔能源方面投資持續(xù)增加，居住支出占消費(fèi)支出比重保持在高位運(yùn)行（僅次于食品占比），2018年后穩(wěn)中略降，2019年三項(xiàng)占比之和下降為54.8%。衣食住作為生活基本消費(fèi)，隨著人均收入、生活水平的不斷提高，其占比總體不斷下降，表明居民其他消費(fèi)支出項(xiàng)目增長空間增大。

■湖光山色｜于懷/攝

2.城鎮(zhèn)居民享受型消費(fèi)不斷滿足，農(nóng)村仍為擴(kuò)大消費(fèi)的重要方向。享受型消費(fèi)指交通通信、家用設(shè)備消費(fèi)支出，如果一項(xiàng)消費(fèi)支出比重增長較快，則該消費(fèi)項(xiàng)目的需求可能成為消費(fèi)增長乃至經(jīng)濟(jì)增長的增長點(diǎn)。2000年后，隨著汽車產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)逐漸成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，計(jì)算機(jī)、電子通訊產(chǎn)品普及使用，家用汽車需求群體不斷擴(kuò)大。加之，2007-2011年國家陸續(xù)出臺擴(kuò)大居民在家電、汽車等熱點(diǎn)領(lǐng)域的消費(fèi)政策，如以舊換新、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、車輛購置稅優(yōu)惠政策等。西安城鎮(zhèn)居民交通通信及家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出在2007年后快速增長，占比不斷擴(kuò)大，2012年達(dá)到峰值（22.2%）后穩(wěn)中有降，說明西安城鎮(zhèn)居民隨著收入水平的提高，出行更加便捷，耐用消費(fèi)品不斷更新?lián)Q代，其消費(fèi)逐漸得到滿足并成為日常生活的重要支出構(gòu)成。

同樣，2008年西安開始實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策，農(nóng)民購買補(bǔ)貼范圍內(nèi)的家電產(chǎn)品可以獲得13%的財(cái)政補(bǔ)貼，2009年汽車、摩托車也被納入“家電下鄉(xiāng)”的政策補(bǔ)貼范圍，據(jù)了解，每輛輕型載貨車最高補(bǔ)貼5000元，摩托車每輛補(bǔ)貼650元。2008年西安農(nóng)村居民家庭設(shè)備支出占比較2007年提升了1.3個(gè)百分點(diǎn)，2009年交通通信支出較2008年提升了1個(gè)百分點(diǎn)，之后均波動上升。這說明在衣食住基本需求條件改善的同時(shí)，未來一段時(shí)間交通通信及家庭設(shè)備消費(fèi)仍將是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求的一個(gè)重要方向。

3.城鄉(xiāng)居民向發(fā)展型消費(fèi)升級，城鎮(zhèn)升級過程先行于農(nóng)村。發(fā)展型消費(fèi)指教育文化娛樂、醫(yī)療保健支出為代表的新興消費(fèi)模式，2000年西安城鄉(xiāng)居民這兩項(xiàng)消費(fèi)支出占比之和分別為20.9%和21.4%，2019年分別增加為22.6%和24.6%，其間，2005年城鎮(zhèn)居民兩項(xiàng)消費(fèi)支出占比之和達(dá)到26.7%，而農(nóng)村居民在2018年達(dá)到25.3%，數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級先行于農(nóng)村居民，但農(nóng)村居民占比增幅更大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的強(qiáng)度大于城鎮(zhèn)居民，說明農(nóng)村居民高層次消費(fèi)支出增加更快（見圖3、圖4）。

圖3 2000-2020年西安城鎮(zhèn)居民八項(xiàng)消費(fèi)支出比重變動情況

圖4 2000-2020年西安農(nóng)村居民八項(xiàng)消費(fèi)支出比重變動情況

2009年，中共中央、國務(wù)院公布《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》后，西安城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保健支出占比扭轉(zhuǎn)之前持續(xù)上升的趨勢，逐步小幅回落，說明國家及地方政府在醫(yī)療領(lǐng)域增加投入、改革體制的持續(xù)努力開始顯現(xiàn)出明顯效果。而農(nóng)村居民醫(yī)療保健占比自2012年后顯著高于城鎮(zhèn)居民。這說明城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)資源、報(bào)銷政策、補(bǔ)償待遇等存在較大差異，農(nóng)村居民醫(yī)療需求缺口仍較大，大額醫(yī)療支出的不確定性更高，其看病難、看病貴問題更為突出。

