◎張士海，任愛(ài)芬

山東大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，濟(jì)南250100

習(xí)近平總書(shū)記指出：“‘明鏡所以照形，古事所以知今’。今天，我們回顧歷史，不是為了從成功中尋求慰藉，更不是為了躺在功勞簿上、為回避今天面臨的困難和問(wèn)題尋找借口，而是為了總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、把握歷史規(guī)律，增強(qiáng)開(kāi)拓前進(jìn)的勇氣和力量?！盵1]32善于從歷史發(fā)展中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并上升到理論的高度以指導(dǎo)實(shí)踐，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和突出特點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在百年革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中，大力推進(jìn)群眾組織力建設(shè)，形成了重視群眾組織力建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，積累了群眾組織力建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代準(zhǔn)確理解把握這些歷史經(jīng)驗(yàn)，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的群眾組織力建設(shè)，有利于增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，有利于夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根基。

一、必須準(zhǔn)確把握群眾組織力建設(shè)的戰(zhàn)略地位

作為政治組織，政黨的群眾組織力決定了政黨的生命力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。馬克思主義政黨要實(shí)現(xiàn)崇高理想和遠(yuǎn)大奮斗目標(biāo)，單靠黨自身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，“只靠共產(chǎn)黨員的雙手來(lái)建立共產(chǎn)主義社會(huì)，這是幼稚的、十分幼稚的想法”[2]。由此可見(jiàn)，依靠群眾的力量對(duì)于馬克思主義政黨生存發(fā)展具有重要基礎(chǔ)意義，組織群眾對(duì)黨來(lái)說(shuō)極為重要。組織群眾，這是馬克思主義政黨一貫重視而且始終堅(jiān)持的基本原則。在馬克思恩格斯看來(lái)，“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的不斷深入和發(fā)展，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大”[3]。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨只有把各國(guó)無(wú)產(chǎn)者和勞動(dòng)群眾組織起來(lái)，共同為人類(lèi)解放的偉大事業(yè)而奮斗，才能實(shí)現(xiàn)那消滅了私有制和剝削的“聯(lián)合體”。在領(lǐng)導(dǎo)蘇俄革命和社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中，列寧總結(jié)，如果不組織群眾，無(wú)產(chǎn)階級(jí)就一事無(wú)成。這都為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨群眾組織力建設(shè)提供了重要的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐依據(jù)。

