◎劉秀玲

1.吉林大學(xué) 哲學(xué)社會(huì)學(xué)院，長(zhǎng)春130012；2.吉林省社會(huì)科學(xué)院 馬克思主義研究所，長(zhǎng)春130033

當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，中國(guó)之治向世界范圍彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中國(guó)新型政黨制度充分汲取了中國(guó)傳統(tǒng)政治智慧，作為和諧型多黨制，克服了壟斷型一黨制和競(jìng)爭(zhēng)型兩黨制、多黨制的固有弊端，充分彰顯了中國(guó)新型政黨制度內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度，是對(duì)人類(lèi)政治文明的重大貢獻(xiàn)?！盵1]植根于中國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的中國(guó)新型政黨制度，既能集中力量辦大事從而充分保障人民群眾根本利益，又能實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化從而兼顧部分群體特殊利益，實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系的非對(duì)稱(chēng)性和諧。這一新型政黨制度充分展現(xiàn)了中國(guó)智慧，為世界政黨制度發(fā)展與進(jìn)步提供了新思路。

一、新型政黨制度所汲取的中國(guó)傳統(tǒng)政治智慧

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為一種不同于競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度和壟斷型政黨制度的新型政黨制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派和中國(guó)人民共同完成的偉大制度創(chuàng)造，扎根于中國(guó)國(guó)情、汲取了中國(guó)傳統(tǒng)政治智慧，彰顯出了獨(dú)具中國(guó)特色的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，新型政黨制度“不僅符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”[1]。正是得益于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的涵養(yǎng)，充分汲取了中國(guó)傳統(tǒng)政治智慧，內(nèi)化于新型政黨制度之中，才確保了中國(guó)新型政黨制度展現(xiàn)出無(wú)與倫比的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

(一)天下為公與執(zhí)政為民的民本智慧

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，蘊(yùn)含豐富的傳統(tǒng)政治智慧。這就為中國(guó)新型政黨制度的創(chuàng)建提供了充足的文化涵養(yǎng)和政治智慧。馬克思指出：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但并不是隨心所欲地創(chuàng)造，也不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去繼承下來(lái)的條件下創(chuàng)造?！盵2]中國(guó)新型政黨制度不是憑空捏造出來(lái)的，而是在充分汲取和繼承中華民族五千多年優(yōu)秀傳統(tǒng)政治智慧基礎(chǔ)上，符合中國(guó)國(guó)情的制度創(chuàng)造。

在中國(guó)傳統(tǒng)政治智慧中，最為重要，也是對(duì)中國(guó)新型政黨制度創(chuàng)建影響最為深刻的，當(dāng)屬民本智慧。以人民為中心構(gòu)成了中國(guó)新型政黨制度的內(nèi)在靈魂，而這得益于汲取中華民族文化血液里流淌的民本智慧。天下為公與執(zhí)政為民是構(gòu)成民本智慧的兩大支柱。天下為公，顧名思義就是說(shuō)整個(gè)天下是公眾的，蘊(yùn)含人民大眾是主人公的政治理想?！抖Y記·禮運(yùn)》明確提出：“大道之行也，天下為公?！币簿褪?，普天之下并非歸屬于任何私人所有，而是歸天下人民大眾所共有，這才是天地運(yùn)轉(zhuǎn)、政通人和的正道。這就同“普天之下莫非王土”封建王權(quán)統(tǒng)治理念形成了鮮明的對(duì)照。大浪淘沙，經(jīng)過(guò)幾千年洗禮，歷史選擇了和繼承了天下為公的“正道”，而不是普天之下莫非王土的“王道”。

既然天下是公眾的，只是公眾讓渡出來(lái)的權(quán)力，賦予統(tǒng)治者進(jìn)行治理國(guó)家，那么理所當(dāng)然，統(tǒng)治者在治理過(guò)程中自始至終都做到執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用。對(duì)此，《尚書(shū)·五子之歌》提出了“民為邦本，本固邦寧”。統(tǒng)治者只有真正做到執(zhí)政為民、統(tǒng)治權(quán)為民眾權(quán)服務(wù)，才能?chē)?guó)泰民安、政通人和。倘若統(tǒng)治權(quán)高高在上，對(duì)民眾權(quán)利置若罔聞，最終天下真正的主人——民眾，會(huì)剝奪統(tǒng)治權(quán)，通過(guò)革命形式讓真正能夠代表民眾的執(zhí)政者執(zhí)掌國(guó)家權(quán)力?！盾髯印ね踔啤诽岢觯骸熬?，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟?！边@是對(duì)民權(quán)與王權(quán)作出一種貼切的比喻和闡釋。執(zhí)政為民深深地植入到中國(guó)政治文化的骨髓中。

