夢緣

追求公平

當下流行的盲盒，大家應該都玩過。抽盲盒，給人留下深刻印象的從來就不是盒子里的物品，而是那種不確定性帶來的刺激感。但可能很多人不知道，古代官員上任前，也要先抽個“盲盒”。

我們先來看看下面的場景。

某日，晴。午門外，一群穿戴整齊的進士正面色凝重地望向案臺。這些進士寒窗苦讀數十載，一路過五關斬六將，今天才有機會站在這里。雖然他們已經獲得了功名，但此時，他們不敢有絲毫懈怠。因為一會兒要進行的儀式，對他們而言，將是一場命運的審判。

不一會兒，幾位官員手抱著幾個金筒緩緩走向案臺。他們手持的金筒里，裝著不少簽。

等官員和大學士到齊后，儀式正式開始。案旁的官員從金筒里挨個摸簽，第一簽在第一個金筒里摸出，上面寫著“xx府xx縣”，第二簽在第二個金筒里摸出，上面寫著“xxx，進士”。隨后，官員大聲唱出摸到的結果。

唱簽陸續(xù)進行著，被喊到名字的進士，有的長舒一口氣，露出笑容。有的則急得直往外冒汗，面露愁苦。這一群人，神神秘秘又儀式感滿滿的樣子，是在做什么呢？

這是進士正在抽取自己未來為官的地點！

案臺上，一部分簽上寫的是等待授予官職者的姓名，還有一部分簽上寫的是官缺。每年到了分差時，吏部官員就會進行這樣的抽簽儀式，這就是明清用于選官的“掣簽制度”。

在古代，想要做一名高級官員，首先要做的，是通過科舉獲得為官資格。不過，給這些優(yōu)秀的人才安排到重要崗位才是更加重要的事情。

究竟應該如何分配這些人呢？把他們都安排回各自的家鄉(xiāng)嗎？似乎有點兒不太平均。因為古代各地的教育水平存在差異，貧瘠之地考上的人員相對較少。況且，古代官員一直有回避制度。官員不僅不能回自己原籍為官，同時他們也不能在原籍方圓500里內做官。那是由吏部直接命令他們前往某處嗎？似乎也有點兒不太公平。明代前期，吏部在選拔中下級官員時出現了大量暗箱操作的事情。

明萬歷二十二年，吏部尚書孫丕揚提出掣簽選官的方法?！俺负灐本褪浅楹灒楹炓馕吨鴻C會均等，孫丕揚認為，抽簽是一種非常公平的分配官職的方式，它可以杜絕吏部在選派官員時出現行賄和請托現象。這一制度剛推行時，受到了很多好評，很多人稱贊這位吏部尚書“盛彌無私”。掣簽制度的出臺是銓選制度的一次重大變革。

清代，吏部繼續(xù)使用明代的掣簽制度分配官員，京官郎中以下的職務大致在每月初五掣簽。掣簽時，吏部會邀請很多官員一起圍觀。相比于明代，清代也有比較特殊的地方。例如，在掣簽時，滿人官員和漢人官員分開掣簽。

與此同時，抽簽地點也發(fā)生過變化，既有在午門外抽簽，也有在天安門外抽簽，有時，也會在吏部大堂抽簽。之所以選午門、天安門這些地方，主要是考慮到這些場所經常舉行一些重大典禮，有威嚴的感覺。在這樣的氛圍下掣簽，整個選官流程也顯得更加公平公正。從職位上看，單月和雙月抽的官職有不同，單月主要是轉、調、改等班次，雙月則主要抽的是除和升等的班次。

抽完簽，再經過幾次嚴密審核，官員就可以拿著赴任的憑證高高興興上任了。

事與愿違

掣簽制度真的就能保證公平了嗎？

上有政策，下有對策。雖然掣簽制度的本意是為了公平，但制度推行過程中，還是產生了一些事與愿違的現象。直接請求官職看來是行不通了，一些人開始琢磨，怎么才能提高抽到“肥缺”的概率呢？因此，你會看到在掣簽制度實行過程中，作弊現象時有發(fā)生。

