◎廖 毅，湯詠梅,2

1.西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，成都611130；2.四川城市職業(yè)學(xué)院，成都610110

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和民族復(fù)興窗口期，也面臨著國(guó)內(nèi)外眾多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在這一背景下，中央提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局戰(zhàn)略構(gòu)想。這既是與時(shí)俱進(jìn)地回應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展訴求、深化拓展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效能、塑造我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略決策，也是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情全球大流行和逆全球化趨勢(shì)的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略布局。新發(fā)展格局既強(qiáng)調(diào)謀求更高水平的國(guó)際循環(huán)，又注重實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的國(guó)內(nèi)循環(huán)，為我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了根本指向。

流通作為連接采購(gòu)、生產(chǎn)、消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)的“紐帶”與“通道”，也是一種生產(chǎn)力。有學(xué)者指出，在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，90%的時(shí)間都是花費(fèi)在流通過(guò)程之中[1]?，F(xiàn)代流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，是國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的重要組成部分，能夠在更大范圍內(nèi)通過(guò)資本流、商品流、信息流將社會(huì)化大生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)系起來(lái)，可以在拓寬交易范圍、推動(dòng)分工深化、提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，促進(jìn)市場(chǎng)供需對(duì)接、降低交易成本、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是在外部風(fēng)險(xiǎn)顯著、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，現(xiàn)代流通體系在引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、活躍市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面具有重大作用。推動(dòng)生產(chǎn)、分配、消費(fèi)和流通之間的循環(huán)暢通是雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要特征，“構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓”[2]。流通產(chǎn)業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中承載流通功能的產(chǎn)業(yè)體系，既是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)骨架，也是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)必須借助的市場(chǎng)接口，流通水平在很大程度上決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的速度與質(zhì)量。在整個(gè)社會(huì)化大流通中，物流成本越來(lái)越成為流通總成本的主體部分，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)新發(fā)展格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)特定區(qū)域內(nèi)的地域要素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素通過(guò)有機(jī)結(jié)合構(gòu)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，它是由具有特定結(jié)構(gòu)和功能的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互作用形成的。在雙循環(huán)新發(fā)展格局視域中，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，從根本上來(lái)說(shuō)就是要有效實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部以及跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)體之間生產(chǎn)力的合理布局、生產(chǎn)要素的自主有序流動(dòng)和市場(chǎng)的一體化建設(shè)?，F(xiàn)代物流業(yè)是生產(chǎn)和消費(fèi)之間重要的一環(huán)，在優(yōu)化區(qū)域資源配置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面有著十分顯著的作用。有研究認(rèn)為，現(xiàn)代物流業(yè)主要通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、降低貿(mào)易壁壘以及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而產(chǎn)生對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力促進(jìn)作用[3]。近年來(lái)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)憑借優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低交易成本、提高經(jīng)營(yíng)效率等功能日益成為提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。新冠肺炎疫情給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)十分顯著的沖擊，中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院孫久文教授認(rèn)為，疫情對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局上，也有的學(xué)者認(rèn)為疫情會(huì)導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈、地區(qū)發(fā)展動(dòng)能、市場(chǎng)格局以及政府職能的重構(gòu)[4]。從中長(zhǎng)期看，產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域中心城市建設(shè)等，無(wú)疑會(huì)呈現(xiàn)出新的發(fā)展形態(tài)和特點(diǎn)。同時(shí)，疫情也使整個(gè)物流行業(yè)的成本、效率、運(yùn)行模式都遭遇前所未有的沖擊、挑戰(zhàn)和機(jī)遇。疫情改變了人們的消費(fèi)方式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，線上經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著擴(kuò)大，實(shí)體產(chǎn)業(yè)和電商行業(yè)的發(fā)展衍生出了大量的物流需求，不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，還對(duì)新型物流配送模式產(chǎn)生新要求，既給現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)能，也預(yù)示著現(xiàn)代物流業(yè)在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益方面將發(fā)揮更重要作用，還給現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展帶來(lái)許多新情況和新問(wèn)題。