正是植根于天下為公與執(zhí)政為民的民本智慧之中，中國(guó)新型政黨制度在創(chuàng)建過(guò)程中充分汲取這種傳統(tǒng)政治智慧，把以人民為中心作為這一新型政黨制度貫穿自始至終的內(nèi)在靈魂。新型政黨制度獨(dú)屬于中國(guó)，只有中國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)又獨(dú)具特色的政治文化，才能哺育出這一新型政黨制度。新型政黨制度蘊(yùn)藏了豐富的中國(guó)智慧，豐富了世界政黨制度類(lèi)型，為世界政黨制度發(fā)展與進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。

(二)多元共生與和而不同的和合智慧

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是由中國(guó)共產(chǎn)黨和八大民主黨派共同構(gòu)成，既不同于競(jìng)爭(zhēng)型的兩黨制和多黨制，也不同于壟斷型的一黨制，而是一種以“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政”為特征的新型政黨制度。在這一新型政黨制度創(chuàng)建和發(fā)展過(guò)程中，充分汲取了中國(guó)傳統(tǒng)政治智慧，始終把多元共生與和而不同的和合智慧融入其中，從而克服競(jìng)爭(zhēng)型與壟斷型的政黨制度固有弊端，實(shí)現(xiàn)了政黨和諧共生與政黨協(xié)同發(fā)展。

在中國(guó)傳統(tǒng)政治文化中蘊(yùn)含豐富的和合智慧，所以中國(guó)傳統(tǒng)文化才能海納百川、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。多元共生的和合智慧成為中國(guó)傳統(tǒng)政治智慧的重要構(gòu)成。在中國(guó)五千多年的歷史長(zhǎng)河中，諸子百家時(shí)期的百家爭(zhēng)鳴，可以稱(chēng)得上是多元共生智慧的典范。無(wú)論是法家、道家、墨家、儒家，還是陰陽(yáng)家、名家、雜家、農(nóng)家、小說(shuō)家、縱橫家、兵家、醫(yī)家，你方唱罷我登場(chǎng)，各顯神通、多元共生。此后，在中國(guó)傳統(tǒng)文化發(fā)展演進(jìn)中，出現(xiàn)了儒道釋并行不悖、融合發(fā)展的情況。所以，在五千多年不斷代傳承的中國(guó)傳統(tǒng)文化中，蘊(yùn)含深厚的多元共生、有容乃大的和合智慧，這就為中國(guó)新型政黨制度的締造和發(fā)展提供了厚重的政治傳統(tǒng)底蘊(yùn)。

在中國(guó)傳統(tǒng)和合智慧中，除了多元共生以外，還包含和而不同的重要政治智慧。尊重差別和不同，但又和諧與共生，這就是和而不同的中國(guó)智慧。而一味地把自己價(jià)值標(biāo)榜為普世價(jià)值，總是假想除我之外的世界，都是生活在水深火熱中，我們要用自己更優(yōu)越的文明去拯救其他的世界，最終導(dǎo)致的是文明的沖突。中國(guó)傳統(tǒng)政治文化所蘊(yùn)含的和而不同的和合智慧，為人類(lèi)文明的發(fā)展與進(jìn)步提供了新的選擇。在《論語(yǔ)·子路》中，孔子強(qiáng)調(diào)：“君子和而不同，小人同而不和?！边@種在交往中保持和諧友善、多元共生的和合智慧既深入中華民族的精神深處，也深入最初中國(guó)新型政黨制度的創(chuàng)建者心中。毋庸置疑，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度就是中國(guó)傳統(tǒng)和而不同的和合智慧成功運(yùn)用的光輝典范。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作和政治協(xié)商制度的創(chuàng)建正是在充分汲取了多元共生與和而不同的和合智慧基礎(chǔ)上所進(jìn)行的偉大政黨制度創(chuàng)造，超出了世界政黨制度固有的模式，成就一種既獨(dú)具中國(guó)特色又符合中國(guó)國(guó)情的新型政黨制度。

(三)兼容并蓄與求同存異的包容智慧

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派和中國(guó)人民共同完成的偉大制度創(chuàng)造，在這一新型政黨制度中，不僅有中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政地位，還有八大民主黨派作為參政黨長(zhǎng)期存在，“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、榮辱與共、肝膽相照”已經(jīng)深入人心。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，在確保了人民群眾根本利益的同時(shí)，也確保了各民主黨派參政黨的地位，還確保了特殊群體和部分群眾的特殊利益要求。由此可見(jiàn)，中國(guó)新型政黨制度充分汲取了中國(guó)傳統(tǒng)文化中的兼容并蓄與求同存異的包容智慧。

