■ 國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司 劉旭東 韓 璐 王 瀧

國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司張掖供電公司 孟文祖

易格（廣州）管理咨詢有限公司 相丹妮

國(guó)企是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的重要組成部分，電力企業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，社會(huì)關(guān)注度高。電力企業(yè)要加緊研究新形勢(shì)和新要求，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)“大監(jiān)督、大防控”工作機(jī)制，通過(guò)“五個(gè)強(qiáng)化”不斷推動(dòng)監(jiān)督業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)以黨內(nèi)監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)揮各類監(jiān)督合力，為公司改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)督保障。

新形勢(shì)下監(jiān)督工作新要求

新形勢(shì)下，黨建工作的新常態(tài)之一就是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)深化黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察體制改革，形成了紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督格局。在監(jiān)督工作改革以及國(guó)企深化改革的大背景下，電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)日趨復(fù)雜，各專業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域交叉的深度和廣度日趨擴(kuò)大，受監(jiān)督對(duì)象群體也日趨龐大，這些新形勢(shì)和新變化都對(duì)電力企業(yè)監(jiān)督工作提出了新要求。

“十四五”期間將是國(guó)網(wǎng)發(fā)展大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，甘肅公司提出“37814”工作思路，重點(diǎn)突出強(qiáng)化“七大風(fēng)險(xiǎn)”防控，其中一項(xiàng)就是要防控“廉潔風(fēng)險(xiǎn)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、統(tǒng)籌開(kāi)展各類監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。張掖公司要通過(guò)層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，落實(shí)閉環(huán)整改體系，通過(guò)“雙反饋、雙整改”機(jī)制，壓緊壓實(shí)專業(yè)整改責(zé)任，做到真改實(shí)改、全面整改，推動(dòng)一體化監(jiān)督在職能作用上互助互補(bǔ)，在工作銜接上協(xié)調(diào)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)督的高質(zhì)量發(fā)展。

健全電力企業(yè)協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制

國(guó)網(wǎng)甘肅張掖供電公司堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，聚焦政治監(jiān)督主責(zé)，以黨內(nèi)監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)揮各類監(jiān)督合力，重點(diǎn)在于進(jìn)行“大監(jiān)督、大防控”格局下的工作流程優(yōu)化，包括聯(lián)席會(huì)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分析預(yù)警和成效公示等，進(jìn)一步提高協(xié)同監(jiān)督質(zhì)效，為公司改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議，促成信息共享。發(fā)揮公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組、柔性團(tuán)隊(duì)和監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用，堅(jiān)持每季度以通訊或現(xiàn)場(chǎng)方式召開(kāi)公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取各監(jiān)督部門工作匯報(bào)，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。強(qiáng)化“一體化”聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持按計(jì)劃有序開(kāi)展監(jiān)督工作，突出重點(diǎn)，優(yōu)化資源，發(fā)揮一體化監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。促成信息共享機(jī)制。紀(jì)委辦每季度首月25日前、巡察辦每批次巡察意見(jiàn)反饋后15個(gè)工作日內(nèi)，向相關(guān)部門或單位共享相關(guān)信息。外聯(lián)部在發(fā)現(xiàn)重大輿情事件24 h內(nèi)，黨委辦公室、黨委組織部、黨委黨建部、審計(jì)部、經(jīng)法部、工會(huì)辦、互聯(lián)網(wǎng)部、營(yíng)銷部等業(yè)務(wù)部門在發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題后5個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)報(bào)批后向紀(jì)委辦共享相關(guān)信息。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，抓好過(guò)程閉環(huán)。廉潔風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，主要是通過(guò)一定的方法和手段，對(duì)其所面臨的以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)加以判斷歸類整理，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)進(jìn)行鑒定。廉潔風(fēng)險(xiǎn)分析，主要是運(yùn)用概率論、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、德?tīng)柗茖＜曳ǖ确绞?，確定引起風(fēng)險(xiǎn)的根本原因和驅(qū)動(dòng)因素，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要采用定性與定量相結(jié)合的方法，定期對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，合理確定等級(jí)，明確風(fēng)險(xiǎn)分類和典型風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，進(jìn)行優(yōu)先排序。廉潔風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，主要是針對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)制定預(yù)案，采取有效措施，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置。廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)，主要是建立健全評(píng)價(jià)體系和責(zé)任追究機(jī)制，形成風(fēng)險(xiǎn)工作評(píng)價(jià)報(bào)告機(jī)制，督促相關(guān)責(zé)任主體自我檢測(cè)、自我改進(jìn)、自我完善，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

強(qiáng)化分析預(yù)警，實(shí)現(xiàn)提前介入。建立智慧監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。紀(jì)委辦（巡察辦）根據(jù)一段時(shí)期巡視巡察、紀(jì)律審查和外查案件情況，向相關(guān)部門（單位）發(fā)出《廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書》，提示相關(guān)領(lǐng)域（單位）存在的重大問(wèn)題和廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。營(yíng)銷、設(shè)備、人資、財(cái)務(wù)、后勤等業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，對(duì)預(yù)警的問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。當(dāng)發(fā)生涉及穩(wěn)定、輿情、服務(wù)、安全和其他公共突發(fā)重大事件時(shí)，業(yè)務(wù)部門在了解事件基本事實(shí)之后，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與紀(jì)委辦溝通會(huì)商，書面商請(qǐng)紀(jì)委辦派員參與事件調(diào)查。在調(diào)查取證基本結(jié)束后，對(duì)于具備立案條件的，業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照會(huì)商移送程序，及時(shí)交紀(jì)委辦立案處置，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)于重大廉潔風(fēng)險(xiǎn)事件的提前介入。

