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        黑龍江墾區(qū)社會事務(wù)管理工作的實踐探索

        2021-12-26 17:11:54
        農(nóng)場經(jīng)濟管理 2021年1期
        關(guān)鍵詞:改革

        自《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2015〕33號)、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省農(nóng)墾政府行政職能移交及辦社會職能改革實施方案等4個農(nóng)墾改革配套文件的通知》(黑政辦規(guī)〔2018〕63號)文件印發(fā)之日起,就如何深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于農(nóng)墾改革的決策部署,加快理順社企關(guān)系,全面增強國有農(nóng)場內(nèi)生動力、發(fā)展活力、整體實力,進一步推進墾區(qū)社會事務(wù)管理打開新局面、再上新臺階,已經(jīng)成為黑龍江墾區(qū)社會事務(wù)管理工作者所要面對的重要課題。

        一、社會事務(wù)管理工作應(yīng)遵循的基本原則

        (一)堅持企業(yè)屬性

        立足國有農(nóng)場的企業(yè)屬性,堅持社企分開方向,逐步理順墾區(qū)現(xiàn)有社會事務(wù)管理機制,積極主動對接并配合屬地政府行業(yè)主管單位,加強社會事務(wù)管理和服務(wù)水平,保障職工群眾基本生活,增進墾區(qū)人民福祉,建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的國有農(nóng)場社會事務(wù)管理體制。

        (二)統(tǒng)籌謀劃設(shè)計

        與國家、省委省政府相關(guān)領(lǐng)域改革和民生改善等政策相結(jié)合,與屬地政府財政狀況及對各項改革的承受能力相結(jié)合,與北大荒集團各層面改革相結(jié)合,做好社會事務(wù)管理的頂層設(shè)計、方案制定和政策落實,著力強化履行社會責(zé)任重點領(lǐng)域,統(tǒng)籌推進交通運輸、城鎮(zhèn)市政、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生教育、民政殘聯(lián)等領(lǐng)域的管理,健全公路通暢、城鎮(zhèn)優(yōu)美、生態(tài)文明、幼有所育、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶的墾區(qū)社會內(nèi)部事務(wù)管理體系。

        (三)分類指導(dǎo)實施

        充分考慮各分公司、農(nóng)(牧)場有限公司、存續(xù)企業(yè)、直屬單位歷史現(xiàn)狀、內(nèi)外環(huán)境的特殊因素,因地制宜,分類指導(dǎo),實行一企一策,準(zhǔn)確把握墾區(qū)社會事務(wù)管理工作新形勢,應(yīng)變局、拓新局,不斷推進墾區(qū)社會事務(wù)管理各項政策措施的落地和執(zhí)行,提高社會事務(wù)管理工作的針對性、有效性和連續(xù)性,防止出現(xiàn)管理空白,讓職工群眾更有幸福感、獲得感、安全感。

        (四)依法依規(guī)管理

        以法律為準(zhǔn)繩,以政策為依據(jù),以穩(wěn)定為目標(biāo),堅持依法依規(guī),準(zhǔn)確界定事權(quán)邊界。提升與屬地政府協(xié)同配合能力,與屬地政府之間要做到工作主動不越位、融洽不空位、管理不偏位。著力提高墾區(qū)社會事務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn),做到思想不錯位、服務(wù)不缺位、管理不失位,依照法律和政策規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。健全治理體系,提高治理能力,不斷提高企業(yè)履行社會責(zé)任的能力和水平。

        (五)確保社會穩(wěn)定

        建立與屬地政府社會事務(wù)對接協(xié)調(diào)機制,正確處理好墾區(qū)各項社會事務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定之間的關(guān)系,把社會管理和服務(wù)工作做深做細,幫助職工群眾解決生產(chǎn)生活中的困難,不斷提升墾區(qū)社會事務(wù)管理和服務(wù)水平,維護墾區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

        二、社會事務(wù)管理工作的幾點思考

        (一)提高認識,強化體系建設(shè)

