薛王歡

摘要：國有企業(yè)混合所有制改革的難點既表現(xiàn)在思想觀念層面的沖突，也存在于經(jīng)營管理實踐各環(huán)節(jié)的矛盾。突破難點不僅需要企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念，提升認識水平，也需要尊重市場規(guī)律，優(yōu)化資源配置，還要強化創(chuàng)新創(chuàng)造，明確戰(zhàn)略方向。

關(guān)鍵詞：國企;混合所有制;改革;難點;對策

研究混合所有制改革的背景是混合所有制經(jīng)濟已經(jīng)成為社會經(jīng)濟最重要的組成部分，也就是財產(chǎn)歸屬既包括公有經(jīng)濟，也有非公經(jīng)濟，這些不同性質(zhì)的財產(chǎn)所有者已構(gòu)成支撐社會經(jīng)濟發(fā)展的主力。若干年混合所有制改革的實踐后，在一般性競爭領(lǐng)域內(nèi)，混合所有制企業(yè)越來越成為影響社會經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，而在重要競爭性領(lǐng)域中也正在發(fā)揮毋庸置疑的主體作用。因此，從進行宏觀改革的角度看，混合所有制不僅是國有經(jīng)濟實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化的必選項，也是新時期國有企業(yè)深化改革的戰(zhàn)略方向。

一、國企混合所有制改革的難點

（一）觀念沖突

進行所有制改革以前，國有企業(yè)不僅是公有制經(jīng)濟體制一家獨大，而且受到國家完全的管理與監(jiān)督。這種極其特殊的制度架構(gòu)不僅使國有企業(yè)較少受到市場經(jīng)濟風浪的沖擊，而且逐漸在管理理念層面形成了四平八穩(wěn)、按部就班的意識，造成不少國企從經(jīng)營到管理各環(huán)節(jié)都存在不同程度的行政化色彩，以及或多或少的“皇帝女兒不愁嫁”的心態(tài)。

相對而言，非公經(jīng)濟體則時刻受到市場不確定性因素影響，無論是管理手段還是經(jīng)營思想都更加緊密地跟隨市場的變化而調(diào)整。因此絕大多數(shù)非公經(jīng)濟體對市場變化極其敏感，且具有顯而易見的逐利本質(zhì)和功利化特點。

當此二種差異極大的體制相遇，公有制與非公經(jīng)濟勢必出現(xiàn)較為顯著、嚴重的觀念沖突。這些沖突不僅會表現(xiàn)在管理思想的意識層面，也會體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營與管理的各種實踐環(huán)節(jié)。而這也是導致國企混合所有制改革出現(xiàn)難點、堵點的重要原因。

（二）經(jīng)營方式的矛盾

思維方式?jīng)Q定行為模式。當管理理念產(chǎn)生差異，企業(yè)的經(jīng)營方式也會發(fā)生變化，其中較為典型的就是在經(jīng)營方式上出現(xiàn)一些矛盾問題。

比如公有制經(jīng)濟相對著重戰(zhàn)略布局，往往需要暫時犧牲短期利益以實現(xiàn)更加長遠的系統(tǒng)性發(fā)展。而非公經(jīng)濟則不同。非公經(jīng)濟深受市場化發(fā)展影響，隨時隨地關(guān)注當前收益和利潤，這容易導致企業(yè)經(jīng)營者急功近利，或在發(fā)展過程中相對短視。如此一來，在宏觀與微觀層面的分歧必然造成兩種不同經(jīng)濟體制在經(jīng)營方式上產(chǎn)生沖突。而這也是國有企業(yè)在混合所有制改革過程中較常遭遇的難點和痛點。

二、國企混合所有制改革的優(yōu)化對策

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，提升認識水平

意識決定行動。國企混合所有制解決難點不是簡單的技術(shù)改良，而是需要從管理思想的高度徹底轉(zhuǎn)變長期以來的慣性思維模式。只有更加積極地轉(zhuǎn)變思想觀念，提升認識水平。國企混合所有制改革才能基于管理理念的超越實現(xiàn)管理實踐的優(yōu)化。

比如企業(yè)的決策既要有宏觀戰(zhàn)略的高度，也要兼顧實現(xiàn)短期利益，要更加緊密地聯(lián)系市場變化及時調(diào)整規(guī)劃方案;要更大程度改變傳統(tǒng)管理模式下不緊不慢的管理思路;要對市場及環(huán)境變化作出更加敏銳的反應并進行更加主動的處置。