2006年，修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》審議通過，受此政策影響，城鄉(xiāng)居民教育文化娛樂支出占比呈先升后降態(tài)勢，近兩年均又小幅提升。這說明城鄉(xiāng)居民潛在的文化娛樂需求還未得到有效滿足，文化娛樂消費(fèi)存在巨大的市場發(fā)展空間，由“住行”向“康樂”的升級正在進(jìn)行中。

三、西安居民消費(fèi)提升難點(diǎn)及因素分析

為深入了解西安居民消費(fèi)提升的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，本課題于2021年6月-7月，隨機(jī)對西安853戶城鄉(xiāng)居民開展了線上問卷調(diào)查，調(diào)查范圍覆蓋所轄14個(gè)區(qū)縣，其中城鎮(zhèn)戶占46.4%，農(nóng)村戶占53.6%。低收入戶（家庭人均可支配收入在2萬元以下）占44.6%，中等收入戶（家庭人均可支配收入在2-10萬元之間）占50.4%，高收入戶（家庭人均可支配收入10萬元以上）占5%，樣本代表性較好。

（一）意愿的軟性約束

1.傳統(tǒng)消費(fèi)理念導(dǎo)致較高的儲蓄傾向。調(diào)查顯示，持“有錢就花”“超前消費(fèi)”理念的調(diào)查戶分別占2.6%和1.1%，而96.3%的調(diào)查戶持“能省就省”“適度消費(fèi)”理念，在消費(fèi)觀念上謹(jǐn)慎、保守，從而導(dǎo)致居民有較高的儲蓄傾向或較低的消費(fèi)傾向。數(shù)據(jù)顯示，2000-2020年，西安住戶存款年均增速為14.9%，而同期居民消費(fèi)年均增速為7.6%，高出7.3個(gè)百分點(diǎn)。

2.城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向大幅下降，消費(fèi)行為趨于保守。隨著西安城鎮(zhèn)居民收入水平的不斷提高，其平均消費(fèi)傾向由21世紀(jì)初平均87.2%（即當(dāng)年收入中有近九成用于生活消費(fèi)支出）大幅下降為近三年平均64.4%，下降了22.8個(gè)百分點(diǎn)。邊際消費(fèi)傾向也在波動中下降，由21世紀(jì)初平均100.0%左右（即當(dāng)年較上年消費(fèi)的增加量等于收入的增加量）不斷下降到近3年平均83.2%（即當(dāng)年較上年收入增加量的八成多用于消費(fèi)）。一方面，說明西安城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)意愿和傾向隨著收入的快速持續(xù)增加而不斷得到滿足，并不斷下降。另一方面，說明城鎮(zhèn)居民是居民消費(fèi)的主力軍，其占居民消費(fèi)的比重不斷提升（由2002年的75.5%提升到2019年的86.8%），但2014年后其平均及邊際消費(fèi)傾向均開始明顯低于農(nóng)村居民。

3.農(nóng)村居民消費(fèi)傾向長期低于城鎮(zhèn)居民，且波動較大。農(nóng)村居民的平均和邊際消費(fèi)傾向曲線長期低于城鎮(zhèn)居民，且波動幅度明顯大于城鎮(zhèn)居民。其平均消費(fèi)趨向2003年下降到谷底，之后有所反彈，2009年又開始下降，2017年后開始回升，近三年受鄉(xiāng)村振興和惠農(nóng)補(bǔ)貼力度加大影響，農(nóng)村居民消費(fèi)意愿明顯提升。邊際消費(fèi)傾向的波動趨勢與平均消費(fèi)傾向基本相同，但近幾年增加的消費(fèi)量基本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于增加的收入量。這說明，一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)村居民收入具有不確定性，故其消費(fèi)傾向波動幅度較大。另一方面，農(nóng)村居民醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保障制度正逐步改革完善，在一定歷史時(shí)期，其消費(fèi)傾向和意愿低于城鎮(zhèn)居民。但2020年其平均和邊際消費(fèi)與城鎮(zhèn)居民波動方向相反，且顯著高于城鎮(zhèn)居民，說明農(nóng)村居民消費(fèi)行為受疫情的沖擊影響好于城鎮(zhèn)居民（見圖5）。