本文著眼發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略意義，結(jié)合雙循環(huán)新發(fā)展格局下區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，在歸納闡釋現(xiàn)代物流業(yè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作用機(jī)理和運(yùn)行現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析其中存在的問(wèn)題并提出政策建議。

一、現(xiàn)代物流業(yè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)理

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出,要推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快發(fā)展現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的發(fā)展，我國(guó)物流業(yè)逐漸形成“多主體、多渠道、多業(yè)態(tài)、多模式”發(fā)展格局，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)已成為落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展整體戰(zhàn)略和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重要支撐。

(一)現(xiàn)代物流業(yè)有利于培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

現(xiàn)代物流業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)流通的衍生物，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中不可或缺的要素，是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重要一環(huán)。通過(guò)有效的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)可以帶動(dòng)就業(yè)、刺激消費(fèi)、吸引投資，有利于培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。Mirjam等人將新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)在一定程度上歸因?yàn)閷?duì)物流業(yè)的大力投資，認(rèn)為物流產(chǎn)業(yè)集聚通過(guò)區(qū)域溢出效應(yīng)降低企業(yè)間的交易成本和加快資金流動(dòng)，從而對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度產(chǎn)生正向的促進(jìn)作用[5]。Pablo等人的實(shí)證分析顯示，在不考慮其他指標(biāo)變化的情況下,物流績(jī)效指標(biāo)每增加1%，會(huì)使區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率提升0.59%[6]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)物流業(yè)年投資規(guī)模占美國(guó)GDP的10%以上，而日本在近二十年內(nèi)其物流業(yè)每增長(zhǎng)2.6個(gè)百分點(diǎn)就會(huì)為經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)1%的增加值[7]；相反，據(jù)測(cè)算，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重降低一個(gè)百分點(diǎn)，就可節(jié)約7,500億元。國(guó)內(nèi)學(xué)者陳榮通過(guò)對(duì)安徽省域經(jīng)濟(jì)與物流業(yè)相關(guān)關(guān)系的定量分析，指出現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響更大[8]。何新安通過(guò)構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)發(fā)展模型，分析了2006—2017年21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)與物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，指出現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程[9]。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，物流業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)社會(huì)物流總額298.0萬(wàn)億元，2019年物流業(yè)總收入10.3萬(wàn)億元[10]?，F(xiàn)代物流業(yè)正加速與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，已從附屬服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻档推髽I(yè)成本、提升企業(yè)利潤(rùn)空間的重要行業(yè)，融合形成訂單配送、倉(cāng)配一體、售后維修、嵌入式供應(yīng)鏈等多種模式。2019年，全國(guó)快遞服務(wù)制造業(yè)業(yè)務(wù)收入超百萬(wàn)元的項(xiàng)目510個(gè)，年支撐制造業(yè)產(chǎn)值超1萬(wàn)億元，快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一地一品”年業(yè)務(wù)量超百萬(wàn)件項(xiàng)目163個(gè)，“寄遞+農(nóng)村電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式取得良好成效，幫助銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品3.67億元，成為農(nóng)村增收新源泉[11]?？梢哉f(shuō)，通過(guò)現(xiàn)代物流業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

