蔣 妍

（日本早稻田大學(xué)大學(xué)綜合研究中心，日本 東京 1698050）

2020 年的新冠疫情迫使全球的高等教育不得不面對(duì)線(xiàn)下教學(xué)轉(zhuǎn)線(xiàn)上教學(xué)、留學(xué)生不能入境等一系列挑戰(zhàn)。疫情暴發(fā)時(shí)正值日本大學(xué)的學(xué)年轉(zhuǎn)換時(shí)期①，大學(xué)要面對(duì)的有高考活動(dòng)、畢業(yè)典禮、開(kāi)學(xué)典禮、新教職員工入職說(shuō)明會(huì)等組織層面的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，還有與每位學(xué)生、教師個(gè)體相關(guān)的線(xiàn)上教學(xué)轉(zhuǎn)換問(wèn)題。加上疫情期間公眾外出行為受到限制，每個(gè)人（從學(xué)生到家長(zhǎng)）在家的時(shí)間增多，使得線(xiàn)上教學(xué)受到了學(xué)生、家長(zhǎng)、大學(xué)相關(guān)者乃至媒體的廣泛關(guān)注。同時(shí)，在這一年多與新冠疫情共存的生活中，從文部科學(xué)?、诘礁鱾€(gè)大學(xué)再到教師及學(xué)生個(gè)人，大家都在努力探索最適合自己的應(yīng)對(duì)方式。與此同時(shí)，疫情也讓一些日本大學(xué)教育改革中的沉疴逐漸浮現(xiàn)出來(lái)。

本文將以這次新冠疫情開(kāi)始到2020-2021學(xué)年結(jié)束（2021 年3 月），日本文部科學(xué)省以及各大學(xué)針對(duì)線(xiàn)上教學(xué)所做的應(yīng)急措施作為切入點(diǎn)，結(jié)合疫情期間日本各大學(xué)關(guān)于線(xiàn)上教學(xué)的調(diào)研報(bào)告，探討日本多年來(lái)大學(xué)教育改革的成果以及一直存在于日本大學(xué)教育中的問(wèn)題以及深層原因。

一、疫情開(kāi)始前日本開(kāi)展線(xiàn)上教學(xué)的基本局面

日本和中國(guó)雖然僅一海之隔，但在大學(xué)的基本制度方面卻跟中國(guó)以及其他國(guó)家有非常大的不同，比如日本大多以4 月為新學(xué)年的開(kāi)始，日本的大學(xué)中很少提供宿舍。日本的狀況自有其特點(diǎn)，以下簡(jiǎn)要從三個(gè)方面概觀疫情開(kāi)始前日本開(kāi)展線(xiàn)上教學(xué)的基本局面。

（一）日本對(duì)線(xiàn)上教學(xué)的學(xué)分認(rèn)定和教學(xué)形式有基本的規(guī)定

在日本，除了放送大學(xué)③這種主要開(kāi)展線(xiàn)上教學(xué)（包括音頻、視頻以及網(wǎng)絡(luò)等形式）的大學(xué)以外，也允許一般的全日制大學(xué)采用線(xiàn)上教學(xué)的方式，即所修的部分學(xué)分作為畢業(yè)正式學(xué)分是被承認(rèn)的。關(guān)于線(xiàn)上教學(xué)的學(xué)分，基于《大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》④中的相關(guān)條款，同時(shí)結(jié)合文部科學(xué)省2007年修訂的告示，其要點(diǎn)如下：

（1）全日制大學(xué)本科畢業(yè)所需的124個(gè)學(xué)分中，最多有60個(gè)學(xué)分可以通過(guò)線(xiàn)上教學(xué)修得；碩士研究生畢業(yè)所需學(xué)分則沒(méi)有此限制。

（2）所修習(xí)學(xué)分依然遵循學(xué)分制的規(guī)定，即1學(xué)分需對(duì)應(yīng)45小時(shí)的學(xué)時(shí)（包括課內(nèi)和課外預(yù)習(xí)復(fù)習(xí)的時(shí)間）。

（3）線(xiàn)上教學(xué)形式可以包括實(shí)時(shí)雙向互動(dòng)形式和非實(shí)時(shí)雙向互動(dòng)形式。前者指使用一些直播平臺(tái)進(jìn)行教學(xué)，課堂中需加入小組活動(dòng)，有跟學(xué)生的互動(dòng)等。后者包括錄播課（視頻教學(xué)）或者是上傳學(xué)習(xí)用的教材到校內(nèi)的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)（Learning Management System，簡(jiǎn)稱(chēng)LMS）上，配合適當(dāng)答疑、反饋完成教學(xué)。

這樣一來(lái)，對(duì)于全日制大學(xué)本科學(xué)生來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)有制度且無(wú)法預(yù)期疫情結(jié)束時(shí)間的情況下，他們會(huì)對(duì)自己無(wú)法修滿(mǎn)畢業(yè)所需學(xué)分有所擔(dān)憂(yōu)。

（二）在疫情開(kāi)始的時(shí)候，適逢日本正在進(jìn)行有關(guān)著作權(quán)法的修正

日本學(xué)術(shù)界一直都很重視學(xué)術(shù)倫理和著作權(quán)，尤其是在2014 年震驚世界的小保方晴子涉嫌學(xué)術(shù)造假事件之后，對(duì)于學(xué)術(shù)過(guò)程中的學(xué)術(shù)倫理和著作權(quán)，比如學(xué)術(shù)引用規(guī)范包括圖片、照片的使用就更加重視。線(xiàn)上教學(xué)的開(kāi)展自然會(huì)涉及教學(xué)中使用的資料、教材、視頻、音頻資源的傳播，以及相關(guān)著作權(quán)歸屬問(wèn)題。疫情開(kāi)始前，為了推進(jìn)教育的信息化，文部科學(xué)省的關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)文化廳在2017 年就開(kāi)始推進(jìn)著作權(quán)法的修正，并成立了一站式處理著作權(quán)相關(guān)事情的機(jī)構(gòu)“教學(xué)目的公眾傳播補(bǔ)償金管理協(xié)會(huì)”（簡(jiǎn)稱(chēng)SARTRAS）。簡(jiǎn)單來(lái)講，就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)時(shí)，不再需要教師自己去執(zhí)行煩瑣的著作權(quán)申請(qǐng)以及確認(rèn)手續(xù)，只需要向該機(jī)構(gòu)交納補(bǔ)償金（費(fèi)用）。但到疫情開(kāi)始前，關(guān)于執(zhí)行細(xì)節(jié)，尤其是費(fèi)用的金額問(wèn)題一直處在僵持階段。