在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨正是因?yàn)樯羁陶J(rèn)識(shí)到群眾組織力的戰(zhàn)略地位，不斷提升黨的群眾組織力，不斷加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系，取得了革命、建設(shè)和改革的巨大成就。準(zhǔn)確把握群眾組織力建設(shè)的戰(zhàn)略地位，既是中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力建設(shè)的邏輯前提，也是中國(guó)共產(chǎn)黨百年群眾組織力建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。早在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就十分重視群眾組織力建設(shè)。黨的一大明確提出要把工人、農(nóng)民和士兵組織起來(lái)。黨的四大強(qiáng)調(diào)，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨如果不發(fā)動(dòng)農(nóng)民起來(lái)斗爭(zhēng)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位和中國(guó)革命的成功是不可能取得的”[4]。在毛澤東看來(lái)，真正的銅墻鐵壁是人民群眾，黨只要“團(tuán)結(jié)起千百萬(wàn)群眾來(lái)，發(fā)展我們的革命戰(zhàn)爭(zhēng)，我們就能消滅一切反革命，我們就能奪取全中國(guó)”[5]。正是以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人高度重視群眾組織力建設(shè)，找到了贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的“偉力”，中國(guó)共產(chǎn)黨才得以帶領(lǐng)人民群眾取得革命勝利。新中國(guó)成立后，毛澤東一如既往地高度重視群眾組織力建設(shè)，提出黨要調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，這樣才能把全黨全民族的意志、智慧和力量凝聚到建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家上來(lái)。改革開(kāi)放以來(lái)，黨深刻把握群眾組織力建設(shè)的戰(zhàn)略地位，不斷提升黨的群眾組織力，和人民群眾想在一起、干在一起，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路，取得了改革開(kāi)放的巨大成就。鄧小平認(rèn)為，我們這樣一個(gè)大國(guó)，組織、團(tuán)結(jié)起來(lái)才有力量，革命才能成功，建設(shè)才能成功，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。黨要用共同的理想和堅(jiān)定的信念團(tuán)結(jié)和動(dòng)員最廣大人民群眾，才能凝心聚力，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供磅礴偉力。江澤民強(qiáng)調(diào)，我們的力量源泉和勝利之本是人民群眾，黨必須緊緊依靠人民來(lái)執(zhí)政。胡錦濤指出，必須以人為本，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，如何加強(qiáng)群眾組織力建設(shè)、更有效地把廣大群眾組織起來(lái)是黨面臨的新考驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)黨的群眾組織力以保持黨旺盛的生命力、強(qiáng)大的凝聚力、不竭的戰(zhàn)斗力。把黨的群眾組織力與政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、社會(huì)號(hào)召力并列提出，明確了群眾組織力在黨的偉大工程、偉大事業(yè)中的戰(zhàn)略地位，對(duì)新時(shí)代黨的群眾組織力建設(shè)提出了新的更高要求，表明黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到一種更為自覺(jué)的科學(xué)水平。加強(qiáng)黨的群眾組織力建設(shè)是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的必然要求，是黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大凝聚力、戰(zhàn)斗力的必然要求。“黨的十九大把黨的群眾組織力擺在主要位置，是黨的建設(shè)偉大工程的全部力量所在，沒(méi)有最廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，不可能實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想”[6]。

我們知道，群眾組織力是黨安如泰山、穩(wěn)如磐石、堅(jiān)不可摧的關(guān)鍵所在。黨也只有深深植根于人民群眾之中，才能獲得力量源泉。中國(guó)共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須深刻把握黨的群眾組織力建設(shè)的極端重要性，明確黨的群眾組織力的戰(zhàn)略地位。只有這樣，黨才能積極主動(dòng)地發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，眾志成城，共同奮斗；才能永葆黨旺盛的生命力、強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，百折不撓、勇往直前；才能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難困苦，完成中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

二、必須始終站穩(wěn)人民群眾的政治立場(chǎng)

代表誰(shuí)、依靠誰(shuí)的問(wèn)題始終是政黨的一個(gè)根本性、方向性問(wèn)題。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量，這是歷史唯物主義最基本的觀點(diǎn)。馬克思恩格斯指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是“為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”[7]，共產(chǎn)黨人必須站在人民的立場(chǎng)上，為廣大人民群眾謀利益。列寧在蘇俄革命和社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中指出，黨是同廣大人民群眾保持密切聯(lián)系的群眾性政黨，執(zhí)政黨“最嚴(yán)重可怕的危險(xiǎn)之一，就是脫離群眾”[8]。黨只有真正深入群眾，正確地表達(dá)人民的想法，才能更好地管理群眾。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須始終站在人民群眾的根本立場(chǎng)上，為人民群眾謀利益，永不脫離人民群眾，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的最顯著標(biāo)志。這為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在加強(qiáng)群眾組織力建設(shè)中站穩(wěn)人民群眾立場(chǎng)，提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐遵循。