時(shí)代在不斷發(fā)展，歷史在不停進(jìn)步，中國(guó)傳統(tǒng)文化之所以能夠不斷代地接續(xù)傳承五千多年，離不開(kāi)兼容并蓄、博采眾長(zhǎng)的包容智慧。在中國(guó)有文字記載的歷史上，存在多次朝代的更替與歷史的興亡交替，其中不乏少數(shù)民族對(duì)中國(guó)的統(tǒng)治，但是五千多年來(lái)，中國(guó)傳統(tǒng)文化始終薪火相傳。正如恩格斯所指出的，一個(gè)落后的野蠻文明對(duì)先進(jìn)文明的征服，最終在文化上這一野蠻民族為先進(jìn)文明所征服。中國(guó)傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的兼容并蓄的包容智慧，能夠真正做到海納百川，從而使各種各樣的不同文化和文明得到有效尊重、和解與融合，從而避免了不同文化與文明之間的矛盾和沖突。

中國(guó)傳統(tǒng)文化中的包容智慧，除了兼容并蓄以外，還蘊(yùn)含求同存異的重要政治智慧。一種文化能夠長(zhǎng)期存在和延續(xù)下去，就需要不斷融入和包容新的文化元素，同時(shí)，對(duì)待不同文化，要找到共同點(diǎn)，攜手共進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，若有不同，互相尊敬、相敬如賓。對(duì)此，《禮記·樂(lè)記》記載：“樂(lè)者為同，禮者為異。同則相親，異則相敬，樂(lè)勝則流，禮勝則離?！笨梢?jiàn)，中國(guó)傳統(tǒng)政治智慧十分重視求同存異的包容智慧，從而使中國(guó)傳統(tǒng)文化有了攜手同行、并行不悖的精神。正是在這種精神在長(zhǎng)期涵養(yǎng)下，中國(guó)新型政黨制度才能在中國(guó)的土壤上破土而出。

正是由于中國(guó)傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含豐富而深厚的兼容并蓄與求同存異的包容智慧，中國(guó)才能創(chuàng)造出獨(dú)具中國(guó)特色的新型政黨制度。新型政黨制度只能出現(xiàn)在中國(guó)，因?yàn)槲ㄓ兄袊?guó)具有這樣獨(dú)樹(shù)一幟的文化傳統(tǒng)與政治智慧。

二、新型政黨制度所展現(xiàn)出來(lái)的中國(guó)智慧

中國(guó)新型政黨制度展現(xiàn)出無(wú)與倫比的內(nèi)在優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)了群眾根本利益與群體特殊利益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了政黨關(guān)系的非對(duì)稱(chēng)性和諧，實(shí)現(xiàn)了通過(guò)政黨協(xié)商進(jìn)行科學(xué)民主決策，實(shí)現(xiàn)了集中力量辦大事，充分展現(xiàn)了中國(guó)智慧，為世界政黨制度發(fā)展與進(jìn)步提供了新思路。

(一)以人民為中心

新型政黨制度打破了以往競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度和壟斷型政黨制度的固有模式，另辟蹊徑地創(chuàng)造出獨(dú)具中國(guó)特色的和諧型政黨制度。這一新型政黨制度始終建立在以人民為中心的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了人民群眾的廣泛政治參與，有效地化解了利益矛盾與沖突，展現(xiàn)出無(wú)與倫比的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，為世界政黨制度發(fā)展與進(jìn)步提供了中國(guó)智慧。

作為對(duì)以往政治制度超越的新型政黨制度實(shí)現(xiàn)了群眾根本利益與群體特殊利益的有機(jī)統(tǒng)一，真正把以人民為中心融入新型政黨制度的創(chuàng)建與發(fā)展中。

在新型政黨制度中，中國(guó)共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位并長(zhǎng)期執(zhí)政，從根本上確保了人民群眾的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨是人民的政黨，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民。中國(guó)共產(chǎn)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政，確保了在社會(huì)主義中國(guó)的人民當(dāng)家作主地位。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位既是歷史的選擇、人民的選擇，也是各民主黨派的共同選擇。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政要為人民，以人民為中心是中國(guó)共產(chǎn)黨的立黨之本。