圖5 2000-2020年西安城鄉(xiāng)居民平均消費(fèi)傾向變動情況

（二）能力的剛性約束

1.收入約束。調(diào)查顯示，“收入低，沒有能力消費(fèi)”是制約消費(fèi)提高的最大因素，認(rèn)同率為57.4%。2000-2020年，西安城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的年均增速分別為10.1%和10.0%，但從結(jié)構(gòu)看，工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入中養(yǎng)老金、離退休金等為主要增收來源，其對收入增長貢獻(xiàn)率達(dá)80%以上。2019年西安城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為全國平均水平的98.8%和91.1%，其中經(jīng)營性收入差距最大，城鄉(xiāng)人均分別相差2124.6和3346.1元，分別為全國平均水平的56.1%和41.9%，而財(cái)產(chǎn)性收入水平也較低，結(jié)構(gòu)性差距及短板凸顯，根據(jù)弗里德曼的持久收入理論，這兩部分收入屬于穩(wěn)定收入，其增長有利于居民長期消費(fèi)的增長。

2.擠占約束。調(diào)查顯示，“教育、醫(yī)療等剛性支出壓力較大”是制約消費(fèi)提高的第二大因素，認(rèn)同率為54.8%。同時(shí)，在居民存錢主要目的調(diào)查中，“子女教育”“預(yù)防生病、失業(yè)等不時(shí)之需”認(rèn)同率位居第二和第三，分別為50.6%和44.8%。居民儲蓄率高居不下的重要原因是教育、醫(yī)療、住房等剛性支出壓力較大。反映了人們對未來收入增長不確定性的預(yù)期下，教育等相關(guān)支出具有較強(qiáng)的剛性或優(yōu)先支出表現(xiàn)，使得居民不得不減少當(dāng)期其他消費(fèi)，或者進(jìn)行更高的預(yù)防性儲蓄。調(diào)查中，認(rèn)為教育、醫(yī)療、住房相關(guān)支出對其他消費(fèi)擠占“很明顯”或“比較明顯”的認(rèn)同率分別為43.4%、44.1%和48.3%，而完全“沒有影響”的認(rèn)同率分別為12.2%、18.3%和19.3%，其中住房支出的壓力主要來自城鎮(zhèn)居民購房及還貸壓力?？梢?，有限的收入用來滿足未來子女上學(xué)、自付醫(yī)療費(fèi)用、購買自有住房等需要，導(dǎo)致消費(fèi)傾向降低、消費(fèi)支出增速緩慢。

3.保障約束。調(diào)查顯示，“養(yǎng)老沒有保障，不敢消費(fèi)”是制約消費(fèi)提高的第三大因素，認(rèn)同率為44.8%。同時(shí)，居民存錢主要目的調(diào)查中，“自己養(yǎng)老和贍養(yǎng)老人”認(rèn)同率最高，為54.3%。西安65歲及以上人口占比由2000年的6.5%上升到2020年的11.9%，同時(shí)，老年人口撫養(yǎng)比由2000年的9.1%增長到2020年的14.8%，人口老齡化的程度持續(xù)加深。一方面，增加老人預(yù)防性儲蓄會壓抑現(xiàn)時(shí)消費(fèi)的積極性。另一方面，老年人的消費(fèi)欲望、數(shù)量、層次、多樣性都弱于年輕人，加之現(xiàn)代信息業(yè)飛速發(fā)展，對老年人來說，享受網(wǎng)購、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)也是不小的挑戰(zhàn)。