又如，企業(yè)需要重視并加快產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合。這兩種資本的融合不僅有助于企業(yè)大幅提升經(jīng)營管理的效率，而且有利于企業(yè)進一步減少各種費用支出與消耗。這既是提升企業(yè)市場競爭力的重要手段，也有助于企業(yè)爭取市場主動權(quán)與話語權(quán)，因而是國企混合所有制改革提質(zhì)增效的重要方式。

（二）尊重市場規(guī)律，優(yōu)化資源配置

混合所有制改革進程中，非公經(jīng)濟密切聯(lián)系市場的優(yōu)點顯而易見，這是公有經(jīng)濟需要格外關(guān)注和借鑒的地方。非公經(jīng)濟在抗擊市場競爭壓力過程中積累的經(jīng)驗與教訓都有助于公有經(jīng)濟轉(zhuǎn)變長期以來陳舊落后的管理思想與發(fā)展模式。這其中，尊重市場規(guī)律就是最重要的改革措施之一。

長期以來，國有企業(yè)完全且單一的公有模式制約了管理視角，造成從領(lǐng)導到基層全員對市場發(fā)展與環(huán)境變化后知后覺的問題隨處可見，很大程度上阻礙了企業(yè)提升核心競爭力。只有效仿非公經(jīng)濟體遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律辦事，國有企業(yè)才能在變化莫測的市場風云沖擊下站穩(wěn)腳跟、爭取主動。同時，遵循市場規(guī)律也是國有企業(yè)保持經(jīng)營管理動態(tài)優(yōu)化的先決條件，是國企混合所有制改革可以持續(xù)深入推進的前提之一。

同時，尊重市場規(guī)律也有利于國有企業(yè)通過混合所有制改革實現(xiàn)更加科學合理的資源優(yōu)化配置。尤其是對經(jīng)歷漫長發(fā)展階段后主業(yè)副業(yè)混淆不清的國企而言，基于市場規(guī)律分清主次至關(guān)重要。著眼于主業(yè)、將副業(yè)合規(guī)合理地剝離才是推動國企輕裝上陣的重中之重。只有進一步優(yōu)化資源配置，國企才能通過混合所有制改革實現(xiàn)精兵簡政，才能拋開不必要的負擔集中精力發(fā)展生產(chǎn)。這也是國企混合所有制改革實現(xiàn)優(yōu)化創(chuàng)新的重要舉措之一。

（三）強化創(chuàng)新創(chuàng)造，明確戰(zhàn)略方向

在“雙創(chuàng)”成為整個社會經(jīng)濟發(fā)展大勢所趨的宏觀背景下，創(chuàng)新與創(chuàng)造將是突破各種制度弊端的最強抓手。就國有企業(yè)而言，深化混合所有制改革的又一策略就是要強化創(chuàng)新創(chuàng)造，明確戰(zhàn)略方向。

比如將傳統(tǒng)金字塔式的多層級管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦蝇F(xiàn)代的扁平化管理模式。這不僅有助于企業(yè)改變?nèi)邌T負擔沉重的不利局面，也有利于企業(yè)通過扁平化模式大幅提高管理效率，進而進一步提高企業(yè)對市場變化的反應速度。

又如，為從根本上規(guī)避急功近利的短視缺陷，國企混合所有制改革進程中必須堅持科學戰(zhàn)略方向不動搖。也就是說，當公有制遭遇非公經(jīng)濟天性逐利的阻撓時，堅定戰(zhàn)略方向是從根本上維護企業(yè)長期利益的保障。這需要企業(yè)通過不斷加強溝通交流達成雙方或多方的共識。同時，強調(diào)戰(zhàn)略方向的一致性也有助于國企在混合所有制改革中維護公有經(jīng)濟的主體地位和主導性。這也是深化國企混合所有制改革過程中需要充分尊重和遵循的根本原則之一。

結(jié)束語：

影響國有企業(yè)混合所有制改革的堵點不僅在于公有制與非公經(jīng)濟在市場化運作方面的技術(shù)性差異，也在于從管理思想到經(jīng)營理念的深層存在質(zhì)的不同。非公制度的逐利性本能決定了其在經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)均不同程度存在相對功利或短視的缺陷，必然與公有經(jīng)濟的戰(zhàn)略需求產(chǎn)生矛盾沖突。因此，國企混合所有制改革突破難點不僅需要借鑒市場化的技術(shù)優(yōu)勢，更要著眼于超越急功近利的狹隘意識。只有立足長遠的戰(zhàn)略發(fā)展又遵循市場化規(guī)律，國企混合所有制改革才能揚長避短、取長補短，才能在混合所有制改革中游刃有余、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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