（三）在疫情開(kāi)始前，日本已經(jīng)進(jìn)行了20多年的大學(xué)教育改革

日本的大學(xué)在政府的指導(dǎo)下從20 世紀(jì)90 年代就開(kāi)始了各種各樣大大小小的教育改革，尤其是隨著大學(xué)數(shù)量的增多，以及少子化的影響，日本的四年制大學(xué)在2009年進(jìn)入了馬丁·特羅所分類(lèi)的“普及化”階段后，改革的相關(guān)舉措就更受關(guān)注。日本高等教育學(xué)者金子元久感嘆道：“日本大學(xué)教育在20 世紀(jì)的關(guān)鍵詞就是大學(xué)教育改革?！盵1]這些改革主要是在《大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》以及日本文部科學(xué)省下設(shè)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)“中央教育審議會(huì)”的“咨詢(xún)報(bào)告”（日語(yǔ)原文為“答申”）指導(dǎo)下進(jìn)行的。尤其是2008 年、2012 年以及2018 年咨詢(xún)報(bào)告的發(fā)布，確實(shí)在日本的高等教育界掀起了波瀾。比如：2008 年咨詢(xún)報(bào)告的發(fā)布后伴隨著《大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》中對(duì)教師發(fā)展（FD）的義務(wù)化，努力鼓勵(lì)甚至半強(qiáng)制大學(xué)教師進(jìn)行提高教學(xué)技能的活動(dòng)[2]；2012 年的咨詢(xún)報(bào)告強(qiáng)調(diào)推進(jìn)主動(dòng)型課堂教學(xué)（active learning）；2018 年的報(bào)告強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)成果的可視化。在這些政策的推動(dòng)下，一些國(guó)立綜合性大學(xué)成立了教師發(fā)展中心，各個(gè)大學(xué)也不得不開(kāi)展各種形式的教師發(fā)展活動(dòng)。

二、新冠疫情下文部科學(xué)省的應(yīng)對(duì)措施

雖然日本的大學(xué)總數(shù)中，私立大學(xué)特別多⑤，但和中國(guó)一樣，日本的教育也深受政府政策部門(mén)的影響。在疫情當(dāng)中，日本文部科學(xué)省是通過(guò)一系列通知的方式督促日本各階段的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)對(duì)的。根據(jù)文部科學(xué)省高等教育局高等教育企劃科科長(zhǎng)牛尾則文在2020 年10 月的總結(jié)，日本疫情中針對(duì)大學(xué)教育的具體應(yīng)對(duì)舉措可以分為以下5個(gè)方面[3]：

（1）承認(rèn)線(xiàn)上教學(xué)所修習(xí)學(xué)分。前文提到原本畢業(yè)所需的124 個(gè)學(xué)分內(nèi)只有60 個(gè)線(xiàn)上學(xué)習(xí)學(xué)分是被承認(rèn)的，此規(guī)則得到了放寬，同時(shí)要求各大學(xué)以及教育機(jī)構(gòu)靈活應(yīng)對(duì)醫(yī)療實(shí)習(xí)、教育實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)課等實(shí)踐科目的施行形式。

（2）對(duì)線(xiàn)上教學(xué)提供資金支持。具體包括系統(tǒng)服務(wù)器的維護(hù)，線(xiàn)上教學(xué)用攝像頭以及音頻設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)，學(xué)生移動(dòng)通信裝置的租借，專(zhuān)業(yè)人才的配置等。

（3）確保學(xué)生的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。通過(guò)一系列通知，指導(dǎo)和要求大學(xué)開(kāi)展線(xiàn)上教學(xué)。

（4）為留學(xué)生提供支援。對(duì)象包括日本在海外的留學(xué)生以及來(lái)日本留學(xué)的外國(guó)學(xué)生，內(nèi)容涉及獎(jiǎng)學(xué)金、補(bǔ)助金等。

（5）探討和制定高考相關(guān)手續(xù)等方面的靈活應(yīng)對(duì)方案。

從這些對(duì)策中，可以看出文部科學(xué)省對(duì)于線(xiàn)上教學(xué)尤為重視。表1 列舉了2020 年1 月份疫情開(kāi)始到2021年3月學(xué)年結(jié)束這一段時(shí)期的疫情發(fā)展?fàn)顩r以及文部科學(xué)省發(fā)布的有關(guān)教學(xué)的文件。

表1 2020學(xué)年日本疫情發(fā)展?fàn)顩r以及文部科學(xué)省關(guān)于教學(xué)的通知文件

（一）文部科學(xué)省針對(duì)大學(xué)教學(xué)發(fā)布的通知文件

這些通知文件的內(nèi)容隨著疫情的發(fā)展，在主導(dǎo)線(xiàn)上教學(xué)開(kāi)展形式上的側(cè)重上也不同。在新學(xué)期開(kāi)始前的3月24日文部科學(xué)省發(fā)布了“關(guān)于2020年度大學(xué)教學(xué)的開(kāi)始”的通知，要求各大學(xué)有彈性地使用大學(xué)校歷、安排教學(xué)進(jìn)度。因疫情的持續(xù)發(fā)展，4月7日，政府發(fā)布了“緊急事態(tài)宣言”，要求減少外出，實(shí)際上多所大學(xué)采取了封校措施。因此，許多大學(xué)開(kāi)始將開(kāi)學(xué)時(shí)間推遲到4 月底或者5 月初，同時(shí)決定開(kāi)始進(jìn)行線(xiàn)上教學(xué)。

