趙玲 閆瑩 朱珊珊

一、江蘇省農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十八大以來，江蘇省穩(wěn)步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，持續(xù)改善農(nóng)村居民生活質(zhì)量，現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展取得重大成就，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐，也為“十四五”全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎。2019年，江蘇省鄉(xiāng)村人口數(shù)為2371.77萬人，占全省總?cè)丝跀?shù)的比重為29.4%，省內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，農(nóng)村物流作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)村消費品流通的基礎保障，需求日益旺盛。

1.農(nóng)村物流三級網(wǎng)絡節(jié)點。從農(nóng)村物流三級網(wǎng)點建設情況看，江蘇省農(nóng)村物流縣級網(wǎng)點基本處于建成或在建狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點基本實現(xiàn)全覆蓋，村級節(jié)點覆蓋率較低。從網(wǎng)點服務功能情況看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級網(wǎng)點服務功能較為單一，郵政、快遞、電商、商超、供銷和農(nóng)委等相關(guān)部門均布設了服務網(wǎng)點，不同系統(tǒng)網(wǎng)點之間的服務功能融合程度較低，網(wǎng)點利用率較低。

2.農(nóng)村物流運營主體。江蘇省農(nóng)村物流經(jīng)營主體主要包括以下五種類型：一是快遞公司。如順豐、韻達、申通、百世、天天、國通、圓通、中通等。部分地區(qū)出現(xiàn)了由幾家快遞公司共同組建的共配企業(yè)。如沛縣的飛馬速配，是由郵政牽頭，聯(lián)合韻達、申通、百世、天天、國通等快遞公司組建。二是郵政系統(tǒng)。包括普通郵務和郵政速遞（EMS）。三是商貿(mào)配送。商貿(mào)企業(yè)的自營物流公司，如南通如皋的品德超市專門成立了的品德物流配送公司，承擔商超網(wǎng)點的日常配送工作。四是專業(yè)運輸公司。提供第三方物流服務的專業(yè)運輸公司，主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地提供專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品物流運輸服務。五是客車帶貨?？瓦\班車小件快運，部分地區(qū)已開展試點工作。如徐州豐縣交通物流公司重點打造“城鄉(xiāng)電動公交+貨運專線配送+電動三輪配送”相結(jié)合的三級物流運力網(wǎng)絡。以城鄉(xiāng)配送中心為核心，以遍布城鄉(xiāng)的公交及多級配送中心為節(jié)點，形成一張輻射全域的物流網(wǎng)絡，充分利用城鄉(xiāng)公交現(xiàn)有的387輛公交車、已開通的14條遍布全縣公交運營網(wǎng)絡，增設農(nóng)村交通物流服務功能。

3.農(nóng)村物流供給模式。①農(nóng)村日用消費品物流供給模式。農(nóng)村日用消費品物流的貨種主要包含三類：一是郵件、包裹等小件商品類;二是生活消費品類（煙、酒、飲料等）;三是網(wǎng)購商品類（衣服、家用電器、食物等）。其中，郵件、包裹等小件商品類：主要由郵政速遞公司或快遞公司提供物流服務，郵政速遞物流一般投遞到村郵站，快遞則由快遞公司投遞至鄉(xiāng)鎮(zhèn)取件點，由農(nóng)村居民自取，大部分地區(qū)未實現(xiàn)快遞通村。生活消費品類（煙、酒、飲料等）：縣城大型商超主要由上游公司進行統(tǒng)一配送。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)點主要由縣級批發(fā)市場供應，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)點多且較為分散，配送工作量大、配送成本較高，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村商貿(mào)店主要還是以自主進貨為主，廠家、品牌代理商等統(tǒng)一配送為輔。②農(nóng)村物資物流供給模式。農(nóng)用物資物流的貨種主要是化肥、種子、農(nóng)藥等。主要由農(nóng)資站（售賣點）供應，農(nóng)資站（售賣點）的商品配送，以自主進貨為主，廠家、品牌代理商等統(tǒng)一配送為輔。③農(nóng)產(chǎn)品銷售物流供給模式。一是針對零散的農(nóng)戶，主要還是由傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)紀人到田間地頭進行收購和外運;二是部分地區(qū)形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、合作社或家庭農(nóng)村，依托這類主體，開展“支部+合作社+農(nóng)戶”的運營模式，實現(xiàn)了“規(guī)模化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、現(xiàn)代化生產(chǎn)”，部分合作社開展了農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、電商銷售等外銷方式。如南通如皋在花木產(chǎn)業(yè)、蔬菜種植和生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)均成立了專業(yè)合作社，南通品德超市直接與各個合作社聯(lián)系，集中采購，統(tǒng)一配送，實現(xiàn)了農(nóng)超對接。

