夢(mèng)緣

追求公平

當(dāng)下流行的盲盒，大家應(yīng)該都玩過(guò)。抽盲盒，給人留下深刻印象的從來(lái)就不是盒子里的物品，而是那種不確定性帶來(lái)的刺激感。但可能很多人不知道，古代官員上任前，也要先抽個(gè)“盲盒”。

我們先來(lái)看看下面的場(chǎng)景。

某日，晴。午門外，一群穿戴整齊的進(jìn)士正面色凝重地望向案臺(tái)。這些進(jìn)士寒窗苦讀數(shù)十載，一路過(guò)五關(guān)斬六將，今天才有機(jī)會(huì)站在這里。雖然他們已經(jīng)獲得了功名，但此時(shí)，他們不敢有絲毫懈怠。因?yàn)橐粫?huì)兒要進(jìn)行的儀式，對(duì)他們而言，將是一場(chǎng)命運(yùn)的審判。

不一會(huì)兒，幾位官員手抱著幾個(gè)金筒緩緩走向案臺(tái)。他們手持的金筒里，裝著不少簽。

等官員和大學(xué)士到齊后，儀式正式開(kāi)始。案旁的官員從金筒里挨個(gè)摸簽，第一簽在第一個(gè)金筒里摸出，上面寫著“xx府xx縣”，第二簽在第二個(gè)金筒里摸出，上面寫著“xxx，進(jìn)士”。隨后，官員大聲唱出摸到的結(jié)果。

唱簽陸續(xù)進(jìn)行著，被喊到名字的進(jìn)士，有的長(zhǎng)舒一口氣，露出笑容。有的則急得直往外冒汗，面露愁苦。這一群人，神神秘秘又儀式感滿滿的樣子，是在做什么呢？

這是進(jìn)士正在抽取自己未來(lái)為官的地點(diǎn)！

案臺(tái)上，一部分簽上寫的是等待授予官職者的姓名，還有一部分簽上寫的是官缺。每年到了分差時(shí)，吏部官員就會(huì)進(jìn)行這樣的抽簽儀式，這就是明清用于選官的“掣簽制度”。

在古代，想要做一名高級(jí)官員，首先要做的，是通過(guò)科舉獲得為官資格。不過(guò)，給這些優(yōu)秀的人才安排到重要崗位才是更加重要的事情。

究竟應(yīng)該如何分配這些人呢？把他們都安排回各自的家鄉(xiāng)嗎？似乎有點(diǎn)兒不太平均。因?yàn)楣糯鞯氐慕逃酱嬖诓町?，貧瘠之地考上的人員相對(duì)較少。況且，古代官員一直有回避制度。官員不僅不能回自己原籍為官，同時(shí)他們也不能在原籍方圓500里內(nèi)做官。那是由吏部直接命令他們前往某處嗎？似乎也有點(diǎn)兒不太公平。明代前期，吏部在選拔中下級(jí)官員時(shí)出現(xiàn)了大量暗箱操作的事情。

明萬(wàn)歷二十二年，吏部尚書(shū)孫丕揚(yáng)提出掣簽選官的方法。“掣簽”就是抽簽，抽簽意味著機(jī)會(huì)均等，孫丕揚(yáng)認(rèn)為，抽簽是一種非常公平的分配官職的方式，它可以杜絕吏部在選派官員時(shí)出現(xiàn)行賄和請(qǐng)托現(xiàn)象。這一制度剛推行時(shí)，受到了很多好評(píng)，很多人稱贊這位吏部尚書(shū)“盛彌無(wú)私”。掣簽制度的出臺(tái)是銓選制度的一次重大變革。

清代，吏部繼續(xù)使用明代的掣簽制度分配官員，京官郎中以下的職務(wù)大致在每月初五掣簽。掣簽時(shí)，吏部會(huì)邀請(qǐng)很多官員一起圍觀。相比于明代，清代也有比較特殊的地方。例如，在掣簽時(shí)，滿人官員和漢人官員分開(kāi)掣簽。

與此同時(shí)，抽簽地點(diǎn)也發(fā)生過(guò)變化，既有在午門外抽簽，也有在天安門外抽簽，有時(shí)，也會(huì)在吏部大堂抽簽。之所以選午門、天安門這些地方，主要是考慮到這些場(chǎng)所經(jīng)常舉行一些重大典禮，有威嚴(yán)的感覺(jué)。在這樣的氛圍下掣簽，整個(gè)選官流程也顯得更加公平公正。從職位上看，單月和雙月抽的官職有不同，單月主要是轉(zhuǎn)、調(diào)、改等班次，雙月則主要抽的是除和升等的班次。

抽完簽，再經(jīng)過(guò)幾次嚴(yán)密審核，官員就可以拿著赴任的憑證高高興興上任了。

事與愿違

掣簽制度真的就能保證公平了嗎？

上有政策，下有對(duì)策。雖然掣簽制度的本意是為了公平，但制度推行過(guò)程中，還是產(chǎn)生了一些事與愿違的現(xiàn)象。直接請(qǐng)求官職看來(lái)是行不通了，一些人開(kāi)始琢磨，怎么才能提高抽到“肥缺”的概率呢？因此，你會(huì)看到在掣簽制度實(shí)行過(guò)程中，作弊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