在2020 年4 月疫情嚴(yán)重且各個(gè)大學(xué)面臨開(kāi)學(xué)時(shí)，文部科學(xué)省的通知內(nèi)容主要側(cè)重于對(duì)線(xiàn)上教學(xué)所修習(xí)學(xué)分的承認(rèn)。在6 月疫情稍有緩解時(shí)，文部科學(xué)省發(fā)布了“大學(xué)應(yīng)對(duì)新冠肺炎的指南”，有意鼓勵(lì)開(kāi)展線(xiàn)上加線(xiàn)下的混合形式。只是這時(shí)各個(gè)大學(xué)都疲于應(yīng)對(duì)線(xiàn)上教學(xué)，似乎該指南并沒(méi)有得到有效傳達(dá)[4]。之后文部科學(xué)省的通知也傾向于線(xiàn)下教學(xué)的推進(jìn)，甚至在10月，對(duì)媒體宣稱(chēng)要公布線(xiàn)下教學(xué)開(kāi)設(shè)率低的大學(xué)名單，招來(lái)了大學(xué)的強(qiáng)烈反對(duì)，后不了了之。但在12月23 日公布的大學(xué)下半學(xué)期教學(xué)開(kāi)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告中，間接公布了這一數(shù)據(jù)⑥。

（二）大學(xué)教學(xué)實(shí)際狀況調(diào)研報(bào)告以及疫情應(yīng)對(duì)中做得優(yōu)秀的大學(xué)實(shí)踐案例

表1 中的陰影部分是文部科學(xué)省文件中的第二類(lèi)，即大學(xué)開(kāi)展教學(xué)的實(shí)際狀況調(diào)研報(bào)告以及疫情應(yīng)對(duì)中做得優(yōu)秀的大學(xué)實(shí)踐案例。調(diào)研報(bào)告的具體內(nèi)容包括教學(xué)的開(kāi)展形式，以及選擇各種形式的大學(xué)數(shù)量、開(kāi)展的基本情況等。大學(xué)實(shí)踐案例則側(cè)重介紹在推進(jìn)線(xiàn)下教學(xué)中有特色的大學(xué)實(shí)踐，比如同志社大學(xué)分階段性地開(kāi)展線(xiàn)上教學(xué)，宮城大學(xué)對(duì)教室進(jìn)行了改造包括撤換固定桌椅等。

除了上述文件方面的支援措施以外，文部科學(xué)省在著作權(quán)的交涉過(guò)程中，也發(fā)揮了一定作用。通過(guò)與各學(xué)會(huì)團(tuán)體等的共同努力和交涉，促使和推進(jìn)了線(xiàn)上教學(xué)相關(guān)著作權(quán)法的及早修訂[5]，使線(xiàn)上教學(xué)得以順利進(jìn)行。

三、新冠疫情下大學(xué)的應(yīng)對(duì)措施

如上所示，日本的文部科學(xué)省主要以發(fā)布通知文件的形式對(duì)各個(gè)大學(xué)在疫情中的應(yīng)對(duì)尤其是線(xiàn)上教學(xué)的開(kāi)展進(jìn)行了基本指導(dǎo)，但落實(shí)到大學(xué)的一線(xiàn)，應(yīng)對(duì)方式多種多樣?，F(xiàn)任京都大學(xué)高等教育研究開(kāi)發(fā)推進(jìn)中心主任飯吉透[6]用了一個(gè)比喻描述當(dāng)時(shí)的情況：有的大學(xué)“僅僅給一個(gè)游泳圈就讓下水”，有的大學(xué)“某種程度上對(duì)游泳的方法進(jìn)行指導(dǎo)，并裝備好救生工具再讓下水”。以下就日本的大學(xué)層面所進(jìn)行的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行介紹和分析。

（一）構(gòu)建線(xiàn)上教學(xué)環(huán)境

疫情的突然到來(lái)以及持續(xù)時(shí)間之久是各大學(xué)沒(méi)有預(yù)料到的。因?yàn)橐D(zhuǎn)線(xiàn)上教學(xué)，一些大學(xué)不得不臨時(shí)去擴(kuò)充服務(wù)器，來(lái)構(gòu)建線(xiàn)上的基礎(chǔ)教學(xué)環(huán)境，或者通過(guò)開(kāi)展校內(nèi)LMS 使用培訓(xùn)活動(dòng)來(lái)構(gòu)建線(xiàn)上教學(xué)的軟環(huán)境；另外還有一些大學(xué)尤其是私立大學(xué)，通過(guò)給學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助金或者租借給學(xué)生無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)設(shè)備等方式來(lái)幫助學(xué)生構(gòu)建線(xiàn)上學(xué)習(xí)的基本環(huán)境。在疫情稍微有所好轉(zhuǎn)后，一些大學(xué)對(duì)教室進(jìn)行整修，安裝通風(fēng)設(shè)備，在教室內(nèi)放置酒精等消毒品，或者在公共區(qū)域搭設(shè)塑料隔板，為學(xué)生參與線(xiàn)上教學(xué)提供物理環(huán)境保障。

（二）隨疫情發(fā)展不斷調(diào)整教學(xué)方針

日本各大學(xué)線(xiàn)上教學(xué)開(kāi)展形式也嚴(yán)格遵守前文中提到的《大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》和文部科學(xué)省的告示要求。一線(xiàn)教學(xué)中主要采用的線(xiàn)上教學(xué)形式有3種：直播課，即使用直播工具（如zoom 等）的實(shí)時(shí)雙向互動(dòng)教學(xué)形式；錄播課，即使用幻燈片軟件或攝像設(shè)備錄制的視頻形式；資料提示型，即把學(xué)習(xí)材料上傳到學(xué)校的LMS系統(tǒng)供學(xué)生自行下載（如表2所示）。