堅(jiān)持人民群眾的政治立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨旗幟鮮明且一以貫之的根本立場(chǎng)。近百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終站穩(wěn)人民群眾的政治立場(chǎng)，不但為了人民群眾，而且相信人民群眾、依靠人民群眾，始終代表人民群眾并為廣大人民群眾謀利益。這既是中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力建設(shè)的價(jià)值指向，也是中國(guó)共產(chǎn)黨百年群眾組織力建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。在革命時(shí)期，毛澤東就指出共產(chǎn)黨要為民族為人民謀利益，而它本身絕無(wú)私利可圖，要把人民的利益而不是個(gè)人和小集團(tuán)的利益作為出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)把合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)作為共產(chǎn)黨人一切言論行動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命成功的一個(gè)重要原因就在于，在群眾組織力建設(shè)中始終站穩(wěn)人民群眾的根本立場(chǎng)，與人民群眾保持血肉聯(lián)系，以強(qiáng)大的群眾組織力凝聚民族偉力。新中國(guó)成立后，黨把相信群眾、依靠群眾作為基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，共同投身于社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在群眾組織力建設(shè)中始終站穩(wěn)人民群眾的政治立場(chǎng)，堅(jiān)持把以人民為中心作為根本的價(jià)值取向，把人民群眾放在心中最高的位置。在鄧小平看來(lái)，群眾是黨的力量源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是黨的傳家寶，黨的組織、黨員都要永遠(yuǎn)站在人民一邊，同人民在一起，了解他們的要求，關(guān)心他們的疾苦，采取各種辦法保護(hù)和爭(zhēng)取他們的利益。江澤民認(rèn)為，共產(chǎn)黨員如何對(duì)待群眾，是一個(gè)根本的立場(chǎng)問(wèn)題，要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，判斷是不是馬克思主義政黨的試金石要看黨是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上。要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，從而實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在群眾組織力建設(shè)中更加重視站穩(wěn)人民群眾政治立場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“為什么人、靠什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石?！盵1]52共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)就是人民立場(chǎng)，要以人民為中心，把人民放在心中最高的位置；把人民對(duì)美好生活的向往作為黨始終不渝的奮斗目標(biāo)；把人民利益作為黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；把群眾滿意作為黨做好一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)和最終價(jià)值取向。2020年新冠肺炎疫情肆虐，黨中央始終站穩(wěn)人民群眾的政治立場(chǎng)，把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)持人民至上、生命至上，依靠人民群眾打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，奪取了全國(guó)抗疫斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果[9]。

在群眾組織力建設(shè)中，黨只有把人民放在心中的最高位置，才能常思民之疾苦、常念民之所需、常謀富民之策，帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造更加幸福美好的生活。始終站穩(wěn)人民群眾的政治立場(chǎng)是黨的群眾組織力建設(shè)的價(jià)值指向，是黨堅(jiān)不可摧的力量基石，是黨應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、不斷戰(zhàn)勝困難的成功之本、力量之源，也是黨鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)、夯實(shí)社會(huì)主義大廈地基的最牢固的支柱。

三、必須發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用

在馬克思恩格斯看來(lái)，共產(chǎn)黨是和一般的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治組織根本不同的先進(jìn)政黨。究其先進(jìn)性，在于他們不僅代表的是整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的不分民族的利益，而且是在各個(gè)斗爭(zhēng)階段始終代表整個(gè)階級(jí)的利益，具有徹底的斗爭(zhēng)精神。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，其先進(jìn)性決定了黨不能跟在群眾背后做群眾的尾巴，只能走在群眾的前面，時(shí)刻保持先進(jìn)性以引領(lǐng)群眾。在蘇俄革命和建設(shè)實(shí)踐中，列寧強(qiáng)調(diào)，黨應(yīng)該不斷提高自己的覺(jué)悟，以實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士和先鋒隊(duì)的作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用實(shí)現(xiàn)。這都為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在群眾組織力建設(shè)中不斷發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐根據(jù)。

