劉文志

國(guó)有建筑企業(yè)業(yè)務(wù)是以工程項(xiàng)目作為最基本的單元，圍繞著項(xiàng)目中心展開各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，面臨著基建投資增速持續(xù)放緩的新態(tài)勢(shì)，國(guó)有建筑企業(yè)要結(jié)合企業(yè)面臨的市場(chǎng)挑戰(zhàn)，強(qiáng)化企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過建立起完善的國(guó)有建筑企業(yè)績(jī)效考核體系，構(gòu)建企業(yè)和員工利益共同體，真正將員工的工作積極性激活，使其全身心的加入到國(guó)有建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中來。發(fā)揮出內(nèi)在的核心價(jià)值，提高國(guó)有建筑企業(yè)的人力資源水平，利用人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)有建筑企業(yè)未來更好的發(fā)展。

一、國(guó)有建筑企業(yè)績(jī)效考核的作用

國(guó)有建筑企業(yè)的管理活動(dòng)中，績(jī)效管理作為重要的管理內(nèi)容，圍繞著績(jī)效考核這一核心環(huán)節(jié)展開，績(jī)效考核指的是將業(yè)績(jī)和工作效率相統(tǒng)一，其中業(yè)績(jī)指的是員工在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所做出的成績(jī)和貢獻(xiàn)，工作效率體現(xiàn)的則是企業(yè)的盈利能力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，以及在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中所體現(xiàn)出來的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？?jī)效考核是結(jié)合工作業(yè)績(jī)和工作效率的目標(biāo)，設(shè)置完善的指標(biāo)體系，向著企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)方向不斷探索，用于員工綜合素質(zhì)的考核，具有約束和正向激勵(lì)的作用，使員工加入到提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)營(yíng)效益中，為企業(yè)的整體利益提供服務(wù)。

績(jī)效考核在國(guó)有建筑企業(yè)中的實(shí)施對(duì)國(guó)有建筑企業(yè)來說有著重要的意義，利用績(jī)效考核的結(jié)果對(duì)企業(yè)管理者履行職責(zé)的情況進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)定管理者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，通過對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的分析，各員工的特點(diǎn)、能力可以體現(xiàn)出來，用于崗位平衡、人員調(diào)動(dòng)，提高人力資源分配的合理性，同樣也是個(gè)人薪酬獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。建立國(guó)有建筑企業(yè)績(jī)效考核體系，能夠在適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)中激勵(lì)員工不斷提升自我，促進(jìn)員工更好地上進(jìn)，用于員工獲得獎(jiǎng)懲指標(biāo)，滿足員工的成就感，激活員工的工作積極性?？?jī)效考核是對(duì)企業(yè)管理者綜合素質(zhì)和工作效果的判斷，有助于企業(yè)管理者明確自身定位，更進(jìn)一步的進(jìn)行自我提升和自我完善，強(qiáng)化國(guó)有建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、國(guó)有建筑企業(yè)績(jī)效考核的現(xiàn)狀

目前在我國(guó)國(guó)有建筑企業(yè)的績(jī)效考核體系建設(shè)中，仍舊存在適應(yīng)性不足的問題，包括企業(yè)的績(jī)效考核體系和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之間契合度不足，績(jī)效考核難以適應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際要求，脫離了企業(yè)的實(shí)際情況。這一問題的發(fā)生受到多種非市場(chǎng)因素的影響，例如國(guó)有建筑企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃穩(wěn)定性不足，缺少長(zhǎng)期規(guī)劃，在績(jī)效考核中將關(guān)注重點(diǎn)放在了核心財(cái)務(wù)指標(biāo)完成情況上，對(duì)一些非財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核實(shí)施力度不足，考核流于形式表面，在考核指標(biāo)的錯(cuò)誤引導(dǎo)下，企業(yè)管理中過度重視追求短期利益，而忽視了企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展效益。企業(yè)在盲目擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模時(shí)，管理工作精細(xì)性不足，在粗放式管理的模式下加大了國(guó)有企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。另外，薪酬績(jī)效考核體系中缺少完善的制度保障，特別是國(guó)有建筑企業(yè)的人員構(gòu)成體系復(fù)雜程度高，可分為高級(jí)管理者、普通管理者、項(xiàng)目管理者、技術(shù)人員，以及各層級(jí)不同的工作人員，在薪酬市場(chǎng)化方面，程度各有不同，例如在項(xiàng)目部技術(shù)人員中，具有較高的市場(chǎng)化程度，管理者中部分人員存在行政職級(jí)的情況。