表2 文部科學(xué)省對(duì)線(xiàn)上教學(xué)的規(guī)定及大學(xué)的對(duì)應(yīng)形式

在一年多的具體實(shí)踐中，各所大學(xué)所采用的教學(xué)形式根據(jù)疫情變化、學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境以及本校的信息技術(shù)資源不斷調(diào)整。比如2020年4月和5月的疫情初期，日本剛剛展開(kāi)線(xiàn)上教學(xué)，各大學(xué)采用的主要教學(xué)形式為錄播課，主要原因是學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境存在限制，如學(xué)生不能進(jìn)入校園，且有手機(jī)流量限制[4]。

到2020 年6 月1 日為止，日本線(xiàn)上教學(xué)的開(kāi)展比例為94.4%；隨著疫情的緩解，到2020 年7 月時(shí)，開(kāi)始有部分大學(xué)恢復(fù)線(xiàn)下教學(xué)，出現(xiàn)了線(xiàn)下與線(xiàn)上教學(xué)混用的方式[7]。文部科學(xué)省在疫情稍微緩解后，也開(kāi)始倡導(dǎo)大學(xué)開(kāi)展線(xiàn)下教學(xué)，且在12 月23 日間接“點(diǎn)名”了線(xiàn)下教學(xué)開(kāi)展比例較低的377 所大學(xué)，其中包括國(guó)人熟知的東京大學(xué)、早稻田大學(xué)、慶應(yīng)義塾大學(xué)等，但這些大學(xué)都結(jié)合自己的實(shí)際情況表明了線(xiàn)下教學(xué)難以展開(kāi)的理由[7]。

在2020學(xué)年末期即2021年3月底的調(diào)研中，日本97.4% 的大學(xué)計(jì)劃在2021 學(xué)年，將一半以上的教學(xué)恢復(fù)為線(xiàn)下[7]。實(shí)際在進(jìn)入2021 學(xué)年后，日本各地的疫情在不停反復(fù)，各個(gè)大學(xué)的對(duì)應(yīng)也多種多樣，有的跟據(jù)疫情狀況在調(diào)整，有的一直保持不變。從教學(xué)方式上來(lái)講，大多數(shù)學(xué)校已經(jīng)恢復(fù)線(xiàn)下教學(xué)，采用的是線(xiàn)上教學(xué)與線(xiàn)下教學(xué)相混合的方式。

（三）開(kāi)展線(xiàn)上教學(xué)相關(guān)的各種支援和培訓(xùn)活動(dòng)

疫情期間如何進(jìn)行線(xiàn)上教學(xué)成了每個(gè)大學(xué)以及每位教師必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。各個(gè)大學(xué)紛紛以各種形式展開(kāi)對(duì)線(xiàn)上教學(xué)組織運(yùn)營(yíng)方式的支援和培訓(xùn)活動(dòng)，即所謂的教師發(fā)展活動(dòng)。有教師發(fā)展中心的大學(xué)主要是借助此中心的力量，以及與信息部門(mén)的合作，對(duì)校內(nèi)師生進(jìn)行支援活動(dòng)。支援和培訓(xùn)活動(dòng)內(nèi)容可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)是技術(shù)層面的，比如如何制作視頻，各種直播或課堂交互工具的使用方法等；另外一種是教學(xué)方法方面的，比如如何進(jìn)行線(xiàn)上教學(xué)的評(píng)價(jià)，課堂中如何進(jìn)行互動(dòng)。這些與世界其他國(guó)家的高校的對(duì)應(yīng)方式也基本一樣[8]。

在具體的活動(dòng)內(nèi)容上，各個(gè)大學(xué)開(kāi)展的活動(dòng)側(cè)重點(diǎn)不同。如大阪大學(xué)在對(duì)教師開(kāi)展教師發(fā)展活動(dòng)的同時(shí)，非常注意對(duì)新生的支援活動(dòng)，特別成立了“歡迎頻道”的制作小組，采用視頻形式對(duì)大一新生進(jìn)行支援，內(nèi)容包括大學(xué)新生入門(mén)，大學(xué)學(xué)習(xí)所需要的基本學(xué)術(shù)技能等學(xué)習(xí)類(lèi)活動(dòng)，順應(yīng)疫情也加入了有關(guān)體育鍛煉的視頻陪練內(nèi)容，包括體操和拳法等[9]。此外，東京大學(xué)、京都大學(xué)將重點(diǎn)放在對(duì)教師教學(xué)方式的支援上，且在其中重視發(fā)揮助教的作用（詳見(jiàn)各大學(xué)教師發(fā)展中心相關(guān)的網(wǎng)頁(yè)）。

四、線(xiàn)上教學(xué)的開(kāi)展對(duì)大學(xué)教學(xué)的促進(jìn)