在新型政黨制度中，通過(guò)多黨合作形式，充分保障了部分群體的特殊利益要求，從而有效化解群眾內(nèi)部矛盾與沖突。新型政黨制度通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位，在確保人民群眾根本利益的前提下，借助于各民主黨派聯(lián)系廣泛的特點(diǎn)，有效地反映中國(guó)社會(huì)各個(gè)群體利益要求，尤其是新階層的利益訴求。各民主黨派集聚了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面、各領(lǐng)域的精英，通過(guò)民主黨派，特殊利益群體的權(quán)益要求和利益訴求能夠得到行之有效的代表和表達(dá)。如此一來(lái)，正是有了新型政黨制度，中國(guó)社會(huì)各個(gè)階層可以通過(guò)直接參加各民主黨派或借助于各民主黨派，實(shí)現(xiàn)有序政治參與，讓部分群體的特殊利益要求可以有效、暢通地反映。

在新型政黨制度中，借助于政治協(xié)商制度，群眾根本利益和部分群體特殊利益可以進(jìn)行廣泛民主協(xié)商，達(dá)成普遍的最大共識(shí)。習(xí)近平指出：“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！盵3]在新型政黨制度中，中國(guó)共產(chǎn)黨既可以同各民主黨派直接進(jìn)行政治協(xié)商，也可以借助于人民政協(xié)這一專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)進(jìn)行民主協(xié)商，從而確保黨和國(guó)家在涉及國(guó)計(jì)民生的大政方針或關(guān)系到群眾切身利益的民生政策出臺(tái)過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派要廣泛協(xié)商，既要考慮廣大人民群眾的根本利益，又要兼顧到部分群體的特殊利益，真正找到全社會(huì)的最大公約數(shù)，真正實(shí)現(xiàn)廣大群眾根本利益與部分群體特殊利益的有機(jī)統(tǒng)一。

新型政黨制度的最大優(yōu)勢(shì)就是實(shí)現(xiàn)了群體特殊利益和群眾根本利益的有機(jī)統(tǒng)一，因而使中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政與民主黨派參政始終做到以人民為中心。一個(gè)政黨制度好壞，不是由政治家或理論家來(lái)評(píng)判的，身在其中的人民最有發(fā)言權(quán)。新型政黨制度為世界政黨制度發(fā)展所貢獻(xiàn)的最首要的中國(guó)智慧，就是要始終以人民為中心。

(二)非對(duì)稱(chēng)性和諧

縱觀(guān)世界政黨政治發(fā)展現(xiàn)狀，壟斷型的一黨制已經(jīng)逐步退出歷史舞臺(tái)，競(jìng)爭(zhēng)型的兩黨制、多黨制成為當(dāng)前世界政黨制度的主流，同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度日益暴露出政黨惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端，政黨間“互相拆臺(tái)、惡意抹黑、你死我活”屢見(jiàn)不鮮。中國(guó)新型政黨制度作為一種后發(fā)政黨制度，植根于中國(guó)國(guó)情基礎(chǔ)上，在廣泛地借鑒壟斷型一黨制和競(jìng)爭(zhēng)型兩黨制與多黨制優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，充分汲取中國(guó)傳統(tǒng)政治智慧，從而行之有效地摒棄了壟斷型與競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度的弊端，創(chuàng)造性地建立了新型政黨制度。

這一新型政黨制度在政黨關(guān)系上克服了壟斷型一黨制，因?yàn)椴辉试S其他政黨存在而導(dǎo)致的政黨制度僵化，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為政黨合作與協(xié)商創(chuàng)造獨(dú)樹(shù)一幟的專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)，新型政黨制度比壟斷型一黨制充滿(mǎn)了生機(jī)與活力。不僅如此，中國(guó)新型政黨制度在政黨關(guān)系上克服了競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度所固有的惡性競(jìng)爭(zhēng)的頑疾。中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派在地位上是非對(duì)稱(chēng)性的，在關(guān)系上是和諧的，所以，中國(guó)新型政黨制度實(shí)現(xiàn)了政黨關(guān)系的非對(duì)稱(chēng)性和諧，克服了壟斷型和競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度的缺陷，充分凸顯了新型政黨制度的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)新型政黨制度所特有的獨(dú)樹(shù)一幟的非對(duì)稱(chēng)性和諧之內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨、民主黨派同中國(guó)人民一道，充分吸收馬克思主義政黨理論和中國(guó)傳統(tǒng)政治智慧，植根于中國(guó)特殊國(guó)情根基上所進(jìn)行的偉大締造。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中深刻指出：“共產(chǎn)黨人到處都努力爭(zhēng)取全世界民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)?！盵4]可見(jiàn)，自從共產(chǎn)黨宣告成立以來(lái)，社會(huì)主義政黨就以實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)為價(jià)值追求的目標(biāo)。在通常意義上來(lái)講，政黨是代表部分群體利益并以?shī)Z取政權(quán)為目的而存在的團(tuán)體。在中國(guó)新型政黨制度創(chuàng)建過(guò)程中，順應(yīng)時(shí)代潮流和國(guó)情要求，各民主黨派毅然決然地?fù)碜o(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政地位，心甘情愿地放棄了以?shī)Z取政權(quán)為存在前提的規(guī)定。各民主黨派綱領(lǐng)都開(kāi)宗明義地寫(xiě)上了長(zhǎng)期擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)各民主黨派不是以?shī)Z取政權(quán)為目的的政黨，而是自始至終擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的參政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派在革命、建設(shè)和改革過(guò)程中，始終和衷共濟(jì)、榮辱與共。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派協(xié)同發(fā)展，“謀求最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓，促進(jìn)政黨關(guān)系和諧”[5]12是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中國(guó)之治的基本要旨。

