衛(wèi) 齊

（丹東市第四中學(xué)）

2017 年4 月，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》，在規(guī)劃未來高中教育發(fā)展藍(lán)圖時強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮示范高中的資源優(yōu)勢，鼓勵學(xué)校在課程改革、選課走班、考試招生、聯(lián)合培養(yǎng)等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，輻射和帶動高中學(xué)校共同發(fā)展，整體提升普通高中教育內(nèi)涵和辦學(xué)品質(zhì)，促進(jìn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展。隨著高中普及攻堅的不斷深入，高中發(fā)展定位趨同、人才培養(yǎng)模式單一、特色發(fā)展同質(zhì)等系列問題逐步凸顯，倒逼各地教育行政部門整合資源，推動區(qū)域內(nèi)高中開展聯(lián)合辦學(xué)。丹東市組織市域范圍內(nèi)省示范高中（以下簡稱“示范高中”）與一般普通高中（以下簡稱“普通高中”）組建高中聯(lián)盟，推動學(xué)校在價值追求一致的前提下提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，形成了新高考背景下高中聯(lián)盟的行動路徑及策略。

一、緣起：尋找推動普通高中發(fā)展的良策

推動普通高中聯(lián)盟發(fā)展，既是普及高中攻堅的客觀要求，也是高中轉(zhuǎn)型發(fā)展與提質(zhì)增效的必然要求。

（一）從地理布局看

丹東市市區(qū)面積狹長，受城市主城區(qū)發(fā)展空間所限，在市區(qū)范圍內(nèi)共有公辦高中6 所，其中示范高中3 所，普通高中3 所（含民族高中1 所），6 所高中分布整體依據(jù)鴨綠江流向，呈線狀分布，市區(qū)東部、中部和西部各分布1 所示范高中和1 所普通高中。這種線狀分布模式看似滿足了市區(qū)學(xué)生就近入學(xué)的需求，但是各校發(fā)展程度不同、辦學(xué)水平不一，發(fā)展也不平衡。

（二）從辦學(xué)歷史看

丹東市高中教育發(fā)展存在著示范高中與普通高中發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。內(nèi)在表現(xiàn)為示范高中與普通高中在轉(zhuǎn)型和提質(zhì)的發(fā)展過程中，對于高中教育的本質(zhì)與屬性、價值與定位、目標(biāo)與任務(wù)等方面存在著發(fā)展差異；外在則表現(xiàn)在各校發(fā)展軌跡和辦學(xué)效果各不相同。尤其是示范性高中在歷史過程中所形成的稟賦優(yōu)勢是普通高中無法比擬的，特別是近十年來本市重點高中向示范高中轉(zhuǎn)變過程中進(jìn)一步夯實了其硬件基礎(chǔ)，示范高中優(yōu)質(zhì)生源錄取形成的路徑依賴以及省、市政策的慣性傾斜，也使得其他普通高中望塵莫及。

（三）從發(fā)展現(xiàn)狀看

丹東市在教育公平問題上進(jìn)一步發(fā)力，2018 年至今累計投入1.66 億元用于改善普通高中辦學(xué)條件。自2012 年來市區(qū)高中共招收192 名碩士研究生充實到教師隊伍，調(diào)整了教師結(jié)構(gòu)。但是，普通高中仍面臨著經(jīng)費(fèi)短缺、生源萎縮、教師結(jié)構(gòu)性缺編等一系列嚴(yán)峻問題，這些問題壓縮了普通高中的發(fā)展空間，影響了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，無法滿足廣大群眾對于優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。

二、路徑：高中聯(lián)盟辦學(xué)的實踐探索

為了推動普通高中的高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)普通高中的辦學(xué)活力，2018 年6 月起，市區(qū)內(nèi)的3 所示范高中與3 所普通高中組建成東部、中部、西部三個高中聯(lián)盟，采取“示范+普通”聯(lián)盟辦學(xué)的方式，以“協(xié)同合作組班”“教育教學(xué)互動”和“學(xué)校管理聯(lián)動”為主要途徑，加強(qiáng)示范高中與普通高中在辦學(xué)理念、教育教學(xué)管理、教學(xué)研究、學(xué)生培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、學(xué)校文化等方面的交流與合作，打破了示范高中與普通高中長期形成的分割局面，構(gòu)建示范高中與普通高中職能融合和互補(bǔ)機(jī)制，從而縮小高中校際間的差距，提高普通高中的辦學(xué)能力和辦學(xué)水平。