強(qiáng)化專項(xiàng)治理，落實(shí)會(huì)商移送。強(qiáng)化開(kāi)展專項(xiàng)治理工作機(jī)制。紀(jì)委辦應(yīng)當(dāng)對(duì)立案查處的違紀(jì)問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)“一案兩報(bào)告”“一案雙查”要求，剖析問(wèn)題成因、制度缺失、監(jiān)督缺位等因素，向業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)《紀(jì)律檢查建議書》。對(duì)涉及多部門業(yè)務(wù)問(wèn)題或者重大敏感問(wèn)題，紀(jì)委辦應(yīng)當(dāng)結(jié)合上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委工作部署，會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門，組織開(kāi)展專項(xiàng)治理。健全問(wèn)題線索雙向移送機(jī)制。業(yè)務(wù)部門在監(jiān)督檢查、專項(xiàng)治理、審計(jì)等過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有涉嫌違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反“六大紀(jì)律”的問(wèn)題線索，報(bào)批后移交紀(jì)委辦處置；紀(jì)委辦（巡察辦）在日常監(jiān)督、信訪舉報(bào)、巡察等過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)僅涉及專業(yè)管理方面的問(wèn)題線索，報(bào)批后移交業(yè)務(wù)主管部門處置。

強(qiáng)化成效公示，激勵(lì)比學(xué)趕超。強(qiáng)化成效公示機(jī)制。各業(yè)務(wù)部門（單位）在日常監(jiān)督、專項(xiàng)治理和線索核查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)有限責(zé)任公司員工獎(jiǎng)懲規(guī)定》及本專業(yè)規(guī)章制度，按照相關(guān)程序進(jìn)行處理處分，并及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)紀(jì)委辦備案。紀(jì)委辦要建立成效公示制度，進(jìn)一步細(xì)化整改成效和整改進(jìn)度定期公示要求，充分發(fā)揮公司融媒體平臺(tái)作用，主動(dòng)接受外部監(jiān)督，確保對(duì)處理結(jié)果的有效公示。激勵(lì)比學(xué)趕超氛圍。公司要定期組織開(kāi)展多種形式的黨風(fēng)廉政合規(guī)教育活動(dòng)，促進(jìn)人員切實(shí)提高廉潔風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，認(rèn)真履行承擔(dān)的合規(guī)管理職責(zé)。

電力企業(yè)協(xié)同監(jiān)督工作成效

張掖公司積極開(kāi)展以黨內(nèi)監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)各類監(jiān)督融合貫通地協(xié)同監(jiān)督工作，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督保障執(zhí)行，推動(dòng)公司系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，黨員干部規(guī)矩意識(shí)不斷增強(qiáng)，不敢腐、不能腐、不想腐的態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

完善政治監(jiān)督體系，保障重大決策落地。聚焦中央決策部署、公司重點(diǎn)工作等督辦事項(xiàng)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。對(duì)照7類125項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，開(kāi)展市縣兩級(jí)政治生態(tài)分析研判，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行精準(zhǔn)畫像。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作部署，深入開(kāi)展定點(diǎn)扶貧、光伏扶貧及電網(wǎng)扶貧全過(guò)程監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注幫扶工程建設(shè)及對(duì)外捐贈(zèng)項(xiàng)目實(shí)施，簽訂廉潔承諾書，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，兩個(gè)責(zé)任同向發(fā)力。協(xié)助黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”清單47項(xiàng)，黨委會(huì)17次專題學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)部署、審議黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作。加大典型經(jīng)驗(yàn)宣傳力度，“紅廉融合”創(chuàng)新實(shí)踐在《中國(guó)電力報(bào)》《國(guó)家電網(wǎng)報(bào)》發(fā)表。注重加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員履行“一崗雙責(zé)”情況的監(jiān)督檢查，深化應(yīng)用《黨風(fēng)廉政建設(shè)履責(zé)紀(jì)實(shí)手冊(cè)》。

不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定。扎實(shí)開(kāi)展“四察四糾十整治”專項(xiàng)行動(dòng)，應(yīng)用《八項(xiàng)規(guī)定精神監(jiān)督檢查指導(dǎo)書》開(kāi)展檢查，整治以文件落實(shí)文件、以會(huì)議貫徹會(huì)議問(wèn)題，公司發(fā)文數(shù)量持續(xù)壓減。緊盯節(jié)假日等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，下發(fā)工作通知重申“十個(gè)嚴(yán)禁”，拍攝抖音短視頻宣貫紀(jì)律規(guī)矩，同時(shí)向黨員干部寄送廉潔家書，進(jìn)行節(jié)前約談。

配齊配強(qiáng)紀(jì)檢人員，提升監(jiān)督綜合能力。及時(shí)補(bǔ)充紀(jì)檢隊(duì)伍力量，2021年，公司紀(jì)檢人員45歲以下占比達(dá)77.3%，本科及以上學(xué)歷占比達(dá)86.4%，青年員工及高素質(zhì)人才逐漸成為紀(jì)檢隊(duì)伍主力軍。成立“云端暢廉”學(xué)習(xí)小組，把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作一門學(xué)科做好研究，進(jìn)行集中研討，開(kāi)展專題培訓(xùn)。

公司要牢牢把握化解風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)改革發(fā)展總目標(biāo)，全面響應(yīng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨要求，繼續(xù)構(gòu)建目標(biāo)同向、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和各類監(jiān)督的內(nèi)在聯(lián)系，凝聚貫通融合的強(qiáng)大監(jiān)督合力，把政治監(jiān)督擺在首位，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，層層落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，充分發(fā)揮引領(lǐng)保障作用，確保各項(xiàng)決策部署有效落實(shí)，確?！笆奈濉卑l(fā)展開(kāi)好局、起好步。