(二)現(xiàn)代物流業(yè)是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及發(fā)展質(zhì)量的改善，往往伴隨著物流業(yè)態(tài)的變革創(chuàng)新。隨著現(xiàn)代物流業(yè)成本的降低和運(yùn)營(yíng)效率的提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部產(chǎn)業(yè)布局、空間結(jié)構(gòu)趨于合理化，經(jīng)濟(jì)融合程度顯著增加，根源在于現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生正向影響，具體體現(xiàn)在現(xiàn)代物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和聚集擴(kuò)散效應(yīng)。鄒潛等人基于對(duì)2008—2018年成都經(jīng)濟(jì)區(qū)地級(jí)市面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析，認(rèn)為物流產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在正向影響[12]?，F(xiàn)代物流業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)有著極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，其通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在空間上前向、后向、旁側(cè)的波及效應(yīng)[13]，可以有效推動(dòng)或帶動(dòng)包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、生產(chǎn)加工、新材料、新技術(shù)、金融保險(xiǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從成本視角看，現(xiàn)代物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及對(duì)現(xiàn)代物流依賴(lài)性比較大的企業(yè)在選址及布局上，呈現(xiàn)出較為顯著的網(wǎng)絡(luò)化布局趨勢(shì)和聚集效應(yīng)。現(xiàn)代物流業(yè)還能以關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)“協(xié)調(diào)者”和“推動(dòng)者”身份，改善區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件，打通市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)跨區(qū)域資金流、商品流、信息流的高效流通，帶動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)之間的資源流動(dòng)，減少企業(yè)在生產(chǎn)流通方面的成本，從而有利于調(diào)節(jié)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力[14]。例如，長(zhǎng)三角城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，極大地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)細(xì)化分工，也直接擴(kuò)大了物流業(yè)外包業(yè)務(wù)在數(shù)量、質(zhì)量水平上的提升，進(jìn)而增強(qiáng)了物流業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向影響水平。在我國(guó)雙循環(huán)新發(fā)展格局下，現(xiàn)代物流業(yè)既能夠通過(guò)暢通國(guó)內(nèi)“大循環(huán)”，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)，激活我國(guó)14億人口所蘊(yùn)含的強(qiáng)大購(gòu)買(mǎi)力，助力完整內(nèi)需體系的培育，也能促使國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更好聯(lián)通，建設(shè)更廣范圍、更深領(lǐng)域、更高效率的國(guó)際流通“大動(dòng)脈”[15]。

(三)現(xiàn)代物流業(yè)是對(duì)沖外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要工具

今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著諸多不穩(wěn)定不確定的外部因素。陳文玲認(rèn)為：“從當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，世界陷入二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)大衰退，疫情失控、經(jīng)濟(jì)失速、政策失靈、民主失真、治理失序這五大問(wèn)題使世界經(jīng)濟(jì)難以很快出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)?！盵1]在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的背景下，現(xiàn)代物流業(yè)在對(duì)沖外部風(fēng)險(xiǎn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)造成的沖擊上扮演了“急先鋒”的角色。在我國(guó)新冠肺炎疫情應(yīng)急防控階段，最先復(fù)工復(fù)產(chǎn)的就是物流業(yè)，僅在2月底，全國(guó)物流企業(yè)復(fù)工比例就已經(jīng)超過(guò)六成，道路貨運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)回暖，車(chē)輛開(kāi)工率已經(jīng)恢復(fù)至七成左右，物流園區(qū)復(fù)工率接近九成，特別是一批國(guó)家物流樞紐、示范物流園區(qū)等復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況較好。這一時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)消費(fèi)帶來(lái)了快遞業(yè)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，京東到家消費(fèi)數(shù)據(jù)顯示，自2020年1月下旬至2月上旬，其銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)450%。疫情期間，郵政、順豐、京東、蘇寧等企業(yè)一直保持正常運(yùn)營(yíng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)重組優(yōu)化、資源調(diào)配整合、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新等多種方式保障服務(wù)質(zhì)量，在特殊情況下實(shí)現(xiàn)了整體服務(wù)不斷網(wǎng)、時(shí)效有保證，物流業(yè)對(duì)新冠肺炎疫情防控作出的重要貢獻(xiàn)不言而喻。可以說(shuō)，在疫情防控期間，現(xiàn)代物流業(yè)在國(guó)計(jì)民生中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)就業(yè)、人民生活起到顯著的支撐作用。同時(shí)，也意味著物流業(yè)在后疫情時(shí)代從組織方式、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)到服務(wù)能力等方面面臨著創(chuàng)新發(fā)展的重要機(jī)遇，未來(lái)我國(guó)物流行業(yè)將迎來(lái)新一輪洗牌。