日本的疫情還在持續(xù)中，一年多的線(xiàn)上教學(xué)給日本的大學(xué)帶來(lái)了巨大的沖擊和改變。整體上，關(guān)于線(xiàn)上教學(xué)，現(xiàn)在備受矚目的線(xiàn)上教學(xué)中的互動(dòng)、虛擬空間中的臨場(chǎng)感等話(huà)題在20 世紀(jì)90 年代都已經(jīng)被討論過(guò)[10]。只是90 年代之后，日本就開(kāi)始落后，在2009 年OECD 的測(cè)評(píng)中處于最低水平，甚至處于停滯狀態(tài)[10]。除個(gè)別大學(xué)，比如早稻田大學(xué)人類(lèi)學(xué)院下設(shè)的線(xiàn)上大學(xué)（e-school）、熊本大學(xué)教育學(xué)院的專(zhuān)業(yè)學(xué)位項(xiàng)目等，很早以前就通過(guò)線(xiàn)上教學(xué)的方式來(lái)培養(yǎng)學(xué)生之外，日本的全日制大學(xué)很少有開(kāi)設(shè)以及運(yùn)營(yíng)線(xiàn)上教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生們也鮮有相關(guān)線(xiàn)上學(xué)習(xí)經(jīng)歷。對(duì)此，近年來(lái)在大學(xué)教育領(lǐng)域比較有名的日本社會(huì)學(xué)者吉見(jiàn)俊哉認(rèn)為，這20 多年停滯以及落后的原因在于“多媒體教育是先進(jìn)技術(shù)主導(dǎo)的實(shí)驗(yàn)性探索，而在線(xiàn)教育需要社會(huì)組織的變革，日本具有接近世界頂級(jí)的多媒體技術(shù)，但是在改變教育組織的機(jī)構(gòu)時(shí)，日本社會(huì)就暴露了其微弱的組織變革力”[10]。飯吉透也批判大學(xué)中的管理層以及大學(xué)里的教職員工在使用信息技術(shù)方面缺乏領(lǐng)導(dǎo)力，知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)等[11]。金子元久則比較樂(lè)觀，認(rèn)為在兩個(gè)月內(nèi)大學(xué)教師們順利接受線(xiàn)上教學(xué)這一方式，并在沒(méi)有大問(wèn)題的情況下開(kāi)展了起來(lái)，這表示“必要的話(huà)大學(xué)教師是有行動(dòng)以及適應(yīng)能力的，反之，沒(méi)有必要的就不會(huì)動(dòng)”[12]。具體到線(xiàn)上教學(xué)方面，可以發(fā)現(xiàn)以下的改變：

（一）促進(jìn)LMS使用率的提升

這次疫情直接促使了大學(xué)里原有LMS 使用率的提升。日本的大學(xué)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)信息的基本管理一般都會(huì)用到LMS?？墒窃谝咔殚_(kāi)始前，日本的大學(xué)里L(fēng)MS的使用率相對(duì)較低。據(jù)日本ICT推進(jìn)協(xié)議會(huì)2020年的調(diào)查，在2018 年日本4 年制大學(xué)的LMS 導(dǎo)入率為69.2%，國(guó)立大學(xué)、公立大學(xué)、私立大學(xué)的科目教學(xué)LMS 使用率分別為20.5%、28.4%、31.3%[11]。有日本學(xué)者比較了同時(shí)期美國(guó)大學(xué)的LMS 利用率，稱(chēng)日本比美國(guó)至少落后了15 年以上[11]。就連諾貝爾獎(jiǎng)輩出的京都大學(xué)，疫情開(kāi)始前的LMS 使用率也僅僅只有不到20%，但是在疫情的外部壓力下，2020 年度上學(xué)期科目教學(xué)的LMS使用率達(dá)到了90%[11]。

（二）促進(jìn)了教師發(fā)展活動(dòng)的開(kāi)展

大阪大學(xué)教師發(fā)展中心的佐藤浩章[13]撰文指出，在突然從線(xiàn)下轉(zhuǎn)線(xiàn)上教學(xué)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了“歷史上最大規(guī)?！苯處煱l(fā)展，他自己所在的大阪大學(xué)所組織的培訓(xùn)活動(dòng)，每次參加人數(shù)都是過(guò)去教師發(fā)展活動(dòng)中所沒(méi)有的。據(jù)他稱(chēng)，東京大學(xué)、京都大學(xué)也是同樣的狀況。早稻田大學(xué)也舉行了不同形式的教師發(fā)展活動(dòng)，包括大型“線(xiàn)上教學(xué)的第一步”網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)，每個(gè)月一次的教員咖啡等活動(dòng)，還有不定期的廣播形式的午餐會(huì)活動(dòng)，數(shù)量和頻度都很大。根據(jù)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字[14]，僅僅是4 月舉辦的“線(xiàn)上教學(xué)的第一步”主題活動(dòng)，參加者累計(jì)達(dá)到2827人次⑦。

在日本，大多數(shù)的國(guó)立大學(xué)和部分大型私立大學(xué)都設(shè)立有本校的教師發(fā)展中心，常備有教學(xué)研究方面的專(zhuān)家學(xué)者，但很多年都處于在校內(nèi)不被認(rèn)可的位置，有的多次面臨解散與合并危機(jī)⑧。在疫情期間，這些中心對(duì)本校的線(xiàn)上教學(xué)開(kāi)展發(fā)揮了重要的帶領(lǐng)作用，也有因其卓越表現(xiàn)得到校長(zhǎng)嘉獎(jiǎng)的（如東京大學(xué)教師發(fā)展中心的栗田佳代子等人）。這些國(guó)立大學(xué)教師發(fā)展中心的專(zhuān)家們?cè)谪暙I(xiàn)本校線(xiàn)上教學(xué)設(shè)計(jì)的同時(shí)，及時(shí)將涉及教學(xué)課堂設(shè)計(jì)的信息在網(wǎng)頁(yè)上公開(kāi)，與沒(méi)有此機(jī)構(gòu)的大學(xué)教師實(shí)現(xiàn)了信息共享。比如大阪大學(xué)的“課堂教學(xué)10條”資料公開(kāi)于網(wǎng)絡(luò)，因其簡(jiǎn)潔性和易讀性，疫情期間受到一線(xiàn)教師和其他各大學(xué)網(wǎng)課支援人員的好評(píng)。此外，東京大學(xué)、京都大學(xué)的相關(guān)教師發(fā)展中心的網(wǎng)頁(yè)也是及時(shí)公開(kāi)，并將大部分信息與外界共享。私立大學(xué)中關(guān)西大學(xué)的教師發(fā)展中心除了信息公開(kāi)，還舉辦了一些面向校外的有關(guān)在線(xiàn)教育的論壇。

