一、三大糧食作物生產(chǎn)經(jīng)營情況

黑龍江省主要糧食作物包括稻谷、玉米、大豆三大糧食作物，通過對黑龍江省950戶農(nóng)戶的調(diào)查顯示，2019年農(nóng)戶種植糧食總面積為38892畝，三大糧食作物種植面積為38430畝，占糧食總面積的98.8%。

（一）稻谷生產(chǎn)經(jīng)營情況

1.稻谷生產(chǎn)成本逐漸降低

通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計，近幾年稻谷生產(chǎn)總成本呈下降趨勢，2017年稻谷生產(chǎn)總費用77.6萬元，2018年62.4萬元，比上年減少19.6%，2019年稻谷生產(chǎn)總費用45.7萬元，較2018年減少16.7萬元，降幅達26.8%。稻谷生產(chǎn)畝成本近三年也是逐年減少，2017年稻谷每畝成本881.4元，2018年稻谷每畝成本752.9元，比上年減少14.6%，2019年稻谷每畝成本689.4元，比上年減少8.4%。稻谷生產(chǎn)畝均成本中，土地租賃費用占比最大，占畝均成本的34%左右。除土地租賃費用外，總成本費用中化肥費用占比較大，平均占總成本費用的14.5%。

2.稻谷種植收益顯著減少

2016～2018年，稻谷畝均收益顯著減少，其中2017年、2018年降幅分別為50.9%和39.8%，2019年稻谷畝均收益有所回升，比2018年增長了347.6元，但距2016年畝均收益還是有很大差距。近幾年在畝成本普遍減少的趨勢下，畝收益依然大幅降低，主要由于畝產(chǎn)量明顯減少，同時稻谷價格波動及銷售量對畝收益也有一定影響。

（二）玉米生產(chǎn)經(jīng)營情況

1.玉米生產(chǎn)成本呈波動下降

調(diào)查顯示，近4年玉米生產(chǎn)總成本呈波動下降趨勢，2016年玉米生產(chǎn)總成本最高為936.5萬元，2019年為709.9萬元，相比下降了24.2%。玉米畝均成本波動較大，2017年畝均成本最低為218元，比2016年的371.9元減少了153.9元，降低了41.4%，而2018年玉米畝均成本為400.8元與2016年接近，到2019年玉米畝均成本為336.1元，較上年減少了16.1%。在畝均成本中，化肥和土地租賃費用占比較大，4年內(nèi)分別平均占畝均成本的30.3%和28.1%，4年里化肥費用波動較平穩(wěn)，而土地租賃費近3年呈上升趨勢。

2.玉米收益呈現(xiàn)波動

2016～2018年，玉米畝均收益呈逐年上漲趨勢，2017年較上年增長了17.4%，2018年收益增加明顯，增長了70.4%，但2019年玉米畝均收益大幅減少，比2018年降低了47.2%，主要原因為畝產(chǎn)量的減少，其中2017年和2019年的畝產(chǎn)量較少。

（三）大豆生產(chǎn)經(jīng)營情況

1.大豆生產(chǎn)成本呈下降趨勢

大豆畝均成本呈下降趨勢，2016年和2017年基本持平，畝均成本都在336元左右，2018年為260元，比2017年減少了76元，降低了22.6%，2019年大豆畝均成本為257元，較上年略微下降，其中土地租賃費用占大豆生產(chǎn)總費用最高，4年平均占比為43.9%，而其他成本費用占比較低，波動較小。

2.大豆收益呈波動增長

2016～2019年，大豆畝收益呈波動變化，4年內(nèi)大豆平均畝收益為227.7元，其中2016～2018年波動較小，平均畝收益在217.8元左右，2019年大豆畝收益增長相對較多，較上年增加了48.8元。2018年大豆畝收益是4年中最低的，這是因為部分大豆種植地區(qū)出現(xiàn)災害，使大豆畝產(chǎn)量降低。