中國(guó)新型政黨制度所具有獨(dú)樹(shù)一幟的非對(duì)稱(chēng)性和諧的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，史無(wú)前例地既克服了一黨制因?yàn)槿狈φh競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致的政黨制度僵化的弊端，又克服了兩黨制與多黨合作因?yàn)檎h過(guò)度地惡性競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致政黨制度低效率的弊端，中國(guó)共產(chǎn)黨既能夠集中力量辦大事，各民主黨派又能夠廣泛地實(shí)現(xiàn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。

(三)政黨協(xié)商決策

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是一種不同于一黨制、兩黨制、多黨制的新型政黨制度，為世界政黨制度發(fā)展與進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，主要因?yàn)檎h間摒棄僵化呆板與惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端，實(shí)現(xiàn)了政黨和諧合作基礎(chǔ)上政治協(xié)商，無(wú)論是執(zhí)政黨，還是參政黨，都能參與到重大決策中，實(shí)現(xiàn)廣泛的民主協(xié)商，從而確保決策更加科學(xué)化、民主化。

在中國(guó)新型政黨制度中，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，長(zhǎng)期執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)，而各民主黨派是參政黨，始終擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派間“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、榮辱與共、肝膽相照”。中國(guó)新型政黨制度內(nèi)在優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在通過(guò)多黨合作實(shí)現(xiàn)了政黨關(guān)系和諧，還把協(xié)商民主融入多黨合作中，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家科學(xué)民主決策。毛澤東指出：“我黨同黨外民主人士長(zhǎng)期合作的政策，同他們誠(chéng)懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問(wèn)題?！盵6]政黨協(xié)商形成和發(fā)展于中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的長(zhǎng)期合作中，為中國(guó)新型政黨制度發(fā)揮了重要作用。政黨協(xié)商是作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨同作為參政黨的民主黨派所進(jìn)行的直接的政治協(xié)商，為黨和國(guó)家科學(xué)民主決策提供了重要方法和手段。

作為中國(guó)新型政黨制度特有形式的政黨制度，除了借助于長(zhǎng)期合作所形成的中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派定期的直接政治協(xié)商以外，人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)也為政黨協(xié)商提供重要的組織保障。習(xí)近平指出，“要發(fā)揮人民政協(xié)作為實(shí)行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用”[3]，可見(jiàn)，人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)不僅在整個(gè)中國(guó)新型政黨制度運(yùn)行中具有至關(guān)重要的地位，而且在政黨協(xié)商起到了中流砥柱的作用。正是有了世界獨(dú)有的人民政協(xié)這一特殊政治組織的保駕護(hù)航，從組織機(jī)構(gòu)上確保了中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在人民政協(xié)所進(jìn)行的政治協(xié)商不斷朝著制度化規(guī)范化程序化發(fā)展。人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)既是支撐政黨制度常態(tài)化發(fā)展的支柱，也是彰顯中國(guó)新型政黨制度自身內(nèi)在優(yōu)勢(shì)的根基。

政黨協(xié)商成為中國(guó)新型政黨制度特有的形式，同時(shí)依托于作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的人民政協(xié)保駕護(hù)航，為了黨和國(guó)家決策的科學(xué)化、民主化提供了重要途徑。政黨協(xié)商作為中國(guó)新型政黨制度一張?zhí)赜械牧聋惷?，進(jìn)一步豐富了世界政黨制度形式，充分彰顯了政黨制度發(fā)展的中國(guó)智慧。

