殷簡

習近平總書記強調：“要通過構建單位黨建、區(qū)域黨建、行業(yè)黨建互聯、互補、互動的基層黨建工作新格局，使黨的工作覆蓋經濟社會發(fā)展的所有領域?！遍_展區(qū)域黨建工作，是有效整合區(qū)域內各單位、各項目部的組織資源，大力加強各項目部之間的溝通與合作，進一步鞏固和擴大區(qū)域市場優(yōu)勢的需要。中鐵二十局二公司作為一家區(qū)域市場培養(yǎng)比較成熟的工程公司，其區(qū)域經營戰(zhàn)略、區(qū)域項目群管理經驗相對豐富，這就為強化區(qū)域黨建創(chuàng)造了良好的內部條件。而隨著市場經濟的日益成熟，企業(yè)的外向化發(fā)展需求進一步增強，尋找一條自然連接雙方的紐帶變得尤為重要。目前，區(qū)域黨建作為企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)與地方之間協作溝通的重要橋梁，探索更深層次的區(qū)域黨建，形成各項目黨組織及全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局，并以此為生產經營工作賦能，對優(yōu)化企業(yè)管理有著重要的意義。

一、加強區(qū)域黨建重要意義

區(qū)域黨建主要內涵是于當下背景之下，以區(qū)域統籌理念為核心，以管理科學及信息技術為媒介，在特定范圍內統籌設置基層黨組織，進而實現對黨員隊伍的統一管理。于中鐵二十局二公司而言，就是形成以公司黨委為核心，各項目部黨組織為基礎，區(qū)域內其他兄弟單位黨組織、地方黨組織、企業(yè)黨組織為連帶的網絡化體系。相較于傳統“單位建黨”模式而言，該模式具有眾多的優(yōu)勢，其能將區(qū)域內的黨組織以及業(yè)務需涉及的各個黨組織緊密聯系、形成黨建共同體，能夠助推實現區(qū)域黨建工作的同步化、一致化，強化所屬黨組織黨建工作，增進與區(qū)域內政府、企業(yè)等業(yè)務相關單位的交流，深化彼此間的認識與互信，進而促進區(qū)域內的各個黨組織同頻共振，形成目標一致、凝心聚力的大格局。

二、公司區(qū)域黨建現狀及存在的問題

1.同區(qū)域內各單位內部聯動性不強。中鐵二十局二公司44個項目黨支部中，具備內部聯動條件的單位有12個，其中多個項目黨建資源優(yōu)勢能夠有效互補，但是在開展黨建活動方面聯合次數少。

2.同區(qū)域內各單位責任分工不明。除聯合黨支部外，區(qū)域內各單位為平行關系，公司黨委未明確區(qū)域黨建的牽頭單位及區(qū)域內各單位的責任分工，無法對區(qū)域黨建從制度上進行約束。

3.缺乏區(qū)域黨建標準化管理機制。公司黨委對區(qū)域黨建的工作模式、工作方法、目標任務等缺乏基本的規(guī)范，導致區(qū)域內各單位缺乏有效的理論指導，許多單位長期處于開展區(qū)域黨建的探索階段，不能迅速提升區(qū)域黨建品質。

4.強化區(qū)域黨建的外向型動力不足。區(qū)域內各黨支部滿足于完成規(guī)定動作，長期維持“平行推進、條塊分割、封閉運行、各自為政”的局面，導致他們沒有抱成團、攥成拳，共繪區(qū)域黨建聯合體“同心圓”的思想意識，缺乏“以我為主，強化引領”的拓荒精神，強化區(qū)域黨建的外向型動力不足。

5.缺乏區(qū)域內聯動溝通機制。各單位對區(qū)域黨建如何抓、活動如何開展等缺乏系統性思考、集體性研究，有效性溝通，開展活動多由一家挑大梁，缺乏齊心協力共辦一件事的高效互動和聯合，一方面導致活動質量不高，另一方面不能有效激發(fā)各方面的積極性。

三、推進區(qū)域黨建工作的具體探索

1.組織共建，夯實聯動通道。區(qū)域黨建作為一項系統性工程，應從公司黨委層面開始推動。以中鐵二十局二公司寧夏片區(qū)項目為例，公司黨委應整合該區(qū)域黨務工作人員力量，挑選在黨建工作方面富有實踐經驗又具有一定理論水平的人員，組成區(qū)域化黨建工作的專門機構，讓他們負責實施區(qū)域化黨建工作的統籌管理和指導服務等職能。此區(qū)域黨建專門機構應摸清本區(qū)域內所有單位組織的基本情況，梳理出基本具備開展區(qū)域黨建工作的基礎信息，并進行分門別類。

此外，還應定期召開委員會，總結部署工作。定期召開工作會議，對區(qū)域黨建工作進行研討、組織經驗交流，研究、解決工作中出現的新情況、新問題，建立區(qū)域內各項目部積極參與的黨建工作平臺。除規(guī)定動作外，還可以采取區(qū)域內各單位黨組織輪流組織活動的方式，加強項目部之間黨建經驗交流與思路探討，各黨組之間能夠相互對比、互相學習，進而提升黨建效率。

譬如項目實施進度、安全生產檢查、文明建設以及公益性等工作等均可以通過此載體平臺來實現，對實現黨建引領生產也尤其重要。通過組織共建，該區(qū)域的黨組織便可以切實實現互聯互通，此前存在的各自為戰(zhàn)、協調不均、缺乏督導等局面就可以得以改善。