發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，這既是中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力建設(shè)的核心要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨百年群眾組織力建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。黨只有不斷發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，以?xún)?yōu)秀共產(chǎn)黨員的模范形象和精神人格力量形成巨大的聚焦在黨周?chē)南蛐牧Γ腥救罕?、感召群眾，才能獲得群眾的長(zhǎng)久支持和擁護(hù)，引導(dǎo)群眾緊跟黨的步伐，才能把人民群眾緊緊組織團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，帶領(lǐng)群眾不斷前進(jìn)。早在民主革命時(shí)期，黨就要求各級(jí)組織和廣大黨員要成為民主革命的先鋒、民族解放的先鋒，提出黨員打仗要“沖鋒在前”。許多優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員忠于黨，忠于人民，英勇奮斗，不怕?tīng)奚鸬搅讼蠕h模范作用。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨在群眾組織力建設(shè)中一如既往地強(qiáng)調(diào)發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，提出黨員要“吃苦在前”，贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)與支持。改革開(kāi)放以來(lái)，在群眾組織力建設(shè)中，中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要以身作則、率先垂范。鄧小平要求全體黨員“通過(guò)各個(gè)崗位的模范行動(dòng)影響和吸引群眾”[10]369。江澤民要求黨的干部和黨員，既要做解放思想、改革創(chuàng)新的模范，又要做尊重科學(xué)、真抓實(shí)干的模范；既要做顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、謙虛謹(jǐn)慎、崇尚先進(jìn)的模范，又要做艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的模范。胡錦濤則強(qiáng)調(diào)，各級(jí)干部都要自重、自省、自警、自勵(lì)，講黨性、重品行、做表率，做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之色，用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。在黨的群眾組織力建設(shè)方面，絕大多數(shù)黨員干部都能夠以身作則、率先垂范，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，但是必須看到，現(xiàn)實(shí)中還存在一些不盡如人意的現(xiàn)象和問(wèn)題。黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，官僚主義、形式主義、享樂(lè)之風(fēng)、奢靡之風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重，極大地?fù)p害了黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系。黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，抓“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭、親自做表率，才能以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”，為全黨樹(shù)立起光輝典范。

黨員干部只有帶著群眾干，干給群眾看，干出成效、干出實(shí)績(jī)，才能把人民群眾組織團(tuán)結(jié)起來(lái)一起干。在黨的群眾組織力建設(shè)上，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，中青年干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力，抓落實(shí)能力以解決實(shí)際問(wèn)題，更好地肩負(fù)起新時(shí)代的職責(zé)和使命。廣大黨員干部要“在扶貧攻堅(jiān)第一線、在改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、在抗災(zāi)搶險(xiǎn)最前沿、在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中、在民生保障最基層，讓鮮紅的黨旗高高飄揚(yáng)”[11]。只有這樣，才能組織凝聚群眾，形成決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉力。

四、必須運(yùn)用靈活多樣的方式方法動(dòng)員群眾

動(dòng)員是政黨應(yīng)具有的一種主要功能，是指政黨通常采用各種方式方法宣傳、發(fā)動(dòng)、組織群眾參與或支持政黨和政黨的事業(yè)，以實(shí)現(xiàn)政黨的目標(biāo)。動(dòng)員的價(jià)值在于不但能激發(fā)民眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，而且能凝聚民眾的共識(shí)，聚合民眾的力量參與政黨的事業(yè)。動(dòng)員群眾是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨群眾組織力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目的在于激發(fā)群眾參加革命和社會(huì)主義建設(shè)的動(dòng)力。在馬克思恩格斯看來(lái)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)是千百萬(wàn)群眾的事業(yè)，必須依靠人民群眾才能獲得成功。列寧也指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)必須依靠群眾進(jìn)行，這都為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在群眾組織力建設(shè)中動(dòng)員群眾提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐根據(jù)。