        隨著農(nóng)墾改革的順利推進,社會事務(wù)部門要堅持聚焦重點、攻克難點、打通堵點,以釘釘子精神抓好社會事務(wù)治理體系建設(shè)。1.加強隊伍建設(shè)。根據(jù)本單位“兩化一改革”的總體設(shè)計和要求,配齊配強各級社會事務(wù)部門人員隊伍,必須確保事有人管、活有人干、任務(wù)有人落實。2.加強制度建設(shè)。社會事務(wù)部門要結(jié)合本單位轄區(qū)情況,在明確職能定位和梳理工作職責(zé)的基礎(chǔ)上,重點圍繞協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理、內(nèi)控、考核等內(nèi)容,建立、修訂和完善一系列符合實際的制度規(guī)定,不斷推動社會事務(wù)治理規(guī)范化、運行專業(yè)化。3.建立完善工作流程。對落實工作過程中的各個環(huán)節(jié)要做出具體、明確的規(guī)定和要求,不斷完善管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)體制機制,避免工作中出現(xiàn)越位、缺位、錯位。

        (二)壓實責(zé)任,提升能力水平

        要注重改革創(chuàng)新,進一步提升社會事務(wù)治理能力。不斷增強溝通協(xié)調(diào)意識,提高與屬地政府溝通協(xié)調(diào)能力,爭取地方政府的支持和扶持,努力營造良好社會環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境。針對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題,要用好辯證法、學(xué)會“彈鋼琴”,集中力量、集中精力、勇破難關(guān)。要高度關(guān)注民生工程,重點解決好民生問題。要提高有效預(yù)防和化解社會矛盾的能力,堅持預(yù)防為主,綜合運用多種調(diào)解手段,確保群眾的合理訴求及時得到解決。要建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,凡是涉及職工群眾利益的重大決策、項目、工程等都應(yīng)廣泛聽取職工群眾的意見,充分考慮可能產(chǎn)生的各種影響。要提高自身變革與發(fā)展能力,積極轉(zhuǎn)變角色,明確自身定位,深入研究符合企業(yè)特色的社會治理一般規(guī)律與特殊表現(xiàn),有效整合社會治理資源,不斷提高社會事務(wù)治理能力。

        (三)爭取政策,完善管理措施

        要積極爭取國家和省對北大荒集團社會事業(yè)的政策支持,做好社會事業(yè)有關(guān)財政獎補項目的申報與實施。集團有關(guān)部門配合地方政府做好改革過渡期內(nèi)尚未移交的相關(guān)辦社會職能及非企業(yè)經(jīng)營性事務(wù)工作,確保改革過渡期社會事務(wù)工作平穩(wěn)有序開展。與地方政府建立有效溝通機制,爭取地方政府行政職能部門和公共服務(wù)職能部門的支持,營造良好發(fā)展環(huán)境。

        (四)提高效率,加強督察檢查

        社會事務(wù)管理按照“權(quán)責(zé)一體”原則,在本級黨委領(lǐng)導(dǎo)下工作,接受上級社會事務(wù)部和屬地行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核。要急職工群眾之所急,想職工群眾之所想,主動做好與屬地政府的對接服務(wù)工作,全力保障職工群眾安居樂業(yè)。積極宣傳社會事務(wù)管理的有關(guān)政策和規(guī)定,全面公開辦事指南和辦事流程,努力提高為民辦事的效率。進一步加強工作紀(jì)律,細化工作責(zé)任,加強作風(fēng)建設(shè),強化制度執(zhí)行力,用規(guī)范的工作流程,更好地為企業(yè)和職工群眾服務(wù),為墾區(qū)打造“三大一航母”提供高效服務(wù)保障。

        三、結(jié)束語

        總之,社會事務(wù)管理要以墾區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先全面建成小康社會為目標(biāo),加快推進社會事業(yè)發(fā)展,進一步健全適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、充滿活力、富有效率的企業(yè)內(nèi)部社會事務(wù)管理體制,協(xié)調(diào)對接屬地積極推進社會事務(wù)管理各項優(yōu)惠政策落地見效,各項民生建設(shè)顯著進展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進一步健全、新型城鎮(zhèn)化水平明顯提升,為墾區(qū)社會事業(yè)發(fā)展提供保障。

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