2.明確責任，理順管理機制。區(qū)域黨建涉及單位多，必須明確各方責任，方能形成聯動效果。二公司黨委應對區(qū)域黨建工作進行全面領導，整體對接上級單位，成立黨支部的各區(qū)域指揮部或區(qū)域內大型項目黨組織牽頭總抓，對上對接上級單位區(qū)域黨組織，對下抓好統一協調。區(qū)域內各單位黨組織在按照公司黨委黨建工作思路開展工作的同時，應積極服從區(qū)域黨建工作的總體安排，主動參與研究制定區(qū)域黨建工作規(guī)劃、計劃、制度和措施，并配合實施。明確責任的同時，還應當加強考核。

3.緊扣中心，形成有效反哺。強化黨建工作的最終目的是服務中心工作，扎實有效的黨建工作在促進生產經營中心工作的同時，會受到中心工作的反哺不斷提升格局和質量，區(qū)域黨建亦是如此。區(qū)域黨建應重在“去同存異”，通過組織各項目開展具有特色的黨建活動，在區(qū)域內創(chuàng)造良好的經營、生產、工作和生活環(huán)境，促進生產經營工作協調高效開展。應把區(qū)域黨建工作同解決區(qū)域施工生產、項目管理、市場開發(fā)中的實際問題結合起來，同協調化解區(qū)域內出現的矛盾、維護區(qū)域和諧穩(wěn)定結合起來，使黨建工作載體由側重黨建向黨建和區(qū)域管理并重轉變。應以區(qū)域黨建為載體和橋梁，加強與地方黨組織、業(yè)主及監(jiān)理單位黨組織的溝通和聯系，積極組織開展共建聯創(chuàng)活動，引導業(yè)主、駐地單位黨組織積極參與區(qū)域黨建工作，共同打造區(qū)域黨建工作品牌，提升在地方和業(yè)主心目中的形象，為滾動發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

4.主動交流，加強外向聯合。以中鐵二十局二公司安徽區(qū)域引江濟巢項目為例，該項目以引江濟淮試驗段工程作為基礎，通過積極主動地外向交流，有效增進了與地方、投資單位的互信，為引江濟巢項目的順利中標奠定了堅實基礎。因此，區(qū)域黨建要取得良好效果，不僅要目光向內，凝人心聚人氣，更要眼睛向外，以區(qū)域黨建為紐帶，主動與項目所在地地方黨組織和投資單位黨組織進行交流，進而建設黨建聯合體，以此來為項目實施贏得地方政府的支持隨著市場競爭愈發(fā)劇烈，在合作中取長補短提升管理水平顯得尤為必要。故此，區(qū)域黨建專門機構應解放思想，開拓思維，通過區(qū)域黨建共建工作，全方位、多角度加強與區(qū)域內優(yōu)勢企業(yè)的學習交流，不斷補足自身在管理、技術等方面的短板，提升干部隊伍的綜合素質，形成全員目標一致、步伐一致的格調，進而促進項目綜合管理水平的提升。

5.創(chuàng)新方法，增強黨建活力。區(qū)域黨建之所以難以取得較大成效，一個重要原因就是部分單位仍然沿用傳統的體制機制，并且主要沿用老辦法來開展工作。中鐵二十局二公司各區(qū)域聯合開展黨建工作最大的難度是距離較遠，如果通過傳統的黨員大會等形式開展區(qū)域黨建活動，頻次和參與度往往難以得到保證。因此，區(qū)域黨建專門機構要靈活掌握運用互聯網等新興媒體開展區(qū)域黨建工作，既要請進來也要走出去，既要有面上的普遍性、又要有切合實際的個性化。

區(qū)域黨建作為區(qū)域內各單位聯合建立的黨建大舞臺，活動的新穎性吸引力是其生命力。要在區(qū)域內博采眾長，組織優(yōu)質的輔導報告、專題研討、主題論壇、活動競賽、成果展示、創(chuàng)先爭優(yōu)評比等活動，切實加強區(qū)域化黨建工作的統籌協調，增強區(qū)域黨建吸引力。要建立工會、共青團參與機制，做好黨建帶工建、帶團建，確保區(qū)域內群團組織建設與區(qū)域黨建工作目標同向、工作同步，畫出更大的“同心圓”。

6.盤活資源，賦能黨建影響力。區(qū)域黨建最大的優(yōu)勢就是能將各方資源化零為整，彌補區(qū)域各單位各自為戰(zhàn)時缺錢、缺人、缺思路的短板，形成集中力量辦大事的合力。2020年7月，中鐵二十局二公司雄安市政公路項目通過與容城縣平王鄉(xiāng)政府開展“企地聯合、共戰(zhàn)疫情”活動，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，攜手共戰(zhàn)，為共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻力量，在當地群眾中形成良好反響，為項目順利推進營造了良好的企地關系。作為施工企業(yè)，項目部具有相對豐富的人力、優(yōu)良的突擊作業(yè)能力，故此，應以自身優(yōu)勢為依托，勤利用節(jié)假日組織志愿服務活動，積極參與地方搶修搶建活動，向社會展現一個有擔當、有責任的企業(yè)形象。

中鐵二十局二公司各單位分布于全國各地，應充分挖掘、利用地方紅色資源以提高區(qū)域黨建的吸引力。要結合地方特色，整合職工中的文藝愛好者積極從事創(chuàng)作活動，還是歌曲、故事、繪畫等形式，將紅色精神、理念、優(yōu)良傳統等以人們喜聞樂見的方式呈現出來，增加區(qū)域黨建影響力。

綜上所述，黨建工作的重要性日益凸顯，而傳統的黨建模式已經無法滿足當下社會發(fā)展的需求，因此，對于大型國有企業(yè)而言，探索區(qū)域黨建工作模式尤為必要。也相信，中鐵二十局二公司能夠在探索區(qū)域黨建工作中取得理念和方法上的突破，黨建工作必將會助推企業(yè)拓展市場、樹立形象、實現效益增收。

（作者單位：中鐵二十局集團有限公司）