(四)集中力量辦大事

相比較于壟斷型的一黨制和競(jìng)爭(zhēng)型的兩黨制、多黨制，中國(guó)新型政黨制度不僅新在了以人民為中心的設(shè)計(jì)理念、非對(duì)稱(chēng)性和諧的內(nèi)在特征、政黨協(xié)商的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，還新在了能夠?qū)崿F(xiàn)政黨間和衷共濟(jì)、凝心聚力基礎(chǔ)上集中力量辦大事。這是舊的政黨所不具備的，充分彰顯了中國(guó)所特有的政治智慧。

中國(guó)有著五千多年不斷代傳承的燦爛文化，有著960萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積，有著由56個(gè)民族構(gòu)成的14億人口。中國(guó)無(wú)與倫比的文化與特殊的國(guó)情，在特殊的時(shí)代，造就了獨(dú)一無(wú)二的新型政黨制度。衡量一個(gè)政黨制度的好壞，人民最有發(fā)言權(quán)。“鞋子合不合腳，只有自己穿了才知道”。有利于國(guó)富民強(qiáng)、安居樂(lè)業(yè)、民族復(fù)興的政黨制度，就是好的制度。大國(guó)就得有大的擔(dān)當(dāng)和大的作為。中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界上最大政黨，“大就得有個(gè)大的樣子”。中國(guó)新型政黨制度最大的比較優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)在能夠集中力量辦大事上。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨抓住“發(fā)展才是硬道理”這一核心要義，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中力量推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，各民主黨派同中國(guó)共產(chǎn)黨一道，齊心協(xié)力、同向同行，共同致力于中國(guó)大發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)了國(guó)家富起來(lái)的歷史性轉(zhuǎn)變。中國(guó)發(fā)展的奇跡，充分展現(xiàn)中國(guó)新型政黨制度能夠集中力量辦大事的比較優(yōu)勢(shì)。

集中力量辦大事是中國(guó)新型政黨制度所特有的優(yōu)勢(shì)，這主要得益于中國(guó)共產(chǎn)黨在新型政黨制度中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，在大政方針或大是大非面前，各民主黨派始終旗幟鮮明地?fù)碜o(hù)和支持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和決策，克服了競(jìng)爭(zhēng)型的兩黨制與多黨制因?yàn)檎h間惡性競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的效率低下的弊端。不言而喻，在新型政黨制度中，正因?yàn)橛辛酥袊?guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，各民主黨派識(shí)大體、顧大局，始終擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這樣一來(lái)就能充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，“集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)”[5]3得以充分彰顯。集中力量辦大事是中國(guó)新型政黨制度所具備的顯著優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)大黨，集中力量辦大事既是社會(huì)主義中國(guó)的最大優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)新型政黨制度的突出優(yōu)勢(shì)。毋庸置疑，新型政黨制度為世界政黨制度進(jìn)步與發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

三、新型政黨制度對(duì)世界政黨制度發(fā)展所貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧

新型政黨制度是對(duì)舊的政黨制度的全面超越，克服了壟斷型一黨制和競(jìng)爭(zhēng)型兩黨制、多黨制的固有弊端，作為和諧型多黨制的新型政黨制度，既豐富了世界政黨制度，也為政黨制度發(fā)展與進(jìn)步提供了新方向和新選擇。

(一)豐富了世界政黨制度模式

政黨政治首先出現(xiàn)在英美等西方資本主義國(guó)家，西方國(guó)家也長(zhǎng)期把持著政黨制度理論詮釋的學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)權(quán)。在西方國(guó)家主導(dǎo)的政黨制度話(huà)語(yǔ)體系中，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一新型政黨制度還存在長(zhǎng)期意識(shí)形態(tài)的偏見(jiàn)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期健康持續(xù)發(fā)展，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)，又從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，中國(guó)對(duì)自身制度更加自信，尤其是土生土長(zhǎng)的新型政黨制度既符合中國(guó)國(guó)情又獨(dú)具中國(guó)特色。這一獨(dú)具特色的新型制度模式打破世界政黨制度固有模式，為世界政黨制度發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

按照以往對(duì)政黨制度認(rèn)識(shí)，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為：“從形式上看，目前世界各國(guó)的政黨制度，主要表現(xiàn)為以下類(lèi)型：即一黨制(包括一黨居優(yōu)制等準(zhǔn)一黨制)、兩黨制(以?xún)纱笳h為主)和多黨制?！盵7]這也充分反映了，因?yàn)槭芪鞣絿?guó)家學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)長(zhǎng)期壟斷的影響，當(dāng)時(shí)我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度并不是絕對(duì)的自信，大都接受世界范圍內(nèi)政黨制度由一黨制、兩黨制、多黨制構(gòu)成，認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度只是一黨制的特殊形式。