二、存在問題及成因

1.存在問題。①農(nóng)村物流網(wǎng)絡節(jié)點體系尚不健全。從全省農(nóng)村物流發(fā)展的現(xiàn)狀來看，基礎設施還是制約農(nóng)村物流發(fā)展的突出問題之一。主要表現(xiàn)為：末端網(wǎng)點缺失，無法有效滿足廣大農(nóng)村區(qū)域“最后一公里”農(nóng)村物流集配需求;存量資源閑置，各條線站點綜合利用率較低;功能不完善，站點土地、場地制約設施布局。②運作模式傳統(tǒng)，組織化專業(yè)化程度較低。農(nóng)產(chǎn)品物流由農(nóng)村經(jīng)紀人田間地頭收購;農(nóng)村商品配送，農(nóng)家店自主進貨為主，統(tǒng)配共同配送較少;快遞物流受成本因素影響，僅投遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點，未覆蓋至村級節(jié)點。③規(guī)?；瘜I(yè)化農(nóng)村物流市場主體嚴重缺失。進入農(nóng)村地區(qū)物流市場的主動意愿不高;松散式小型企業(yè)和個體運輸經(jīng)營業(yè)戶為主;運輸組織化集約化程度低、效率不高;無法有效整合本就零散的農(nóng)村物流需求和資源。④信息化、先進適用的裝備技術(shù)普及應用不足。農(nóng)村地區(qū)點散、面廣，物流信息收集、采集難度較大，信息交互困難;信息化硬件設施基礎薄弱，信息化發(fā)展滯后;農(nóng)村物流車輛裝備、裝載設備等老舊，安全性、經(jīng)濟性較低。

2.問題成因。①對農(nóng)村物流發(fā)展的重要性認識需要轉(zhuǎn)變。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和“四好農(nóng)村路”建設的背景下，農(nóng)村物流逐漸成為城鄉(xiāng)交通運輸發(fā)展中的突出短板，支撐和服務農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，暢通“農(nóng)產(chǎn)品進城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”渠道，農(nóng)村物流的服務水平至關(guān)重要，需更加重視。②缺乏對農(nóng)村物流發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和推進。農(nóng)村物流發(fā)展涉及到基礎設施建設、經(jīng)營主體培育、運輸組織模式、品牌塑造、信息化發(fā)展等多個方面，雖各條線在點上做了很多工作，但缺乏對這些構(gòu)成要素的系統(tǒng)性統(tǒng)籌謀劃和推進，導致難以發(fā)揮出整體聯(lián)動效應。③缺乏協(xié)同推進農(nóng)村物流發(fā)展的工作機制。農(nóng)村物流涵蓋領域多、涉及范圍廣，與交通、農(nóng)業(yè)、商務、供銷等行業(yè)管理部門和企業(yè)均有密切關(guān)聯(lián)，而當前缺乏協(xié)同推進工作機制，難以形成合力，農(nóng)村地區(qū)的既有資源沒有得到有效整合和統(tǒng)籌利用，制約了農(nóng)村物流發(fā)展?？傮w來看，農(nóng)村物流已經(jīng)成為制約江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量提升的主要瓶頸之一，而不同地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況也是影響農(nóng)村物流發(fā)展水平的重要因素。從蘇南、蘇中以及蘇北三大區(qū)域來看，蘇北地區(qū)農(nóng)村物流問題集中在基礎設施建設和基礎服務保障上;蘇中地區(qū)更加強調(diào)如何更加有效利用已有資源為群眾提供更為便捷的農(nóng)村物流服務;蘇南地區(qū)則開始探索農(nóng)村物流與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