除了設(shè)有教師發(fā)展中心的大學(xué)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)形式進(jìn)行培訓(xùn)和信息傳達(dá)以外，全國(guó)層面，“國(guó)立信息學(xué)研究所”從2020 年3 月底開(kāi)始組織有關(guān)線(xiàn)上教學(xué)的分享活動(dòng)，現(xiàn)在每周五定期以視頻和資料的形式為日本的一線(xiàn)大學(xué)教師提供信息。還有一個(gè)“大學(xué)教師應(yīng)該做什么的信息與洞見(jiàn)共有小組”，截至2020 年8 月30 日這個(gè)臉書(shū)（Facebook）小組登錄人員數(shù)為20335名[13]。此外，在沒(méi)有教師發(fā)展中心的大學(xué)或?qū)W院，則主要由精通信息技術(shù)的教師組織學(xué)習(xí)會(huì)，進(jìn)行同事間的相互支持。

（三）推進(jìn)了著作權(quán)的修訂

日本的著作權(quán)法相關(guān)條例中，線(xiàn)下教學(xué)對(duì)應(yīng)的著作權(quán)條例與線(xiàn)上教學(xué)適用的條例不同，以及以教學(xué)為目的與以培訓(xùn)為目的所適用的著作權(quán)條例也不同。比如：學(xué)習(xí)資料在線(xiàn)下教學(xué)中是可以復(fù)印發(fā)給學(xué)習(xí)者的，通過(guò)郵件形式發(fā)給學(xué)習(xí)者則不被允許，此外還有許多細(xì)節(jié)規(guī)定限制。大多數(shù)日本人尤其是學(xué)者對(duì)著作權(quán)有較高的認(rèn)識(shí)，版權(quán)意識(shí)也較強(qiáng)，所以著作權(quán)法的修訂討論直接影響到線(xiàn)上教學(xué)的開(kāi)展。疫情背景下對(duì)線(xiàn)上教學(xué)的依賴(lài)，使得著作權(quán)法修訂問(wèn)題的緊急程度升級(jí)。在文部科學(xué)省以及各方團(tuán)體的多方斡旋交涉下，在2020 年4 月28 日相關(guān)條例得到放寬，保證了線(xiàn)上教學(xué)的順利開(kāi)展。

五、線(xiàn)上教學(xué)折射出的日本大學(xué)教育問(wèn)題

新冠疫情迫使全球的大學(xué)都不得不采用線(xiàn)上教學(xué)這種方式，給大學(xué)、教師和學(xué)生帶來(lái)了很多挑戰(zhàn)和課題。有些挑戰(zhàn)是全世界共通的，具有普遍性，如學(xué)生的心理健康問(wèn)題、教師之間缺乏深度合作等[8]。有些挑戰(zhàn)表面上具有普遍性，背后卻有日本獨(dú)特的原因。2020年，在經(jīng)過(guò)4 月和5 月準(zhǔn)備階段的混亂后，有一些研究者和大學(xué)開(kāi)始對(duì)線(xiàn)上教學(xué)的開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研。以下根據(jù)金子元久團(tuán)隊(duì)、東京大學(xué)、九州大學(xué)、大阪大學(xué)、關(guān)西大學(xué)、早稻田大學(xué)及慶應(yīng)義塾大學(xué)等公布的調(diào)研報(bào)告，結(jié)合這些年日本的大學(xué)教育改革舉措，深度解析疫情下線(xiàn)上教學(xué)折射出的日本大學(xué)教育問(wèn)題。

（一）缺少可共享的豐富慕課資源以及共享意識(shí)

2012 年全球掀起慕課浪潮，日本也參與其中。京都大學(xué)、東京大學(xué)、東京工業(yè)大學(xué)與早稻田大學(xué)等帶頭在幾個(gè)國(guó)際化的平臺(tái)（如edX、Coursera）上開(kāi)設(shè)了課程，但數(shù)量并不多，比如京都大學(xué)到現(xiàn)在為止只有14門(mén)（含過(guò)去開(kāi)設(shè)的），且這些課程都是英語(yǔ)課程。此外，日本有獨(dú)自運(yùn)營(yíng)的日語(yǔ)慕課平臺(tái)（JMOOC），但該平臺(tái)提供的科目數(shù)量有限，截至2020 年5 月30 日，僅有37 所大學(xué)參與，開(kāi)設(shè)了425 門(mén)課，且聽(tīng)講者多限于終身學(xué)習(xí)者[15]。這些科目大多并沒(méi)有在大學(xué)內(nèi)得到推廣使用或者是跟大學(xué)課堂教學(xué)取得很好的聯(lián)動(dòng)。所以，在疫情中，對(duì)于大學(xué)或一線(xiàn)教師而言，客觀上并沒(méi)有充足的慕課資源可以使用。此外，在上述幾所大學(xué)的調(diào)研報(bào)告中并沒(méi)有利用慕課進(jìn)行教學(xué)的相關(guān)調(diào)研選項(xiàng)設(shè)置，這也可以從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，日本的大學(xué)教育界還是傾向于讓教師們自己制作視頻，沒(méi)有共享意識(shí)。

（二）重科研輕教學(xué)的傳統(tǒng)以及近些年來(lái)經(jīng)濟(jì)衰退、預(yù)算削減間接導(dǎo)致大學(xué)學(xué)術(shù)環(huán)境惡化