二、現(xiàn)代物流業(yè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展效應(yīng)仍待加強(qiáng)

一般認(rèn)為，現(xiàn)代物流業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)出從失序到有序、由單一到系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，通過(guò)兩系統(tǒng)各要素的協(xié)調(diào)運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的狀態(tài)，產(chǎn)生“1+1>2”的整體效應(yīng)。從目前看，我國(guó)物流體系促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的整體效應(yīng)較弱。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，我國(guó)流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高，還存在一些堵點(diǎn)亟待打通。在實(shí)際運(yùn)行中，流通業(yè)成本高、效率低、環(huán)節(jié)多、創(chuàng)新弱的問(wèn)題還比較明顯。物流費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是衡量物流業(yè)總體運(yùn)行效率的重要指標(biāo)，2019年我國(guó)該數(shù)據(jù)為14.7%，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家則為8%—9%，比較而言，我國(guó)物流業(yè)整體運(yùn)行效率仍然較低，提升空間還比較大[16]。從地域分布情況看，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展也存在顯著差異。宋愛(ài)華通過(guò)構(gòu)建區(qū)域物流業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型并進(jìn)行各區(qū)域間協(xié)同敏感度計(jì)算，認(rèn)為我國(guó)物流業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度總體呈上升趨勢(shì)，但東、中、西部的協(xié)同發(fā)展水平存在一定的差異[17]。東部地區(qū)物流業(yè)與同一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不協(xié)同，物流發(fā)展仍處于傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式；中部地區(qū)物流業(yè)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不足；西部地區(qū)物流資源與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)還處于分散的狀態(tài)。

(一)政策環(huán)境有待持續(xù)優(yōu)化

現(xiàn)代物流業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)良好的體制、政策及市場(chǎng)環(huán)境等保障性條件。目前，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，“重生產(chǎn)輕流通、重制造輕服務(wù)”的片面認(rèn)識(shí)依然存在，物流業(yè)的市場(chǎng)化程度還不夠高，管理運(yùn)行系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜,包括交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、發(fā)改委以及中國(guó)鐵路總公司等,內(nèi)部聯(lián)系不夠順暢、條塊分割的行政性弊端仍然存在。無(wú)論是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部，還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)體之間，均存在地區(qū)市場(chǎng)分割、區(qū)域壁壘、政策障礙以及監(jiān)管和規(guī)制體系不協(xié)調(diào)等現(xiàn)象，導(dǎo)致市場(chǎng)在優(yōu)化整合物流資源方面的作用發(fā)揮還不夠充分。從根源看，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)運(yùn)行框架的物流建設(shè)缺乏有效統(tǒng)籌，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，區(qū)域化的信息共享能力較為薄弱。有學(xué)者通過(guò)對(duì)21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)與物流發(fā)展耦合性實(shí)證研究，認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物流協(xié)調(diào)缺乏統(tǒng)籌考慮，存在物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺乏兼容性等問(wèn)題。海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各大經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的鐵路、公路、水運(yùn)等物流基礎(chǔ)設(shè)施盡管比較完善，但連接各大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的物流樞紐、物流節(jié)點(diǎn)、物流園區(qū)以及港口等物流服務(wù)設(shè)施建設(shè)薄弱，互聯(lián)互通不充分，競(jìng)爭(zhēng)有余而合作不足，導(dǎo)致物流業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)錯(cuò)位發(fā)展。