（三）環(huán)境的彈性約束

1.區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級難以滿足消費(fèi)升級趨勢。調(diào)查顯示，“商品和服務(wù)品質(zhì)不能很好滿足需要”“現(xiàn)有商品和服務(wù)沒有吸引力，缺少創(chuàng)新性產(chǎn)品”是制約消費(fèi)提高的因素，平均認(rèn)同率為14.2%，集中在中高收入調(diào)查戶。2020年，西安第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為63.7%，較2000年增加了13.5個(gè)百分點(diǎn)，較全國平均水平高9.2個(gè)百分點(diǎn)，但較最高的北京市低20.2個(gè)百分點(diǎn)。并且，在西安市的服務(wù)業(yè)中，從企業(yè)數(shù)看，住宿餐飲、批發(fā)零售傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占33.4%，新興的互聯(lián)網(wǎng)、信息和相關(guān)服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、教育、體育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍不完善，僅占15.2%，優(yōu)質(zhì)的教育醫(yī)療資源等服務(wù)供給嚴(yán)重不足；研發(fā)投入占GDP比重較低，生產(chǎn)端結(jié)構(gòu)性短缺突出，難以有效滿足居民日益增長的中高端產(chǎn)品與服務(wù)需求，致使需求外溢，沒有形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)雙升級的良性路徑依賴，形成了“消費(fèi)升級-結(jié)構(gòu)性短缺-消費(fèi)外流-產(chǎn)業(yè)升級缺乏動力”的不良后果。

2.線上消費(fèi)諸多問題阻礙內(nèi)需潛力較快釋放。調(diào)查顯示，與2020年相比，39.8%的居民消費(fèi)增加了網(wǎng)絡(luò)購買渠道，僅有27.4%的居民認(rèn)為線上消費(fèi)提高了家庭總體消費(fèi)水平。同時(shí)，“商品質(zhì)量參差不齊”“商家虛假宣傳”“個(gè)人信息泄露”等線上消費(fèi)問題認(rèn)同率較高，平均為56%。受新冠肺炎疫情沖擊，居民生活模式等發(fā)生了變化，以移動支付、線上線下融合等為主要特征的新消費(fèi)業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，其具有釋放“雙循環(huán)”內(nèi)需潛力的強(qiáng)大動能，在加快形成新發(fā)展格局中具有十分重要的意義。但線上消費(fèi)的諸多問題成為釋放內(nèi)需潛力的堵點(diǎn)，制約著消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的不斷成長壯大。

3.農(nóng)村人情消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施在一定程度上制約農(nóng)村消費(fèi)增長。調(diào)查顯示，僅有26.3%的農(nóng)村居民認(rèn)為人情往來禮金支出“基本沒有影響”家庭消費(fèi)，其余均不同程度有所影響，這說明在盲目攀比的心態(tài)下，農(nóng)村人情消費(fèi)已演變?yōu)椤盎巍钡娜饲椤皞薄?/p>

另外，調(diào)查顯示，46.0%的農(nóng)村居民網(wǎng)購收貨“比較不方便”或“非常不方便”，35.4%的農(nóng)村居民所在地區(qū)道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施對購買汽車或其他家用電器“有一點(diǎn)影響”或“有很大影響”。這說明西安市農(nóng)村部分地區(qū)尚存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、流通業(yè)基礎(chǔ)配套能力弱等問題，農(nóng)村居民不僅存在“消費(fèi)得起”的問題，還存在“消費(fèi)得到”的問題。

四、西安居民消費(fèi)期盼及建議

（一）增加社保、公共服務(wù)投入，改善居民預(yù)期

期盼：在“以后可能會增加的消費(fèi)支出項(xiàng)目”調(diào)查中顯示，“教育培訓(xùn)”“醫(yī)療保健”占比較大，分別占四成多。在“最能促進(jìn)消費(fèi)的措施”調(diào)查中，“政府承擔(dān)更多教育主體責(zé)任，降低居民教育支出壓力”“完善社會保障制度”認(rèn)同率位居第一、二位，分別占近四成。

建議：一是完善社會保障體系。盡可能通過社會保障體系的建設(shè)減輕居民大額剛性需求和意外支出需求的后顧之憂，進(jìn)而減少居民的預(yù)防性儲蓄行為，提高居民的消費(fèi)傾向，增加消費(fèi)支出，從而擴(kuò)大消費(fèi)需求。二是在增強(qiáng)居民收入舉措的執(zhí)行過程中兼顧“造血”和“輸血”功能，通過各項(xiàng)舉措推動居民收入的持續(xù)穩(wěn)步提升。完善職工福利，推進(jìn)帶薪休假制度、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的使用、提高員工的工作積極性等。三是加大醫(yī)療、教育領(lǐng)域投入力度，降低居民消費(fèi)心理壓力，醫(yī)療、教育過高支出預(yù)期是制約居民消費(fèi)的重要因素。四是增加農(nóng)村社保投入，縮小城鄉(xiāng)社保水平差距。