動(dòng)員群眾既是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是最大限度地發(fā)動(dòng)組織群眾的工作法寶。運(yùn)用靈活多樣的方式方法動(dòng)員群眾。這既是中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨百年群眾組織力建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)共產(chǎn)黨在群眾組織力建設(shè)方面高度重視動(dòng)員群眾。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)造了政治動(dòng)員的形式，利用革命軍隊(duì)進(jìn)行政治動(dòng)員，通過(guò)宣傳動(dòng)員擴(kuò)大對(duì)群眾的政治影響。《中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》規(guī)定，針對(duì)不同的群體和不同的地方要采用不同的方法?！暗揭粋€(gè)地方要有適合那個(gè)地方的宣傳口號(hào)和鼓動(dòng)口號(hào)，又有依照不同的時(shí)間(如秋收與年關(guān)，蔣桂戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期與汪蔣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期)，制出不同的宣傳和鼓動(dòng)口號(hào)”[12]。毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中指出：“靠口說(shuō)，靠傳單布告，靠報(bào)紙書(shū)冊(cè)，靠戲劇電影，靠學(xué)校，靠民眾團(tuán)體，靠干部人員……不是一次動(dòng)員就夠了，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的政治動(dòng)員是經(jīng)常的。不是將政治綱領(lǐng)背誦給老百姓聽(tīng)，這樣的背誦是沒(méi)有人聽(tīng)的；要聯(lián)系戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展的情況，聯(lián)系士兵和老百姓的生活，把戰(zhàn)爭(zhēng)的政治動(dòng)員，變成經(jīng)常的運(yùn)動(dòng)。這是一件絕大的事，戰(zhàn)爭(zhēng)首先要靠它取得勝利?！盵13]毛澤東不但闡述了動(dòng)員的多種多樣的方式方法，而且指出要靈活運(yùn)用這些方式方法多次動(dòng)員。這對(duì)于提升黨的群眾組織力、密切黨群關(guān)系、推動(dòng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨在群眾組織力建設(shè)中高度重視動(dòng)員群眾?！包h有效運(yùn)用革命勝利的局勢(shì)，在復(fù)雜環(huán)境下，通過(guò)全方位的傳播推動(dòng)學(xué)習(xí)馬克思主義的群眾運(yùn)動(dòng)蓬勃展開(kāi)……”[14]在“三反五反”、抗美援朝、“一化三改”等重大事件或運(yùn)動(dòng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨正是通過(guò)動(dòng)員群眾極大地提升了群眾組織力，極大地激發(fā)了人民群眾社會(huì)主義建設(shè)的熱情和積極性。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)：“要大力創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員方式方法，綜合利用經(jīng)濟(jì)、政治、法律等手段，建立健全組織和動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效機(jī)制，建立健全調(diào)動(dòng)全社會(huì)人力、物力、財(cái)力應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效機(jī)制，努力使我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性進(jìn)一步制度化。”[15]在群眾組織力建設(shè)方面，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)群眾的動(dòng)員呈現(xiàn)出以常規(guī)動(dòng)員為主的態(tài)勢(shì)，即以改革為動(dòng)力、以政策為指導(dǎo)、以制度和法律為保障，動(dòng)員廣大人民群眾積極參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，黨動(dòng)員群眾的機(jī)制日漸成熟，方式方法日趨多元化。2020年的抗“疫”斗爭(zhēng)全面檢驗(yàn)了黨的緊急動(dòng)員機(jī)制的有效性。面對(duì)疫情，形成了由黨中央號(hào)召、總攬全局，政府動(dòng)員、組織動(dòng)員、媒體動(dòng)員、社會(huì)團(tuán)體動(dòng)員等各種動(dòng)員方式相結(jié)合的全民動(dòng)員。廣大黨員干部帶頭，緊緊依靠人民群眾，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，抗疫斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果?！?4億中國(guó)人民同呼吸、共命運(yùn)，肩并肩、心連心，繪就了團(tuán)結(jié)就是力量的時(shí)代畫(huà)卷！”[9]彰顯了中國(guó)精神、中國(guó)力量、中國(guó)擔(dān)當(dāng)。歷史實(shí)踐再一次證明了黨和國(guó)家非凡的組織動(dòng)員能力，證明了動(dòng)員始終是黨發(fā)動(dòng)群眾、凝聚共識(shí)、聚集力量參與社會(huì)實(shí)踐的重要途徑，是黨的群眾組織力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