（一）宏觀層面——學(xué)校管理聯(lián)動

聯(lián)盟辦學(xué)的各高中均保持獨立法人地位，由示范高中選派一名優(yōu)秀的中層干部到普通高中具體負(fù)責(zé)聯(lián)盟試點年級的教育教學(xué)管理工作，同時還要負(fù)責(zé)管理、考核、評價到普通高中任教交流的示范高中教師，協(xié)調(diào)聯(lián)盟學(xué)校工作的具體事宜。

在聯(lián)盟辦學(xué)過程中，市級教育行政部門作為組織者引導(dǎo)普通高中對接示范高中，充實其學(xué)校的發(fā)展內(nèi)涵，規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，完善相關(guān)制度。普通高中的中層管理人員、學(xué)科組長、年級組長等人員，通過掛職鍛煉、影子學(xué)習(xí)等方式，定期到示范高中交流學(xué)習(xí)，從而為普通高中建立起自我發(fā)展、自我完善的內(nèi)生機(jī)制，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

（二）中觀層面——協(xié)同合作組班

從中觀層面看，普通高中在每個年級打造一個全部由示范高中教師授課的聯(lián)盟試點班，示范高中選派其優(yōu)秀班主任到聯(lián)盟班擔(dān)任專職班主任，并駐在此校，擔(dān)任該班級的科任教師基本為省、市級骨干教師。普通高中則選擇一名副班主任協(xié)助班級管理，同時普通高中從每個學(xué)科中選擇一名年輕教師跟聯(lián)盟班教師共同備課、全程聽課，并配合完成輔導(dǎo)答疑和作業(yè)批改工作。

“一個班級，兩套教師”的雙重配置，為普通高中教師提供了足不出戶就可以聽示范高中教師授課的學(xué)習(xí)機(jī)會，通過讓他們直接觀摩示范高中教師的教育教學(xué)過程，深入開展合作探究，為普通高中教師成長節(jié)省了時間成本，縮短了成長周期。聯(lián)盟辦學(xué)模式實施后，在中招錄取中，這種組班方式也吸引了大量未被錄取到示范高中而且想繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，極大地提高了普通高中的吸引力，幫助幾所普通高中破解了困擾多年的招生難的問題。

（三）微觀層面——教育教學(xué)互動

聯(lián)盟辦學(xué)的核心功能是要推動普通高中教育教學(xué)水平提高，所以普通高中的教育教學(xué)要對標(biāo)示范高中，圍繞學(xué)校建設(shè)發(fā)展過程中的隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、課程建設(shè)、校園文化建設(shè)、學(xué)優(yōu)生培養(yǎng)等核心問題，與示范高中進(jìn)行深度合作。示范性高中在每學(xué)期開學(xué)前為聯(lián)盟班制定各學(xué)科的教學(xué)計劃，各學(xué)科教師要共同開展與教學(xué)相關(guān)的研究活動，制定教研計劃、集體備課、聽課、評課、教學(xué)觀摩、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測等，通過多種途徑實現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)各類優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享。

為了防止因聯(lián)盟導(dǎo)致示范高中與普通高中的教育趨同，市教育行政部門要求各高中在均衡協(xié)調(diào)發(fā)展中保持自己的特色。在教學(xué)方面，普通高中不能因為要對接示范高中而全盤照搬，采取“加深難度”“加大容量”與“加快進(jìn)度”的“加速”方式復(fù)制示范高中的教學(xué)模式；而要充分利用示范高中的教學(xué)資源，結(jié)合本校學(xué)生的特點，有目的有區(qū)別地開展相關(guān)教育教學(xué)活動，如在教學(xué)活動方面，示范高中開展英語劇展演，普通高中可以開展語文舞臺劇展演；在德育方面，針對示范高中在公民素養(yǎng)培育、學(xué)生生涯規(guī)劃、健康人格培養(yǎng)、創(chuàng)新精神塑造等方面開展的活動，普通高中可以根據(jù)學(xué)情進(jìn)行“嫁接”，通過活動讓學(xué)生有所悟、有所得，切實提升學(xué)生的能力與素質(zhì)。