二、影響三大糧食作物生產(chǎn)經(jīng)營的主要因素

（一）土地流轉(zhuǎn)機制不完善，糧食種植成本較高

當前，農(nóng)村土地處于三權(quán)分置的狀態(tài)，土地權(quán)屬關(guān)系并不清晰，產(chǎn)權(quán)界定中存在一系列問題，導致產(chǎn)權(quán)弱化，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)相關(guān)信息和政策不夠了解，土地流轉(zhuǎn)平臺和配套服務(wù)不完善，且流轉(zhuǎn)期限較短。二是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場不規(guī)范，缺乏根本性的制度保障。許多土地流轉(zhuǎn)存在私下口頭協(xié)議、合同條款不規(guī)范等現(xiàn)象，雙方權(quán)益無法有效保障，同時土地流轉(zhuǎn)還存在租用期短、風險程度高和逆向選擇等問題，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者不能獲得相對穩(wěn)定的土地規(guī)模，也就無法有效實施長期大規(guī)模投資，使糧食種植成本上升。

（二）農(nóng)戶綜合素質(zhì)偏低，糧食生產(chǎn)效率不高

目前，黑龍江省農(nóng)民普遍文化程度低，受傳統(tǒng)觀念影響，存在生產(chǎn)資料浪費和過度使用現(xiàn)象，導致生產(chǎn)成本增加。同時，由于新品種宣傳不夠，農(nóng)戶認知不足和技術(shù)不熟練，導致使用新品種后，存在糧食收益不增反降情況。此外，農(nóng)民對糧食生產(chǎn)市場等方面的知識有所欠缺，不能對當前形勢作出正確判斷，生產(chǎn)經(jīng)營水平不足，使得糧食生產(chǎn)效率較低。

（三）農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育不成熟，農(nóng)戶售糧利益被不斷侵占

黑龍江省農(nóng)戶數(shù)量雖然龐大，但組織化、規(guī)?；潭鹊?，而經(jīng)銷商相對集中，組織化程度高，具有市場控制和信息優(yōu)勢，兩者形成明顯反差。在買方市場形勢下，經(jīng)銷商有能力利用市場優(yōu)勢和壟斷地位不斷擠占農(nóng)戶利益。在農(nóng)產(chǎn)品交易過程中產(chǎn)生的過高成本，會極大地侵蝕農(nóng)戶的糧食交易利潤，弱化了城鎮(zhèn)化對糧食生產(chǎn)的拉動作用，同時阻礙了糧食生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴張。

三、對策建議

（一）完善土地流轉(zhuǎn)機制

健全的流轉(zhuǎn)機制是實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)效率與公平兼顧的關(guān)鍵。一是厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系和具體的實現(xiàn)形式，確保各主體產(chǎn)權(quán)完整和排他性權(quán)利。二是健全土地流轉(zhuǎn)市場管理制度，加快土地流轉(zhuǎn)程序化、信息化建設(shè)，做好土地流轉(zhuǎn)各階段的監(jiān)管工作，提高市場化水平。三是分清政府和市場的界限，發(fā)揮市場資源配置作用，規(guī)范政府行政權(quán)，保障農(nóng)民合理利益的訴求。

（二）提高農(nóng)戶綜合素質(zhì)

加強科學種植知識重要性的宣傳，改變農(nóng)民傳統(tǒng)種植觀念。加強農(nóng)業(yè)知識技能培訓，提高生產(chǎn)技能和現(xiàn)代農(nóng)機使用技能，并提供更多的惠農(nóng)政策和信貸支持，將糧食生產(chǎn)及市場等相關(guān)信息傳播給農(nóng)民，提高生產(chǎn)經(jīng)營能力。

（三）促進農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展

一是允許農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)追求規(guī)模經(jīng)濟最大化。通過市場競爭機制防止市場壟斷，適當采取政府管控措施，降低自然壟斷負外部性，繼續(xù)加大市場資源整合力度，促進農(nóng)資銷售企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。二是促進農(nóng)資企業(yè)開展電子商務(wù)模式，減少中間交易環(huán)節(jié)，進一步提高售后技術(shù)服務(wù)保障水平，建立第三方農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，確保農(nóng)資質(zhì)量安全。