面對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力建設(shè)面臨新問(wèn)題，各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的不確定性增加；改革進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)、深水區(qū)，各種阻力、困難和矛盾凸顯，影響人民群眾生產(chǎn)、生活和社會(huì)穩(wěn)定的重大事件突發(fā)頻發(fā)。因此，建立更加完善、更加成熟的常規(guī)動(dòng)員和緊急動(dòng)員機(jī)制，形成自上而下的應(yīng)急管理體系，探索更加靈活多樣的動(dòng)員方式方法，及時(shí)有效地把群眾動(dòng)員起來(lái)，形成強(qiáng)大的群眾組織力，就成為有效應(yīng)對(duì)解決重大突發(fā)事件、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要條件支撐。

五、必須建立健全密切聯(lián)系群眾的制度體系

制度不但為政黨自身建設(shè)提供重要保障，而且對(duì)于政黨的事業(yè)特別是執(zhí)政黨執(zhí)政秩序的構(gòu)建起到持久性的、整體性的規(guī)范作用。馬克思恩格斯指出：“所有通過(guò)革命取得政權(quán)的政黨或階級(jí)，就其本性說(shuō)，都要求由革命創(chuàng)造的新的法制基礎(chǔ)得到絕對(duì)承認(rèn)，并被奉為神圣的東西。”[16]列寧也強(qiáng)調(diào)建立規(guī)章制度的重要性，“黨的聯(lián)系一定要以正式的，即所謂‘用官僚主義態(tài)度’(在自由散漫的知識(shí)分子看來(lái))制定的章程為基礎(chǔ)”[17],這都為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在群眾組織力建設(shè)中加強(qiáng)制度建設(shè)提供了理論遵循和實(shí)踐根據(jù)。

密切聯(lián)系群眾是黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，只有建立健全密切聯(lián)系群眾的制度體系，才能保證黨的群眾工作有序、有效、走向規(guī)范，才能使黨的最大的政治優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。這既是中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力建設(shè)的根本保障，也是中國(guó)共產(chǎn)黨百年群眾組織力建設(shè)總結(jié)出的一條基本經(jīng)驗(yàn)。毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》的決定中，指出“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線是黨必須遵循的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，闡述了群眾路線的內(nèi)容以及實(shí)施步驟，奠定了密切聯(lián)系群眾的制度基礎(chǔ)。中共七大把黨的群眾路線基本精神作為規(guī)章制度，正式寫(xiě)入了黨章總綱。從此，群眾路線成為黨必須遵循的根本政治路線和組織路線，密切聯(lián)系群眾成為黨的規(guī)章制度要求。新中國(guó)成立后，毛澤東提出需要建立一定的制度來(lái)保障群眾路線。這對(duì)于黨的群眾組織力建設(shè)發(fā)揮了重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，以制度化保障密切聯(lián)系群眾，進(jìn)一步發(fā)展了黨群關(guān)系，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大的群眾組織力保障。在中國(guó)共產(chǎn)黨人看來(lái)，“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性”[10]333，必須使民主制度化、法制化，并以此作為指導(dǎo)黨群關(guān)系發(fā)展的根本方針，使密切聯(lián)系群眾走向制度化軌道。在充分發(fā)揚(yáng)民主又保證人民群眾對(duì)黨和政府有效監(jiān)督的同時(shí)，也使得人民群眾的政治參與更加規(guī)范有序。中共中央以黨的文件的形式對(duì)密切黨同人民群眾的聯(lián)系作出具體的部署規(guī)定，指出加強(qiáng)黨群聯(lián)系，密切黨群關(guān)系，最好的辦法就是黨政干部下基層，并對(duì)下基層的任務(wù)、要求、結(jié)果考核作出規(guī)定。這也是克服官僚主義、防止脫離群眾危險(xiǎn)的根本途徑。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨更加重視從制度建設(shè)層面加強(qiáng)黨的群眾組織力建設(shè)。黨的群眾組織力建設(shè)，根本目的是在于始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！氨仨氈Υ蛲?lián)系服務(wù)群眾的‘最后一公里’”[18]，“既要立足當(dāng)前切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、建立健全促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制……使制度真正成為黨員、干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員、干部的自覺(jué)行動(dòng)”[19]。2019年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，提出要“貫徹黨的群眾路線，完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾，深入群眾、深入基層”[20]。這為加強(qiáng)新時(shí)代黨的群眾組織力建設(shè)提供了重要保障。