據(jù)明代筆記記載，當(dāng)時(shí)有些人會(huì)在抽簽前買通胥吏，賄賂選官人員。抽簽前幾天，負(fù)責(zé)選官人員會(huì)偷偷溜到火房中，給抽簽當(dāng)日使用的牙簽做標(biāo)記。于是，在選官當(dāng)日，你會(huì)看到這樣的場(chǎng)景——金筒里，插的牙簽長(zhǎng)短、大小、厚薄都不相同。正式抽簽時(shí)，這些官員表面上看正襟危坐，隨機(jī)選簽，匹配官職。但實(shí)際上，他們?cè)谛闹性缇陀辛艘槐久麊?，誰(shuí)是肥缺，誰(shuí)是中缺，他們?cè)缫选靶闹杏袛?shù)”。

有意思的是，雖然這些官員給牙簽做了標(biāo)記，但是官員也有迷糊拿錯(cuò)的時(shí)候。比如，本來(lái)應(yīng)該給小張安排A縣，但因?yàn)楣賳T失誤，摸到了B縣的簽，場(chǎng)面一度十分尷尬。隨后，令人瞠目結(jié)舌的一幕發(fā)生了：負(fù)責(zé)抽簽的人員，居然面不改色地放回剛剛失誤摸到的簽。他淡定地摸出一簽，這回該是A縣了吧？哎呀，糟糕，還是錯(cuò)的。于是，這位官員又默默放回去了，仿佛什么都沒(méi)有發(fā)生過(guò)。

這并非玩笑，古代吏部選官的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一換、二換、三換的場(chǎng)面。如果下面有人提出質(zhì)疑，不僅質(zhì)疑無(wú)效，還會(huì)受到吏部官員的責(zé)罵。

人地不相宜

除了選拔官員的過(guò)程走后門現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生外，掣簽制度還伴隨著另一個(gè)更大的問(wèn)題——不能為官擇人。因?yàn)槌楹炄珣{運(yùn)氣，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人地不相宜的情況。有時(shí)，吏部迫于無(wú)奈，只能再調(diào)換官職。這些都在一定程度上影響了行政效率。

孫丕揚(yáng)提出掣簽制度后，一位陜西的“老明經(jīng)”就體驗(yàn)了一次憂傷的掣簽。

老明經(jīng)從小在西北內(nèi)陸地區(qū)長(zhǎng)大，他其實(shí)不太想到江南那些情形復(fù)雜的地方為官的，畢竟也不熟悉地方民情嘛，而且路程很遠(yuǎn)，前往不便。但好巧不巧，他就抽中了浙江杭州府的職位?？吹竭@個(gè)結(jié)果后，他十分恐懼，顫抖著手請(qǐng)求孫大人免去他這個(gè)官職，這讓孫丕揚(yáng)十分生氣。

孫丕揚(yáng)當(dāng)場(chǎng)怒斥這位老明經(jīng)，如果你不遵從抽簽結(jié)果，“首撓吾法”，那就要把你治罪！于是，這位老明經(jīng)只能垂頭喪氣地接受這個(gè)結(jié)果。背井離鄉(xiāng)，一路奔波，前往杭州。等他到任后，因?yàn)槭卓h刑官需要解決各種復(fù)雜問(wèn)題，老明經(jīng)能力平平，又不熟悉地方環(huán)境，在崗位中也沒(méi)能做出什么成績(jī)。最后實(shí)在沒(méi)有辦法，吏部只能調(diào)走這個(gè)陜西老明經(jīng)，找了個(gè)浙江本地人去干這個(gè)職務(wù)。

老明經(jīng)這類事情發(fā)生后，掣簽制度也做出了一些改變。為了提高掣簽的有效性，明代后來(lái)將抽做官地點(diǎn)分北五省、中五省、南五省，分別將相應(yīng)的牙簽歸于北、中、南三個(gè)筒中。如果南北的官缺不夠平均，中簽可以起調(diào)停的作用。同時(shí)，人才也被分為三等，抽簽時(shí)抽和他們能力匹配的官缺。相較最初的抽簽來(lái)說(shuō)，這樣的做法能在一定程度上緩和人才與地域不匹配的問(wèn)題。

再后來(lái)，為了更好地將官員分配到合適地方，簽筒數(shù)量又做了更改，分為東北、東南、西北、西南4個(gè)筒。盡管已經(jīng)做了調(diào)整，但難免還是會(huì)遇到難以調(diào)和做官地點(diǎn)的情況。當(dāng)時(shí)就有官員發(fā)問(wèn)，“若不酌水土之宜，不量道里之遠(yuǎn)近，以極北之人選之云貴，以極南之人選于甘肅，于人情堪乎之？”一時(shí)間，爭(zhēng)議此起彼伏。批評(píng)者認(rèn)為，掣簽不能有效兼顧人才能力，肥差美缺，地方繁簡(jiǎn)這些情況，“吏部大選掣簽，與會(huì)典選法背戾，以至人地不宜”。在他們看來(lái)，將官員的命運(yùn)交給掣簽筒的做法，實(shí)在是離譜！

選官用人本就應(yīng)該從地方實(shí)際需求與官員自身能力出發(fā)進(jìn)行綜合考量。掣簽制度不僅是將“準(zhǔn)官員”的命運(yùn)交由簽筒決定，同時(shí)也是將一地百姓的安寧交由簽筒決定，著實(shí)有些“簡(jiǎn)單粗暴”了。畢竟，抽盲盒只能偶爾抽到一時(shí)驚喜，想要抽出官員一展抱負(fù)的平臺(tái)，不太可能，也不現(xiàn)實(shí)。