(二)產(chǎn)業(yè)聚集度不高

按照產(chǎn)業(yè)聚集的一般概念，物流產(chǎn)業(yè)聚集是指以物流企業(yè)為主體的，涵蓋具備競(jìng)爭(zhēng)和合作關(guān)系的相關(guān)企業(yè)或其他組織在特定區(qū)域內(nèi)保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象[18]。在特定區(qū)域內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)聚集式發(fā)展，既可以降低交易成本、暢通資源配置、促進(jìn)行業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平，又可以產(chǎn)生知識(shí)、技術(shù)、外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)等溢出效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[19]，然而，就我國(guó)主要區(qū)域經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)狀而言，受制于物流企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)不夠顯著等的影響，其產(chǎn)業(yè)聚集效果并不理想，物流的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝等不同環(huán)節(jié)以及區(qū)域與區(qū)域之間并未真正實(shí)現(xiàn)全面的有機(jī)統(tǒng)一，還存在一定的市場(chǎng)壁壘。對(duì)于一些企業(yè)而言，物流尚未成為外包業(yè)務(wù)，除了受物流市場(chǎng)發(fā)展程度影響以外，產(chǎn)業(yè)層面的專(zhuān)業(yè)化細(xì)分不足以及企業(yè)自身粗放式經(jīng)營(yíng)也是重要原因，這顯然會(huì)增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，影響物流效率。數(shù)據(jù)顯示，一些企業(yè)在生產(chǎn)期間物流投入成本占到總成本的40%左右。另外，在物流行業(yè)中，多數(shù)為中小型企業(yè)，在相對(duì)較高的物流成本和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力下，中小規(guī)模物流企業(yè)沒(méi)有充足的資金、技術(shù)以及人力資源投入到促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)研究與實(shí)踐中，多數(shù)物流企業(yè)的管理觀念傳統(tǒng)，缺乏先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)模式和技術(shù)手段，信息化水平較低，服務(wù)單一，缺乏與大型物流公司進(jìn)行業(yè)務(wù)合作的意識(shí)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)績(jī)效難以提升。中小物流企業(yè)規(guī)模小、效益低、管理落后等弊端，不利于物流產(chǎn)業(yè)集聚，制約了物流業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)區(qū)域物流信息化水平還需提升

運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，信息化與物流業(yè)的有機(jī)融合則是現(xiàn)代物流業(yè)的重要標(biāo)志，是物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心所在，若區(qū)域物流發(fā)展不能積極引入信息技術(shù)來(lái)加強(qiáng)自身對(duì)于物流信息的處理能力，則必然掣肘區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就我國(guó)而言，具備完善的物流信息系統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體并不多，許多區(qū)域的物流信息平臺(tái)規(guī)模小、交互性差，難以有效提供即時(shí)、準(zhǔn)確、高效的信息服務(wù)。一方面，區(qū)域物流政策、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)條件以及作業(yè)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)化制度還不夠健全；另一方面，各區(qū)域物流信息平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，信息基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，物流業(yè)專(zhuān)用軟件研發(fā)落后。郭明德、李紅從物流業(yè)的信息化投入水平、信息化產(chǎn)出水平、信息化宏觀發(fā)展水平等三個(gè)維度對(duì)我國(guó)中、東部地區(qū)的區(qū)域物流業(yè)信息化水平進(jìn)行測(cè)度，認(rèn)為目前中、東部各省份的物流業(yè)信息化水平存在較大差異，主要原因在于物流業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施資源分布不均勻，建議我國(guó)區(qū)域物流信息化水平還要不斷提升[20]。

(四)人才隊(duì)伍建設(shè)亟須加強(qiáng)

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的交融發(fā)展,人才已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的核心。在物流行業(yè)，人才對(duì)于拓展物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)發(fā)揮著非常重要的作用，物流從業(yè)人數(shù)的增加會(huì)對(duì)本地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)集聚水平產(chǎn)生顯著的正向溢出效應(yīng)。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的蓬勃發(fā)展，其人力資源需求也處于不斷變化之中,既包括數(shù)量上的激增,也對(duì)人才質(zhì)量提出了更高的要求，例如物流信息化與智能化建設(shè)以及航空物流、冷鏈物流等新模式新業(yè)態(tài)的發(fā)展都需要人才支撐。從目前看，我國(guó)物流人才無(wú)論在數(shù)量上，還是在質(zhì)量上，供給與需求均存在較大缺口,據(jù)統(tǒng)計(jì)，大專(zhuān)以上物流人才供需比達(dá)到1∶6，嚴(yán)重阻礙了物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另外,物流專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)教育體系不健全,所培養(yǎng)的物流專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生綜合能力不強(qiáng)。對(duì)大部分高校而言,雖然設(shè)置了物流專(zhuān)業(yè)課程,但教材較為陳舊且過(guò)于理論化，與市場(chǎng)需求聯(lián)系不緊密，導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生與社會(huì)需求脫節(jié)。