國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核制度不全面，僅僅覆蓋了高級(jí)管理者，缺少對(duì)普通管理者和技術(shù)人員等不同層級(jí)人員的有效考核手段、考核制度，難以將全體員工的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)方面存在不合理的現(xiàn)象，目前的國(guó)有建筑企業(yè)在設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)時(shí)偏重于財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)置，僅僅關(guān)注企業(yè)當(dāng)下的短期盈利情況，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的投資工作重視不足，偏重于財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核，導(dǎo)致了國(guó)有建筑企業(yè)內(nèi)部發(fā)生了對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行隨意操縱的行為?？己诉^程中監(jiān)督力度不足，對(duì)考核過程缺少全方位的跟蹤監(jiān)督，即使在國(guó)有建筑企業(yè)績(jī)效考核體系中配備了領(lǐng)導(dǎo)小組，但是領(lǐng)導(dǎo)小組卻沒有發(fā)揮出監(jiān)督職能作用，關(guān)注重點(diǎn)放在了對(duì)考核結(jié)果的監(jiān)督上，缺少對(duì)考核過程的檢查和監(jiān)督。

三、國(guó)有建筑企業(yè)績(jī)效考核體系的改進(jìn)路徑

1.發(fā)揮戰(zhàn)略決策的導(dǎo)向作用。國(guó)有建筑企業(yè)在績(jī)效考核體系的改進(jìn)研究中，要結(jié)合國(guó)有建筑企業(yè)績(jī)效考核的現(xiàn)狀中企業(yè)戰(zhàn)略決策和績(jī)效考核之間適應(yīng)性不足的問題，進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)，將企業(yè)戰(zhàn)略在績(jī)效考核中的導(dǎo)向作用發(fā)揮出來，明確總體的戰(zhàn)略目標(biāo)。國(guó)有建筑企業(yè)可以圍繞著戰(zhàn)略目標(biāo)建立績(jī)效考核體系，例如，國(guó)有建筑企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，是以雙向并舉的戰(zhàn)略為主線，踐行高質(zhì)量的發(fā)展決策，致力于強(qiáng)化國(guó)有建筑企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，向著行業(yè)最具影響力的投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)商方向發(fā)展。在這一戰(zhàn)略目標(biāo)的導(dǎo)向作用下，要將權(quán)屬單位、項(xiàng)目和干部團(tuán)隊(duì)的向心力激活，調(diào)動(dòng)起員工活力，以此為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供支持，將企業(yè)戰(zhàn)略決策的導(dǎo)向作用發(fā)揮出來，完善國(guó)有建筑企業(yè)的績(jī)效考核體系。將業(yè)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)和考核體系有機(jī)結(jié)合在一起，革新頂層組織機(jī)構(gòu)，建立起創(chuàng)新事業(yè)部，成立投資運(yùn)營(yíng)事業(yè)部，立足于主業(yè)，由業(yè)務(wù)層面在供給端的結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮出助推作用，強(qiáng)調(diào)全周期項(xiàng)目計(jì)劃，將EPC項(xiàng)目協(xié)同管理落實(shí)到實(shí)際工作中。在商業(yè)模式的積極拓展中融入創(chuàng)新意識(shí)，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，層層分解績(jī)效考核的目標(biāo)，達(dá)成各層級(jí)人員的共識(shí)，使企業(yè)管理者和員工都能夠形成一致的工作目標(biāo)和任務(wù)要求，強(qiáng)化考核的精準(zhǔn)性，發(fā)揮出約束作用，落實(shí)績(jī)效考核多樣化的措施和豐富的形式與內(nèi)容。