當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，世界局勢(shì)在變化，時(shí)代在發(fā)展，理論要順應(yīng)時(shí)代變化而不斷與時(shí)俱進(jìn)。世界政黨理論也要順勢(shì)而為，突破西方國(guó)家意識(shí)形態(tài)的偏見(jiàn)和固有的學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)權(quán)壟斷，彰顯中國(guó)新型政黨制度的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，隨著一黨制逐步退出歷史舞臺(tái)，兩黨制和多黨制日趨暴露出惡性黨爭(zhēng)的固有弊端，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一新型政黨制度日趨彰顯出無(wú)與倫比的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。作為一種后發(fā)型政黨制度，中國(guó)新型政黨制度既借鑒了一黨制、兩黨制、多黨制的各自?xún)?yōu)點(diǎn)，又克服了以往舊式政黨制度固有弊端，充分彰顯政黨制度發(fā)展的中國(guó)智慧。新時(shí)代作為強(qiáng)起來(lái)的中國(guó)，我們要對(duì)我們的道路、理論、制度、文化高度自信，敢于打破西方國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)世界政黨制度詮釋的學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)權(quán)壟斷，構(gòu)建中國(guó)新型政黨制度學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)體系。自從1949年中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議召開(kāi)，就標(biāo)志著中國(guó)新型政黨制度建立，中國(guó)新型政黨制度有著長(zhǎng)期豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)展現(xiàn)出了獨(dú)樹(shù)一幟的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。不言而喻，相對(duì)于中國(guó)新型政黨制度實(shí)踐成就而言，中國(guó)新型政黨制度的理論自信和理論構(gòu)建相對(duì)薄弱。時(shí)代催人奮進(jìn)，新時(shí)代我們要基于中國(guó)新型政黨制度實(shí)踐成就基礎(chǔ)上，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)體系，從而進(jìn)一步豐富世界政黨制度大家庭，從而使得中國(guó)新型政黨制度同一黨制、兩黨制、多黨制一道共同構(gòu)成世界政黨制度基本類(lèi)型。

(二)克服了舊式政黨制度的弊端

中國(guó)新型政黨制度不僅豐富了世界政黨制度形式，而且克服了舊式政黨制度固有弊端，為世界政黨制度新發(fā)展提供了中國(guó)思路、中國(guó)智慧。

壟斷型的一黨制，除了執(zhí)政黨作為唯一政黨存在并執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)以外，不允許其他政黨存在。在一黨制國(guó)家中，執(zhí)政黨壟斷著國(guó)家政權(quán)，因?yàn)闆](méi)有其他政黨的存在，因此執(zhí)政黨的執(zhí)政過(guò)程中缺乏政黨間的監(jiān)督制約。壟斷型一黨制的好處就是執(zhí)政黨權(quán)力高度集中，獨(dú)攬大權(quán)，行政效率高、執(zhí)政成本低，但是，因?yàn)闆](méi)有政黨間必要的監(jiān)督制約，執(zhí)政黨決策往往出現(xiàn)脫離實(shí)際、顧此失彼、掛一漏萬(wàn)等問(wèn)題，導(dǎo)致政黨制度日趨僵化、權(quán)力濫用，最終壟斷型的一黨制退出了世界政黨制度的舞臺(tái)，為權(quán)力的傲慢與偏見(jiàn)付出了慘痛的代價(jià)。

中國(guó)新型政黨制度作為一種后發(fā)型政黨制度，充分吸收了壟斷型一黨制的優(yōu)點(diǎn)，摒棄了這一制度固有缺陷與弊端。其借鑒了壟斷型一黨制具有的權(quán)力高度集中的優(yōu)點(diǎn)，充分保障中國(guó)共產(chǎn)黨在新型政黨制度中領(lǐng)導(dǎo)地位，能夠集中力量辦大事，同時(shí)各民主黨派作為參政黨對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政形成了行之有效的民主監(jiān)督，通過(guò)人民政協(xié)這一專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，充分保證了中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派在黨和國(guó)家各項(xiàng)大政方針、重大事務(wù)決策過(guò)程中進(jìn)行充分政治協(xié)商，實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益和部分群體特殊利益的兼顧統(tǒng)一，找到全社會(huì)利益訴求的最大公約數(shù)，充分實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家決策的科學(xué)化、民主化。故此，中國(guó)新型政黨制度在借鑒和吸收了壟斷型一黨制優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從根本上摒棄了一黨制內(nèi)在的缺陷與弊端，展現(xiàn)出無(wú)與倫比的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。