三、雙循環(huán)新發(fā)展格局下建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑

2020年9月9日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議，研究暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和現(xiàn)代流通體系建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，培育壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。新發(fā)展格局下，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展融入國(guó)內(nèi)“大循環(huán)”和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)則是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑。

(一)優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境

要堅(jiān)持把現(xiàn)代物流業(yè)納入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)統(tǒng)籌，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從更加宏觀的層面規(guī)劃區(qū)域內(nèi)部及跨區(qū)物流業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”建設(shè)。要著力從轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境、完善多層次法律法規(guī)和政策體系入手，積極破除地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、惡性競(jìng)爭(zhēng)以及物流業(yè)條塊分割等行政性弊病，消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)體之間產(chǎn)品和要素流動(dòng)的藩籬，進(jìn)一步塑造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，加快完善國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，降低流通環(huán)節(jié)中的交易成本，形成供需互促、產(chǎn)銷(xiāo)并進(jìn)的良性循環(huán)。積極培育優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代物流企業(yè)、物流品牌，增強(qiáng)物流業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)效應(yīng)，探索建立規(guī)范有效的激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物流資源在更大范圍的暢通循環(huán)。進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政、金融等政策支持，不斷整合優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效能。通過(guò)合理的稅費(fèi)減免、貸款支持以及土地使用等方面的優(yōu)惠政策，加大網(wǎng)絡(luò)通信、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)交通中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度，在綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)體之間合理布局物流園區(qū)、配送中心，不斷提升我國(guó)物流行業(yè)的綜合服務(wù)能力[21]。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)物流業(yè)服務(wù)水平低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)問(wèn)題，要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體之間的交流合作和協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部中心城市和城市群的輻射作用，不斷推動(dòng)物流業(yè)在空間上均衡發(fā)展。要著眼于我國(guó)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和自然條件，完善區(qū)域應(yīng)急物流體系，確保突發(fā)事件下應(yīng)急物流供應(yīng)鏈的完整有效。

(二)提升物流業(yè)聚集效應(yīng)

大量經(jīng)濟(jì)實(shí)踐證明，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈的有效載體，其集聚式發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚具有空間溢出效應(yīng)。因此，推動(dòng)物流資源的合理配置和鄰近地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)的聚集具有現(xiàn)實(shí)必要性。一方面要通過(guò)整合物流企業(yè)運(yùn)力資源、市場(chǎng)需求資源，著力解決物流服務(wù)分散化、碎片化以及成本高等問(wèn)題，根據(jù)物流產(chǎn)業(yè)不同環(huán)節(jié)功能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈配置和空間布局，不斷推動(dòng)物流的組織方式向供應(yīng)鏈組織方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，即通過(guò)物流從上游生產(chǎn)端向下游的消費(fèi)端逐漸衍生，形成由物流組織方式向供應(yīng)鏈組織方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，避免內(nèi)部同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)向?qū)I(yè)化經(jīng)營(yíng)要質(zhì)量、向規(guī)?；?jīng)營(yíng)要效益。還要大力發(fā)展物流業(yè)供應(yīng)鏈金融，供應(yīng)鏈金融已成為供應(yīng)鏈上、中、下游企業(yè)特別是中小企業(yè)拓寬融資路徑、破解融資困境的重要途徑，其主要價(jià)值在于對(duì)供應(yīng)鏈內(nèi)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行優(yōu)化、降低運(yùn)行成本和產(chǎn)權(quán)合理化,不斷強(qiáng)化物流產(chǎn)業(yè)全流程的金融支持能力，進(jìn)一步提升物流服務(wù)能力[22]。另一方面，著眼于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部、跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的兼容式、循環(huán)式發(fā)展，大力推進(jìn)行業(yè)規(guī)則、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)工藝等的協(xié)同，積極推動(dòng)物流園區(qū)、貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等節(jié)點(diǎn)資源共建共享以及物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，更好地助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