（二）深化供給側(cè)改革，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)

期盼：在“與2020年相比，2021年可能會增加的消費(fèi)支出項(xiàng)目”調(diào)查中顯示，“家用智能電器”“衣著鞋帽”占比較高，分別占近三成。而在“最能促進(jìn)消費(fèi)的措施”調(diào)查中，“加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度”“提供品質(zhì)更高的產(chǎn)品和服務(wù)”認(rèn)同率較高，分別占三成左右。

建議：一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)雙循環(huán)的地位，加大科技投入、促使產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，根據(jù)市場需求導(dǎo)向開展研發(fā)設(shè)計(jì)，對未來需求進(jìn)行細(xì)分，使消費(fèi)者能夠更多地獲得自己所熱衷的產(chǎn)品。二是增加中高端消費(fèi)品供給，以高質(zhì)量產(chǎn)品制造為核心，加快開發(fā)自主品牌，提高自主品牌商品競爭力。三是推動國內(nèi)國際雙循環(huán)體系構(gòu)建，通過“一帶一路”加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，通過加強(qiáng)外循環(huán)，促進(jìn)外向型企業(yè)提高生產(chǎn)率，帶動國內(nèi)企業(yè)部門的生產(chǎn)率提升，從而提升全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）提高服務(wù)消費(fèi)供給能力，助推消費(fèi)升級

期盼：在“假如收入增加，會優(yōu)先增加的消費(fèi)項(xiàng)目”調(diào)查中顯示，“家政養(yǎng)老育兒方面的服務(wù)支出”“外出旅游”“增加運(yùn)動健身活動消費(fèi)”占比較高，認(rèn)同率分別占三到五成。

建議：一是積極推進(jìn)養(yǎng)老、家政、健康、信息、旅游休閑、教育文化體育等領(lǐng)域的服務(wù)消費(fèi)供給，推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立和完善服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)從業(yè)人員的素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)健康發(fā)展。二是圍繞市場需求，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，充分發(fā)揮新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的引領(lǐng)和帶動作用，加快移動技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，激發(fā)消費(fèi)潛能，促進(jìn)消費(fèi)升級。三是建設(shè)新型消費(fèi)服務(wù)設(shè)施，預(yù)見性地科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)停車場、加油站、加氣站、充電站等便民服務(wù)設(shè)施。推動商業(yè)與文化、教育、體育、旅游服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，支持文化產(chǎn)業(yè)園、藝術(shù)街區(qū)、品牌街等發(fā)展。

（四）改善消費(fèi)環(huán)境，激活新的消費(fèi)熱點(diǎn)

期盼：在“最能促進(jìn)消費(fèi)的措施”調(diào)查中，農(nóng)村居民集中反映“提高物流效率”“增加商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提升購物便利性”“強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)”，認(rèn)同率占農(nóng)村調(diào)查戶的六成左右。

建議：一是統(tǒng)籌考慮全市鄉(xiāng)村旅游道路發(fā)展，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局。二是加快發(fā)展新基建，挖掘農(nóng)村網(wǎng)購消費(fèi)潛力，充分發(fā)揮郵政系統(tǒng)、供銷社系統(tǒng)和信息進(jìn)村入戶工程優(yōu)勢，引導(dǎo)電商企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，釋放農(nóng)村市場消費(fèi)潛力。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)物流體系和信息體系的一體化建設(shè)。推動大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，建設(shè)全國協(xié)調(diào)的農(nóng)產(chǎn)品流通市場網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)超對接，支持建設(shè)和改造一批具有公益性質(zhì)的流通設(shè)施，降低流通企業(yè)物流運(yùn)輸負(fù)擔(dān)，繁榮流通市場，讓利于消費(fèi)者。四是引導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，依靠政府外生性力量和村民自我管理的內(nèi)生性力量實(shí)現(xiàn)共同治理，明確村委的重要責(zé)任主體，動員村干部做文明鄉(xiāng)風(fēng)的踐行者、引領(lǐng)者和監(jiān)督者，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，讓人情消費(fèi)理性回歸。