據明代筆記記載，當時有些人會在抽簽前買通胥吏，賄賂選官人員。抽簽前幾天，負責選官人員會偷偷溜到火房中，給抽簽當日使用的牙簽做標記。于是，在選官當日，你會看到這樣的場景——金筒里，插的牙簽長短、大小、厚薄都不相同。正式抽簽時，這些官員表面上看正襟危坐，隨機選簽，匹配官職。但實際上，他們在心中早就有了一本名單，誰是肥缺，誰是中缺，他們早已“心中有數”。

有意思的是，雖然這些官員給牙簽做了標記，但是官員也有迷糊拿錯的時候。比如，本來應該給小張安排A縣，但因為官員失誤，摸到了B縣的簽，場面一度十分尷尬。隨后，令人瞠目結舌的一幕發(fā)生了：負責抽簽的人員，居然面不改色地放回剛剛失誤摸到的簽。他淡定地摸出一簽，這回該是A縣了吧？哎呀，糟糕，還是錯的。于是，這位官員又默默放回去了，仿佛什么都沒有發(fā)生過。

這并非玩笑，古代吏部選官的現場經常會出現一換、二換、三換的場面。如果下面有人提出質疑，不僅質疑無效，還會受到吏部官員的責罵。

人地不相宜

除了選拔官員的過程走后門現象時有發(fā)生外，掣簽制度還伴隨著另一個更大的問題——不能為官擇人。因為抽簽全憑運氣，所以經常會出現人地不相宜的情況。有時，吏部迫于無奈，只能再調換官職。這些都在一定程度上影響了行政效率。

孫丕揚提出掣簽制度后，一位陜西的“老明經”就體驗了一次憂傷的掣簽。

老明經從小在西北內陸地區(qū)長大，他其實不太想到江南那些情形復雜的地方為官的，畢竟也不熟悉地方民情嘛，而且路程很遠，前往不便。但好巧不巧，他就抽中了浙江杭州府的職位?？吹竭@個結果后，他十分恐懼，顫抖著手請求孫大人免去他這個官職，這讓孫丕揚十分生氣。

孫丕揚當場怒斥這位老明經，如果你不遵從抽簽結果，“首撓吾法”，那就要把你治罪！于是，這位老明經只能垂頭喪氣地接受這個結果。背井離鄉(xiāng)，一路奔波，前往杭州。等他到任后，因為首縣刑官需要解決各種復雜問題，老明經能力平平，又不熟悉地方環(huán)境，在崗位中也沒能做出什么成績。最后實在沒有辦法，吏部只能調走這個陜西老明經，找了個浙江本地人去干這個職務。

老明經這類事情發(fā)生后，掣簽制度也做出了一些改變。為了提高掣簽的有效性，明代后來將抽做官地點分北五省、中五省、南五省，分別將相應的牙簽歸于北、中、南三個筒中。如果南北的官缺不夠平均，中簽可以起調停的作用。同時，人才也被分為三等，抽簽時抽和他們能力匹配的官缺。相較最初的抽簽來說，這樣的做法能在一定程度上緩和人才與地域不匹配的問題。

再后來，為了更好地將官員分配到合適地方，簽筒數量又做了更改，分為東北、東南、西北、西南4個筒。盡管已經做了調整，但難免還是會遇到難以調和做官地點的情況。當時就有官員發(fā)問，“若不酌水土之宜，不量道里之遠近，以極北之人選之云貴，以極南之人選于甘肅，于人情堪乎之？”一時間，爭議此起彼伏。批評者認為，掣簽不能有效兼顧人才能力，肥差美缺，地方繁簡這些情況，“吏部大選掣簽，與會典選法背戾，以至人地不宜”。在他們看來，將官員的命運交給掣簽筒的做法，實在是離譜！

選官用人本就應該從地方實際需求與官員自身能力出發(fā)進行綜合考量。掣簽制度不僅是將“準官員”的命運交由簽筒決定，同時也是將一地百姓的安寧交由簽筒決定，著實有些“簡單粗暴”了。畢竟，抽盲盒只能偶爾抽到一時驚喜，想要抽出官員一展抱負的平臺，不太可能，也不現實。