(三)推進(jìn)物流業(yè)創(chuàng)新式發(fā)展

黨的十九屆五中全會(huì)提出要“健全現(xiàn)代流通體系”，健全的現(xiàn)代流通體系意味著物流新模式、新業(yè)態(tài)，從產(chǎn)業(yè)動(dòng)能上看離不開(kāi)現(xiàn)代化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，后者成為物流業(yè)創(chuàng)新式發(fā)展的先導(dǎo)性要素，為現(xiàn)代流通體系插上智能翅膀，實(shí)現(xiàn)物流信息數(shù)字化。建設(shè)智慧型物流體系，有利于打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”。國(guó)內(nèi)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體要充分抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史契機(jī)，緊跟“新基建”發(fā)展潮流，廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，不斷完善集信息采集、存儲(chǔ)、處理、交換與輸出等功能于一體的智慧物流信息服務(wù)共享平臺(tái)，深度挖掘、整合和利用物流信息數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，堅(jiān)持將先進(jìn)的數(shù)據(jù)算法嵌入物流業(yè)供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，把離散的信息流、商流以及運(yùn)輸、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等物流功能模塊數(shù)據(jù)流高度整合，進(jìn)行無(wú)差別共享，不斷提升物流信息的價(jià)值，促使物流業(yè)相關(guān)企業(yè)基于有效的信息溝通實(shí)現(xiàn)更為高效的分工與協(xié)作，推動(dòng)整個(gè)物流行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。要積極適應(yīng)物流業(yè)數(shù)字化、智能化、智慧化發(fā)展特點(diǎn)和“線上線下消費(fèi)融合”發(fā)展趨勢(shì)，持續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)代物流服務(wù)模式創(chuàng)新，加快推動(dòng)傳統(tǒng)物流企業(yè)的信息化改革，廣泛普及條形碼技術(shù)、無(wú)線射頻技術(shù)、基于互聯(lián)網(wǎng)電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)以及CPFR、SMI等供應(yīng)鏈庫(kù)存管理技術(shù)，大力推廣和應(yīng)用無(wú)人機(jī)、無(wú)人車(chē)、無(wú)人倉(cāng)、無(wú)人崗、智能快遞柜等先進(jìn)物流裝備技術(shù)，不斷推動(dòng)物流業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新發(fā)展。

(四)加強(qiáng)現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)

堅(jiān)持把引進(jìn)和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的物流人才作為推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要工程，運(yùn)用各類(lèi)激勵(lì)措施強(qiáng)化人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)不同層次的物流專(zhuān)業(yè)人才以知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與企業(yè)分配；積極引進(jìn)具有現(xiàn)代化、國(guó)際化物流管理經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展視野，熟悉物流業(yè)信息化發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化、復(fù)合型、綜合性人才；充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)以及物流企業(yè)在職人員多層級(jí)培訓(xùn)認(rèn)證方面的重要作用，進(jìn)一步優(yōu)化高校物流專(zhuān)業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的綜合性實(shí)用型人才；建立并完善校企人才共育機(jī)制，通過(guò)整合雙方優(yōu)勢(shì)資源，持續(xù)推動(dòng)物流專(zhuān)業(yè)人員參加實(shí)習(xí)、培訓(xùn)，為提升物流企業(yè)人力資源水平提供良好的教育環(huán)境。