其表現(xiàn)方式就是，學(xué)生在問(wèn)卷中紛紛反應(yīng)課業(yè)負(fù)擔(dān)重，以及大學(xué)尤其是私立大學(xué)對(duì)于“兼職教師”的依賴(lài)。日本大學(xué)重科研輕教學(xué)的傳統(tǒng)由來(lái)已久，教師的研究?jī)A向非常強(qiáng)，且普遍缺少教學(xué)設(shè)計(jì)的基本知識(shí)和技能。大學(xué)重科研，在晉升評(píng)價(jià)或大學(xué)老師更換大學(xué)時(shí)只有研究成果會(huì)被評(píng)價(jià)。而且，日本的大學(xué)教師們自身也十分重視并熱愛(ài)科研。這在90 年代初對(duì)14 個(gè)國(guó)家大學(xué)教師的調(diào)查結(jié)果中也得到了印證：“日本大學(xué)教師重視科研勝過(guò)教學(xué)的比例為72%，僅次于荷蘭，這個(gè)比例與接近最低位（37%）的美國(guó)形成鮮明的對(duì)照”[16]。因?yàn)榇蠖鄶?shù)老師作為研究者的意識(shí)很強(qiáng)，沒(méi)有受過(guò)基本教學(xué)方法或教學(xué)技能的訓(xùn)練，在課堂教學(xué)中會(huì)有教師僅僅通過(guò)講講自己的研究或雜談就混過(guò)去的情況，并沒(méi)有設(shè)定教學(xué)目標(biāo)、組織教學(xué)內(nèi)容的意識(shí)[12]。雖然為了提高教師的教學(xué)能力，F(xiàn)D 被義務(wù)化，即每位老師都有要提高教學(xué)技能的義務(wù)，但并沒(méi)有相關(guān)的激勵(lì)政策或手段，所以落實(shí)到大學(xué)以及個(gè)人層面時(shí)，執(zhí)行程度并不理想。同時(shí)，日本經(jīng)濟(jì)衰退，科研教育經(jīng)費(fèi)的減少也導(dǎo)致了學(xué)術(shù)職位的減少與不穩(wěn)定，給年輕教師帶來(lái)了很大的壓力和不確定性。教學(xué)不被重視導(dǎo)致多數(shù)大學(xué)教師不會(huì)主動(dòng)去提高教學(xué)技能。所以，突然轉(zhuǎn)變?yōu)榫€(xiàn)上教學(xué)時(shí)，大多教師不知如何進(jìn)行教學(xué)，紛紛采用了增加作業(yè)或?qū)W生學(xué)習(xí)任務(wù)的形式，自然增加了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)感。

與此相關(guān)，在調(diào)研報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，一些大學(xué)的教學(xué)非常依賴(lài)于兼職教師。比如，私立名校早稻田大學(xué)和慶應(yīng)義塾大學(xué)對(duì)兼職教師的依存度都在50% 以上。截至2020 年5 月1 日，早稻田大學(xué)全部教研人數(shù)為5394 人，兼職教職人員為3381 人，約占62.7%；慶應(yīng)義塾大學(xué)全部教師人數(shù)為6262人，兼職教職人員為3471人，約占55.4%。在日本，非正式被雇傭、只承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的被稱(chēng)為“非常勤”，即只承擔(dān)某科目或某幾門(mén)科目的教師，只拿課時(shí)費(fèi)⑨。兼職教師實(shí)際身份也多種多樣，有的是大學(xué)教師在自己本校以外的兼職，有的是博士生或博士后，有的是擁有實(shí)際業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人，如企業(yè)的人受邀兼職，有的則是博士畢業(yè)后暫時(shí)找不到正式學(xué)術(shù)之位只能以此為生計(jì)等。所以，任課教師的教育信息技術(shù)、教學(xué)技能水平參差不齊。近年來(lái)許多大學(xué)尤其是私立大學(xué)的教學(xué)都在大量依賴(lài)于這些兼職教師。這些兼職教師的大量存在也間接反映了學(xué)術(shù)科研環(huán)境的惡化。日本普遍獲得博士學(xué)位的時(shí)間較長(zhǎng)，且在讀博期間大多不像中國(guó)和美國(guó)一樣有獎(jiǎng)助學(xué)金方面的經(jīng)濟(jì)支持，拿到博士學(xué)位后也未必能有安定的科研教學(xué)職位，這是當(dāng)下日本年輕人遠(yuǎn)離學(xué)術(shù)科研的原因之一。這已經(jīng)引起日本在讀博士人數(shù)的下降，以及日本科研水平的連年下降，因此疫情前就有幾位知名大學(xué)的校長(zhǎng)提出要重視此問(wèn)題[17-19]，希望引起全社會(huì)的關(guān)注。

（三）強(qiáng)行導(dǎo)入美國(guó)大學(xué)制度水土不服，學(xué)分制就是其中一個(gè)

調(diào)研結(jié)果反應(yīng)的學(xué)生抱怨作業(yè)多、課業(yè)負(fù)擔(dān)加重問(wèn)題也受到了媒體的關(guān)注。這一問(wèn)題既與前面提到的日本重科研輕教學(xué)相關(guān)，也與學(xué)分制相關(guān)。

根據(jù)日本現(xiàn)行的學(xué)分制，要獲取1學(xué)分，需要對(duì)應(yīng)45個(gè)學(xué)時(shí)（包括課內(nèi)學(xué)習(xí)和課外學(xué)習(xí)）?！皩W(xué)分制”是日本戰(zhàn)后在美國(guó)CIE（民間信息教育局）的指導(dǎo)下引入的，初衷是為了克服日本大學(xué)里的“灌輸式”授課形式，保證學(xué)生能有更多自由安排大學(xué)學(xué)習(xí)科目的同時(shí)，有更多的機(jī)會(huì)成長(zhǎng)[20]。根據(jù)學(xué)分制的規(guī)定，教師是需要把課內(nèi)教學(xué)和課外學(xué)生作業(yè)作為整體進(jìn)行設(shè)計(jì)，科目之間需要有聯(lián)系，需要體系化。但學(xué)分制在引入時(shí)，這些內(nèi)容沒(méi)有被認(rèn)真解讀和理解，只是按照“1 學(xué)分對(duì)應(yīng)45學(xué)時(shí)”的規(guī)定在強(qiáng)硬執(zhí)行。再加上日本原來(lái)走的是德國(guó)模式，且日本大學(xué)教師重科研輕教學(xué)的傾向極其嚴(yán)重，因此就出現(xiàn)并持續(xù)了很多年的教授不布置作業(yè)、大學(xué)生課外不學(xué)習(xí)、輕松拿學(xué)分畢業(yè)的所謂“雙贏”現(xiàn)象，也就是一直被詬病的“大學(xué)生課外不學(xué)習(xí)問(wèn)題”[20]。這些年文部科學(xué)省主要是通過(guò)一些政策和制度改革來(lái)促使學(xué)生增加課外學(xué)習(xí)時(shí)間，包括設(shè)置每個(gè)學(xué)期可以修習(xí)的學(xué)分上限、引入GPA（Grade Point Average）制度、采用美式教學(xué)大綱等等。此外文部科學(xué)省還將FD 法制化，希望通過(guò)提高大學(xué)教師的教學(xué)設(shè)計(jì)能力來(lái)間接督促學(xué)生的課外學(xué)習(xí)[20]。但根據(jù)金子元久發(fā)布的疫情前進(jìn)行的后續(xù)調(diào)查[1]，發(fā)現(xiàn)學(xué)生們的學(xué)習(xí)時(shí)間并沒(méi)有增加。這次疫情使得學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間問(wèn)題又得到了關(guān)注，與之相關(guān)的學(xué)分制度以及背后的教學(xué)設(shè)計(jì)、學(xué)習(xí)成果的評(píng)估等問(wèn)題正在引起討論。