2.優(yōu)化績(jī)效考核指標(biāo)?？?jī)效考核指標(biāo)體系中合理設(shè)置完善的績(jī)效考核指標(biāo)，直接影響著國(guó)有建筑企業(yè)績(jī)效考核工作水平，在完善國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核指標(biāo)的過程中，應(yīng)在平衡積分卡原理的基礎(chǔ)之上，更進(jìn)一步融合關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法，加以優(yōu)化，量化企業(yè)整體組織機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略形象，使其成為具有操作便捷性的衡量指標(biāo)，完善目標(biāo)績(jī)效管理體系。例如站在財(cái)務(wù)維度設(shè)置企業(yè)績(jī)效考核指標(biāo)時(shí)，要將原有的財(cái)務(wù)指標(biāo)加對(duì)標(biāo)指標(biāo)這一復(fù)雜的模式更改，向著關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)改進(jìn)，更符合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略需求，立足于實(shí)際的單位情況，對(duì)國(guó)有建筑企業(yè)設(shè)置單獨(dú)的個(gè)性指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)水平和企業(yè)自身增長(zhǎng)等各項(xiàng)因素，設(shè)置合理的目標(biāo)值和指標(biāo)權(quán)重。對(duì)財(cái)務(wù)考核指標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)化，適當(dāng)?shù)母鶕?jù)企業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略來調(diào)整非財(cái)務(wù)考核指標(biāo)，增加工程項(xiàng)目竣工結(jié)算率以及科研技術(shù)投入比等非財(cái)務(wù)考核指標(biāo)的內(nèi)容。以其中的科技研發(fā)投入指標(biāo)為例，該指標(biāo)中覆蓋了當(dāng)期予以資本化的開發(fā)支出和費(fèi)用化研發(fā)支出等多項(xiàng)投入，將各個(gè)單位對(duì)科技創(chuàng)新的重視程度和投入水平集中體現(xiàn)出來，指標(biāo)值表示企業(yè)投入到對(duì)新技術(shù)的研發(fā)中的資金水平，指標(biāo)值越高，說明企業(yè)具備較強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)能力。除此之外，站在客戶緯度、運(yùn)營(yíng)維度、學(xué)習(xí)創(chuàng)新維度等各個(gè)視角，均要將其作為績(jī)效考核指標(biāo)中的重點(diǎn)內(nèi)容，完善和優(yōu)化國(guó)有建筑企業(yè)績(jī)效考核指標(biāo)體系。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)和銜接。制度保障始終是國(guó)有建筑企業(yè)績(jī)效考核體系改進(jìn)中必不可少的依據(jù)，有必要在考核制度的銜接方面加強(qiáng)力度，完善制度建設(shè)，對(duì)考核制度和績(jī)效考核體系的創(chuàng)新與完善，通常需要經(jīng)過一段時(shí)間的檢驗(yàn)。正式落實(shí)新指標(biāo)和考核制度時(shí)，管理人員應(yīng)對(duì)指標(biāo)體系優(yōu)化前各個(gè)評(píng)比結(jié)果實(shí)施詳細(xì)的對(duì)比和分析，對(duì)單位業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)值和目標(biāo)值處于不同的情境下影響程度進(jìn)行分析，展開敏感性分析測(cè)算，在結(jié)果對(duì)比和分析中，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮影響的因素考慮其中，對(duì)比企業(yè)的計(jì)劃水準(zhǔn)。若是各項(xiàng)考核指標(biāo)目標(biāo)值均普遍偏低，則需要在未來的工作中加強(qiáng)激勵(lì)水平，若是指標(biāo)完成的情況不理想，則說明企業(yè)的實(shí)際能力仍舊還需要更進(jìn)一步的提高。企業(yè)需要加強(qiáng)內(nèi)控，通過提高內(nèi)部控制的水平與效率，加強(qiáng)考核制度的建設(shè)和銜接，來推進(jìn)國(guó)有建筑企業(yè)績(jī)效考核體系的改進(jìn)進(jìn)程，強(qiáng)化國(guó)有建筑企業(yè)績(jī)效考核的有效性。