三、反思：完善高中聯(lián)盟的建議

基于對聯(lián)盟辦學(xué)情況的調(diào)研分析和實踐觀察，高中聯(lián)盟體現(xiàn)出一些共同趨勢，教師隊伍建設(shè)成為高中聯(lián)盟發(fā)展的動力源泉，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制是推動高中聯(lián)盟發(fā)展的有力支撐，創(chuàng)新管理模式是高中聯(lián)盟發(fā)展的重要保障，為促進(jìn)區(qū)域內(nèi)高中教育資源平衡及高中教育特色發(fā)展，高中聯(lián)盟還需要進(jìn)一步完善。

（一）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)

優(yōu)秀的師資隊伍是推動高中聯(lián)盟發(fā)展的重要保障，為了做好高中聯(lián)盟這項工作，各示范高中均克服諸多困難選派出本校的名師參與此項活動。遼寧省作為新高考改革的第三批試點省份，教師結(jié)構(gòu)性缺編問題十分突出，如果每年選派9 個學(xué)科教師到普通高中進(jìn)行聯(lián)盟教學(xué)，對于示范高中來說也是困難重重。因此，普通高中要抓緊完善“造血”功能，對現(xiàn)有的“存量”師資有針對性地進(jìn)行分層培訓(xùn)，為教師做好職業(yè)生涯規(guī)劃，為有能力的教師搭建成長平臺，形成“一人一案”的名師發(fā)展模式，由“輸血”變“造血”，變“存量”為“增量”；與此同時，建議市級人社、教育等行政部門賦予學(xué)校一定的用人自主權(quán)，根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要，可探索并建立從高等院校中直接選拔優(yōu)秀畢業(yè)生補(bǔ)充一線教師的招聘機(jī)制，為普通高中提供堅實的師資保障。

（二）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

為了減少示范高中的教師到普通高中的任教阻力，市級教育行政部門要切實提高教師的地位和待遇，在教師職稱評聘、評優(yōu)評先方面給予政策支持，充分認(rèn)識到政策支持既是對優(yōu)秀教師離開示范高中的補(bǔ)償，也是促進(jìn)優(yōu)秀教師在普通高中安心工作的寬慰。為了切實解決教師待遇這個“梗堵”問題，教育行政部門從現(xiàn)有資金體系中專項劃撥出專門的經(jīng)費(fèi)，既體現(xiàn)效率，也兼顧公平。在制度層面鼓勵各高中完善工資政策，尤其是核定教師績效工資總量時要統(tǒng)籌考慮聯(lián)盟教師的辛苦付出；在核算層面要根據(jù)教師的實際工作量，做好課時、交通、伙食等方面的補(bǔ)助，增強(qiáng)聯(lián)盟學(xué)校教學(xué)崗位的吸引力，解決教師任教交流的后顧之憂。

（三）創(chuàng)新教育管理模式

高中聯(lián)盟辦學(xué)模式是為了解決地方高中發(fā)展實際問題而采取的應(yīng)急措施。由于相關(guān)的管理、考核及評價等方面機(jī)制還未能及時跟進(jìn)，在運(yùn)行過程中一些問題也逐漸凸顯出來，如：普通高中在聯(lián)盟過程中如何建立有效溝通機(jī)制，避免高中同質(zhì)化；如何建立科學(xué)管理機(jī)制，統(tǒng)籌聯(lián)盟學(xué)校管理的問題；如何發(fā)揮充分掛職副校長的作用，切實提高聯(lián)盟的有效性等。

上述問題需要市級教育行政部門在聯(lián)盟運(yùn)行過程中，除了讓各校明確職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部和教師理解的同時，還要創(chuàng)新管理模式和管理機(jī)制，建立聯(lián)盟管理委員會，由市級教育行政領(lǐng)導(dǎo)任管委會主任牽頭抓總，各校長任副職配合主任工作，每月定期召開議事會，就組織協(xié)調(diào)、招生招聘、校際交流等重點問題進(jìn)行協(xié)商并著力解決。每學(xué)期組織召開校長及中層以上干部聯(lián)席會議，對于聯(lián)盟學(xué)校外宣、課程、教師、教研、資源等方面進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建相對統(tǒng)一、相互支撐的資源共享體系和管理機(jī)制。