六、小結(jié)

通過(guò)對(duì)文部科學(xué)省在疫情中的應(yīng)對(duì)措施的分析，同時(shí)結(jié)合日本20 世紀(jì)90 年代以后所進(jìn)行的一系列改革，發(fā)現(xiàn)教師發(fā)展中心在這次疫情中對(duì)線(xiàn)上教學(xué)的展開(kāi)起到積極作用，這可以算是改革的一項(xiàng)成果。此外，文部科學(xué)省在認(rèn)可在線(xiàn)學(xué)習(xí)學(xué)分、學(xué)生的經(jīng)濟(jì)支援方面，尤其是在著作權(quán)交涉方面起到了一定正向的引領(lǐng)作用。

通過(guò)對(duì)日本各大學(xué)針對(duì)線(xiàn)上教學(xué)所做的應(yīng)急措施以及調(diào)研報(bào)告的分析探討，發(fā)現(xiàn)日本在改革過(guò)程中，片面或者生硬照搬了美國(guó)的一些制度或做法，導(dǎo)致了水土不服。比如，造成學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)的背后，除了有日本重研究輕教學(xué)的傳統(tǒng)的影響，其制度根源在于學(xué)分制的強(qiáng)硬執(zhí)行。再比如在學(xué)術(shù)科研環(huán)境惡化的環(huán)境中推行FD 活動(dòng)，卻沒(méi)有相關(guān)的晉升評(píng)價(jià)方面的鼓勵(lì)政策，以致雖然推行改革20 多年，且有先進(jìn)多媒體技術(shù)的情況下，日本大學(xué)在面對(duì)疫情需要線(xiàn)上教學(xué)時(shí)依然不能從容應(yīng)對(duì)。

日本的大學(xué)教育改革先于中國(guó)，且以美國(guó)為模版進(jìn)行了很多探索和實(shí)踐。這次疫情使日本教學(xué)改革中的問(wèn)題以不同的形式呈現(xiàn)了出來(lái)。這些問(wèn)題以及背后的原因也許可以給正在進(jìn)行中的中國(guó)大學(xué)教育改革一些啟示，例如，政策引領(lǐng)要基于一線(xiàn)的情況或問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單照搬形式，尤其是在學(xué)習(xí)外國(guó)制度或做法時(shí)，一定要看到某條制度之后的大學(xué)或者國(guó)家的相應(yīng)情境，因地制宜才能使政策或者制度落地、真正惠及大多數(shù)大學(xué)人。

注釋

①日本4 月1 日為新一年度的開(kāi)始，從幼兒園到公司都一樣。大學(xué)的教學(xué)日歷中，通常1 月到2 月為高考時(shí)期（除了全國(guó)統(tǒng)考以外，考生還需要到所報(bào)大學(xué)去考試），3 月底通常會(huì)安排畢業(yè)典禮，進(jìn)入4 月，會(huì)安排新學(xué)年的各種事宜。日本出現(xiàn)首例新冠肺炎感染者是在2020年的1月16日，對(duì)教育界產(chǎn)生影響的是2月27日時(shí)任首相安倍晉三發(fā)的一則聲明，要求日本全國(guó)中小學(xué)、高中以及特別支援學(xué)校臨時(shí)封校。因?yàn)榇寺暶鞯陌l(fā)布，許多大學(xué)將原定于3月中舉行的畢業(yè)典禮停止或者縮減規(guī)模。

②日本統(tǒng)管教育的政府機(jī)構(gòu)，相當(dāng)于中國(guó)的教育部。

③類(lèi)似國(guó)內(nèi)的廣播電視大學(xué)。

④日本所有大學(xué)的基本運(yùn)營(yíng)都需要依據(jù)《大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》。

⑤根據(jù)文部科學(xué)省網(wǎng)頁(yè)上公布的數(shù)據(jù)，截至2020年5月1日，日本的大學(xué)共有795所，其中，國(guó)立大學(xué)86所，公立大學(xué)98所和私立大學(xué)619所。

⑥該報(bào)告主要是針對(duì)9 月15 日的調(diào)研報(bào)告中計(jì)劃線(xiàn)下教學(xué)開(kāi)設(shè)少于50% 的377 所高校。報(bào)告中公布了這377 所高校的回答內(nèi)容，特別重要的一項(xiàng)是“線(xiàn)下教學(xué)的比率”，其余的幾個(gè)選項(xiàng)主旨是解釋線(xiàn)下教學(xué)比率低的理由。

⑦早稻田大學(xué)該年度的教職員員工總?cè)藬?shù)為5469人。

⑧筆者曾在日本的國(guó)立東京大學(xué)和京都大學(xué)的兩大教師發(fā)展中心工作過(guò)，此為個(gè)人經(jīng)歷。

⑨課時(shí)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)因校而異，可以簡(jiǎn)單理解為家庭教師的按小時(shí)計(jì)費(fèi)。