4.加強(qiáng)考核監(jiān)督力度。對(duì)考核過程的監(jiān)督是國(guó)有建筑企業(yè)績(jī)效考核體系改進(jìn)中必不可少的環(huán)節(jié)，有必要從企業(yè)的績(jī)效考核流程著手，加強(qiáng)對(duì)考核監(jiān)督工作的重視，更進(jìn)一步完善企業(yè)績(jī)效考核的流程，使其更規(guī)范化、具體化，這不僅是考核權(quán)屬單位部門和員工，同樣是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和整體發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)的重要環(huán)節(jié)。完善監(jiān)督流程的過程中，要構(gòu)建起專門的績(jī)效考核監(jiān)督部門，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，使績(jī)效考核監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)更完善，在董事會(huì)下設(shè)與績(jī)效和薪酬管理相關(guān)的委員會(huì)，配備完善的專業(yè)人員，用于對(duì)績(jī)效考核各類事項(xiàng)的協(xié)調(diào)決策?？?jī)效與薪酬管理委員會(huì)當(dāng)中的主體應(yīng)覆蓋多個(gè)部門，包括企業(yè)的投資、經(jīng)營(yíng)、預(yù)算、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等各部門人員。對(duì)日常事務(wù)的處理，要由委員會(huì)中的專職績(jī)效考核辦公室負(fù)責(zé)，企業(yè)在有條件的情況下，可以在績(jī)效考核的監(jiān)督中，建立起內(nèi)外部專家?guī)?，提高?jī)效考核的監(jiān)督水平和監(jiān)督效率。強(qiáng)調(diào)考核資料的真實(shí)性，對(duì)被考核單位和人員提供的考核資料，要建立起多元化的監(jiān)督體系，保障各項(xiàng)資料的真實(shí)性，在常規(guī)性績(jī)效考核工作的開展基礎(chǔ)之上，還要復(fù)核考核結(jié)果的真實(shí)性，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、外部監(jiān)管審計(jì)、預(yù)算檢查等有效措施，保證考核結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。強(qiáng)調(diào)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任制度，采取違規(guī)經(jīng)營(yíng)、投資追責(zé)以及風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式，督促人員強(qiáng)化職能意識(shí)，全面覆蓋績(jī)效考核監(jiān)督工作，實(shí)施任期制考核，管理層人員在績(jī)效考核監(jiān)督中，要結(jié)合任期開展一次以上的績(jī)效專項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)，采取審計(jì)抽查的方式對(duì)集團(tuán)性企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，強(qiáng)化國(guó)有建筑企業(yè)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

綜上所述，國(guó)有建筑企業(yè)在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)和管理活動(dòng)中，通過落實(shí)合理有效的績(jī)效考核措施，有助于提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)上占據(jù)核心地位。建立績(jī)效考核體系的過程中，要以提高員工的個(gè)人能力為著手點(diǎn)，明確員工晉升標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮出績(jī)效考核體系的激勵(lì)作用和督促作用，促進(jìn)績(jī)效考核工作的順利實(shí)施，提高國(guó)有建筑企業(yè)的績(jī)效考核效率，為國(guó)有建筑企業(yè)的發(fā)展強(qiáng)化人才競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者單位：中國(guó)鐵建昆侖投資集團(tuán)有限公司）