我們知道，制度問(wèn)題是根本問(wèn)題，帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。在黨的群眾組織力建設(shè)方面，必須建立健全相應(yīng)的制度體系。只有這樣，才能真正密切黨群關(guān)系，為黨的群眾組織力建設(shè)提供保障，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)匯聚磅礴偉力。

六、余論

系統(tǒng)梳理中國(guó)共產(chǎn)黨百年群眾組織力建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)可以看出，中國(guó)革命、建設(shè)和改革之所以取得巨大成就，恰恰在于黨能夠?qū)V大人民群眾動(dòng)員起來(lái)，組織起來(lái)，凝聚成民族偉力。一部中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，就是一部黨依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)而組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，加強(qiáng)黨的群眾組織力建設(shè)的歷史，更是一部黨不斷增強(qiáng)和提升群眾組織力的實(shí)踐史。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，世界百年未有之大變局與民族復(fù)興關(guān)鍵期歷史交匯，兩個(gè)百年目標(biāo)歷史對(duì)接，改革更是到了愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)、不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候，黨和國(guó)家面臨著更大的風(fēng)險(xiǎn)、困難和挑戰(zhàn)。2020年10月22日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局常委會(huì)時(shí)提出了三個(gè)“深刻認(rèn)識(shí)”的重大論斷，即深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求、深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)、深刻認(rèn)識(shí)“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入的新發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)開(kāi)啟新征程，國(guó)家進(jìn)入新發(fā)展階段。在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的進(jìn)程中，需要解決的問(wèn)題更加趨向多樣化、復(fù)雜化；決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)攻堅(jiān)脫貧，任務(wù)還很繁重，需要付出更艱辛的努力。在這樣的背景下，黨怎樣才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)、困難和挑戰(zhàn)，怎樣才能凝聚中華民族的力量完成光榮而艱巨的歷史使命？黨必須深刻理解把握百年群眾組織力建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)并堅(jiān)持發(fā)展這些經(jīng)驗(yàn)，秉承人民至上的理念，貫徹群眾路線，密切黨群之間的血肉聯(lián)系，把以人民為中心的思想放在心中、落在實(shí)處。堅(jiān)持發(fā)展的目的為了人民，發(fā)展的主體依靠人民，發(fā)展的成效由人民檢驗(yàn)，發(fā)展的成果由人民共享。對(duì)廣大黨員干部特別是年輕干部來(lái)說(shuō)，更要走在前面，明辨大勢(shì)、胸懷大局，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，練就過(guò)硬本領(lǐng)，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，不斷增強(qiáng)群眾工作的本領(lǐng)，著眼于人民群眾的根本利益，真正想干事、能干事、干好事、干成事，以實(shí)干、能干、會(huì)干、干好合民意、贏民心、聚民力，夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的合法性根基，這既是當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)下密切黨群關(guān)系的關(guān)鍵所在，也是黨的群眾組織力建設(shè)的時(shí)代要求。廣大黨員干部只有真抓實(shí)干，以初心促恒心，以誠(chéng)心換民心，才能把人民群眾動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)、團(tuán)結(jié)起來(lái)，凝聚起中華民族的磅礴力量，同心協(xié)力、共同奮斗、共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，于危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，將改革開(kāi)放進(jìn)行到底，最終實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)！