三、下階段發(fā)展思考

1.基礎設施承載體系是支撐農(nóng)村物流健康發(fā)展重要前提。場站節(jié)點設施在農(nóng)村物流體系中發(fā)揮基礎性、關(guān)鍵性、平臺型功能和作用。農(nóng)村物流網(wǎng)絡節(jié)點作為承載物流配送最后一公里的基礎載體，具備貨物存儲、快遞配送、車輛集散等功能，是農(nóng)村地區(qū)重要的民生服務基礎設施，也是支撐農(nóng)村物流健康發(fā)展的重要前提。農(nóng)村物流三級網(wǎng)絡節(jié)點建設應重點依托既有存量（特別是閑置）鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、交管站、公路養(yǎng)護站等站場設施進行改造升級，省級層面研究編制出臺推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站建設的導則或技術(shù)指引，指導地方加快建設。

2.“政府+市場”協(xié)同融合作用是農(nóng)村物流發(fā)展重要路徑。一方面是農(nóng)村物流市場業(yè)態(tài)的融合。由于農(nóng)村地區(qū)點多、面廣，物流需求分散、不穩(wěn)定等特點，探索農(nóng)產(chǎn)品運輸、城鄉(xiāng)配送、郵政快遞、農(nóng)村客貨運等站場、線網(wǎng)、運力資源等共享共用，實現(xiàn)效益最大化;農(nóng)村物流與產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的深度融合，提高競爭力;另一方面是政府相關(guān)行政資源的融合。避免農(nóng)業(yè)農(nóng)資站、郵政“村郵站”、商務“萬村千鄉(xiāng)”等各自為戰(zhàn)、重復、低效建設，實現(xiàn)“多站合一、一站多能”，各條線上的政策資源統(tǒng)籌支持發(fā)展。

3.充分發(fā)揮政策引導功能和作用是農(nóng)村物流發(fā)展重要保障。堅持“政府引導、市場主導”的基本原則，調(diào)動市場主體活力，積極參與農(nóng)村物流發(fā)展。一是積極培育市場主體，健全服務標準規(guī)范，提升服務品質(zhì)，支持骨干龍頭企業(yè)拓展農(nóng)村物流市場;二是研究制定農(nóng)村物流節(jié)點設施建設標準和運營服務規(guī)范，提高農(nóng)村物流服務標準化、規(guī)范化水平;建立農(nóng)村物流市場誠信體系;三是提出農(nóng)村物流三級網(wǎng)絡節(jié)點體系建設的功能定位、原則目標、規(guī)模、布局、運營規(guī)范和建設模式等，明確國家、江蘇省對農(nóng)村物流網(wǎng)絡節(jié)點體系建設的政策資金、要素資源等相關(guān)支持，督促和指導地方主動加強聯(lián)動協(xié)同，統(tǒng)籌編制本地農(nóng)村物流網(wǎng)絡節(jié)點體系建設方案。

4.探索建立品牌示范工程項目是農(nóng)村物流發(fā)展重要引領。推廣應用“農(nóng)社對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)企對接”“直供直銷”等“農(nóng)村物流+特色產(chǎn)業(yè)”;發(fā)揮電子商務對物流的帶動作用和需求，如睢寧沙集電商物流等，開展“農(nóng)村物流+電子商務”;與商超聯(lián)合合作，提供定時、定點、定線的穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品配送服務，實現(xiàn)“農(nóng)村物流+連鎖商超”;客貨同網(wǎng)，試點城鄉(xiāng)客運車輛（鎮(zhèn)村公交）捎帶小件快遞等，探索“農(nóng)村物流+城鄉(xiāng)客運”可行性。

四、結(jié)論與展望

農(nóng)村物流的發(fā)展關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品對外流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給和農(nóng)民日常消費需求，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增長息息相關(guān)。研究如何發(fā)展農(nóng)村物流、打通物資流通最后一公里，對促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商流向現(xiàn)代物流實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，具有很大的現(xiàn)實意義。在研究過程中應在考慮各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎設施、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展程度、物流需求水平等要素的基礎上，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站建設，探索農(nóng)村物流融合發(fā)展、建立農(nóng)村物流品牌效應，以更好地實現(xiàn)農(nóng)村物流健康發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化物流體系。[基金項目：2019年度南京交通職業(yè)技術(shù)學院科研項目（青年基金）-JR1919。]

（作者單位：南京交通職業(yè)技術(shù)學院）