除了壟斷型一黨制以外，中國(guó)新型政黨制度充分借鑒了競(jìng)爭(zhēng)型兩黨制和多黨制的優(yōu)點(diǎn)，克服競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度固有的惡性黨爭(zhēng)的頑疾。競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度是兩個(gè)政黨或多個(gè)政黨活躍于國(guó)家政治生活中，在固定時(shí)期內(nèi)通過(guò)票決競(jìng)選方式爭(zhēng)奪執(zhí)政黨地位，獲勝的政黨或政黨聯(lián)盟執(zhí)政國(guó)家政權(quán)，失利政黨作為在野黨，時(shí)刻監(jiān)督和制約執(zhí)政黨。近年來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)型的兩黨制和多黨制的政黨競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，超出了正常政黨監(jiān)督與制約的層面，逐步向互相傾軋、彼此抹黑、你死我活的惡性黨爭(zhēng)發(fā)展。惡性黨爭(zhēng)給競(jìng)爭(zhēng)型兩黨制和多黨制帶來(lái)政黨間互相拆臺(tái)，不顧及國(guó)家利益而一味為一黨私利否決施政方案，從而行政效率低下。

競(jìng)爭(zhēng)型的兩黨制和多黨制最大的優(yōu)點(diǎn)就是政黨間強(qiáng)有力的監(jiān)督與制約。在中國(guó)新型政黨制度創(chuàng)建與發(fā)展過(guò)程中，我們充分吸收這一優(yōu)點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，成為中國(guó)新型政黨制度的顯著特征，民主黨派作為參政黨能夠行之有效地對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政進(jìn)行民主監(jiān)督，正是有了民主黨派這一必不可少的黨外監(jiān)督，確保中國(guó)共產(chǎn)黨權(quán)力有效、合理、規(guī)范運(yùn)行。此外，在中國(guó)新型政黨制度中，作為參政黨的民主黨派在有效地履行了民主監(jiān)督職能的同時(shí)，始終擁護(hù)和充分支持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保了中國(guó)共產(chǎn)黨能夠集中力量辦大事。這就使得中國(guó)新型政黨制度從根本上克服競(jìng)爭(zhēng)型兩黨制和多黨制所固有的惡性黨爭(zhēng)的弊端。

由此可見(jiàn)，中國(guó)新型政黨制度在合理借鑒了壟斷型一黨制和競(jìng)爭(zhēng)型兩黨制、多黨制優(yōu)點(diǎn)基礎(chǔ)上，成功克服了舊式政黨制度固有弊端。

(三)為世界政黨制度發(fā)展提供了新方向和新選擇

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)完成了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。作為負(fù)責(zé)有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?guó)，不僅要為中國(guó)人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，還要為人類(lèi)謀和平與發(fā)展、為世界謀大同。中國(guó)發(fā)展方式在為發(fā)展中國(guó)家提供了新選擇的同時(shí)，中國(guó)從來(lái)也不輸出中國(guó)模式，尤其是中國(guó)從來(lái)也沒(méi)有、將來(lái)也不會(huì)強(qiáng)加中國(guó)模式給其他國(guó)家?？v觀(guān)世界政黨制度發(fā)展演變，西方國(guó)家標(biāo)榜普世價(jià)值，在發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)展模式的同時(shí)，西方國(guó)家也把競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度打包強(qiáng)加給發(fā)展中國(guó)家。更有甚者，西方國(guó)家通過(guò)莫須有的罪名悍然入侵一個(gè)主權(quán)國(guó)家，之后在這個(gè)國(guó)家重建過(guò)程中西方國(guó)家又把競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度推銷(xiāo)，甚至是強(qiáng)加給這個(gè)國(guó)家。實(shí)踐已經(jīng)證明，不顧及自身的國(guó)情，削足適履或照搬照抄競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度，最終釀成政治不穩(wěn)定、政黨沖突不斷，甚至因?yàn)辄h爭(zhēng)導(dǎo)致國(guó)家的內(nèi)亂和內(nèi)戰(zhàn)。中國(guó)新型政黨制度行之有效地克服競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度固有的惡性黨爭(zhēng)的弊端，為那些既希望快速持續(xù)發(fā)展又希望獨(dú)立自主的發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)政黨現(xiàn)代化提供了新的選擇。習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話(huà)會(huì)上的主旨講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“不同國(guó)家的政黨應(yīng)該建立求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的新型政黨關(guān)系，我們不‘輸出’中國(guó)模式，不會(huì)要求別國(guó)‘復(fù)制’中國(guó)的做法。”[8]中國(guó)新型政黨制度豐富了世界政黨制度的模式，為世界政黨制度進(jìn)一步完善和發(fā)展提供了新方向和新選擇。