徐 盛

（紐約州立大學(xué)石溪分校 美國 紐約 341000）

海南建設(shè)的中國特色自由貿(mào)易港，對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動力，實現(xiàn)了中國新時代經(jīng)濟(jì)的變革。自由貿(mào)易港實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展自由的最高水平，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大促進(jìn)作用。并且世界上很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家都建立了自由貿(mào)易港，從而實現(xiàn)提升國家經(jīng)濟(jì)的目的。中國在海南建設(shè)的中國特色自由貿(mào)易港實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的模式，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。為了加強(qiáng)海南經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展效果，需要國家領(lǐng)導(dǎo)作出重要決策與計劃。

一、自由貿(mào)易港的概念

對于自由貿(mào)易港的概念有很多不同的說法，有的人認(rèn)為自由貿(mào)易港是在國內(nèi)領(lǐng)土進(jìn)行的海關(guān)貿(mào)易，在經(jīng)濟(jì)中具有封閉的特征。在2006年被人們指出，自由貿(mào)易港是指進(jìn)入這一部分的任何貨物，將進(jìn)口稅作為關(guān)境之外。并且在2018年被趙晉平指出，自由貿(mào)易港是在國內(nèi)境地，進(jìn)行貨物、資金與人員自由流動，并且對于大部分的外來貨品免收關(guān)稅。實現(xiàn)十分自由的港口經(jīng)濟(jì)。根據(jù)眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)者給出的自由貿(mào)易港的定義，將其中的自由貿(mào)易港的特征進(jìn)行總結(jié)。首先，在自由貿(mào)易港的監(jiān)管上具有特殊性，對于常規(guī)的海關(guān)程序，在自由貿(mào)易港一律進(jìn)行免收政策，并免去一定的稅費。其次，自由貿(mào)易港的自由程度很高，除了貨物進(jìn)出自由，對于人員、資金以及金融等都存在很寬泛的條件，使得經(jīng)濟(jì)流通的自由程度較高。最后，自由貿(mào)易港具有較強(qiáng)的離岸性，自由貿(mào)易港主要發(fā)展的是離岸貿(mào)易，將境外的貨物引進(jìn)相關(guān)企業(yè)的注冊地區(qū)進(jìn)行銷售，并且進(jìn)一步地發(fā)展離岸金融。另外，自由貿(mào)易港的類型不是單一的，按照自由程度的劃分，可將自由貿(mào)易港分為有限自由與完全自由的形式。按照地域范圍來劃分，可將自由貿(mào)易港分為兩種，一種是港口和當(dāng)?shù)氐某鞘?，另一種是港口與當(dāng)?shù)爻鞘械牟糠謪^(qū)域。

二、海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港中存在的問題

海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港對中國經(jīng)濟(jì)提升有重要意義，但是在實際的發(fā)展過程中存在一些問題，使得海南自由貿(mào)易港的建設(shè)效果不佳。主要存在的問題有：海南自由貿(mào)易市場的容量不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少高端人才、經(jīng)濟(jì)環(huán)境滿足不了當(dāng)前的發(fā)展需求。

（一）海南自由貿(mào)易市場的容量不足

在海南的自由貿(mào)易港發(fā)展中發(fā)現(xiàn)，海南的自由貿(mào)易市場的容量不足。對于成熟的自由貿(mào)易港來說，擁有較大的市場容量是必要前提，擁有充足的市場容量可以滿足物流、人力與資金進(jìn)行流通，并促使自由貿(mào)易港成為國際貿(mào)易中心。由于海南的市場容量限制，對于市場的需求欲望不足，并且海南周邊的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分成熟，這會帶給海南非常大的發(fā)展壓力，使得海南自由貿(mào)易市場的問題更加突出。對于市場容量不足的問題，不能將市場向周邊的城市進(jìn)行擴(kuò)充，周邊地區(qū)擁有各自良好的自由貿(mào)易港，包括香港地區(qū)、廣東地區(qū)、澳門地區(qū)等。因此，海南自由貿(mào)易市場的市場容量不足的問題，不能通過向周邊擴(kuò)充的辦法來解決。

（二）海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較差

對于海南自由貿(mào)易港的發(fā)展問題，主要原因之一是由于海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)本身不夠強(qiáng)大。在海南的歷史發(fā)展中，房地產(chǎn)發(fā)展不良影響了海南的整體經(jīng)濟(jì)狀況，留給海南經(jīng)濟(jì)市場的只有爛尾樓和經(jīng)濟(jì)債務(wù)糾紛，使得海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受阻。隨著中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，帶給沿海城市更多的發(fā)展機(jī)遇，一些沿海城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，與海南的經(jīng)濟(jì)情況產(chǎn)生巨大的差距。海南經(jīng)濟(jì)受到惡劣影響，使得海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，對自由貿(mào)易港的發(fā)展沒有提供有力保障。

（三）海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少高端人才

城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才的支撐，由于海南的產(chǎn)業(yè)以及開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度不足，使得當(dāng)?shù)氐娜瞬湃笔?，一些產(chǎn)業(yè)沒有高端的人才作為支撐，影響了海南的自由貿(mào)易港的發(fā)展效果。導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝瞬呸D(zhuǎn)移的主要原因，是由于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)市場沒有提供更廣闊的發(fā)展空間，沒有專業(yè)人才促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，并且在人才的轉(zhuǎn)移過程中，將先進(jìn)的技術(shù)手段以及資本等都一同轉(zhuǎn)移過去，給海南的企業(yè)帶來了巨大損失。在一些調(diào)查數(shù)據(jù)上來看，海南的人才比例與同樣是沿海城市的深圳相比，落差較大，在一些實際問題上，海南并沒有足夠的吸引力，將一些年輕才干吸引過來。

三、海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的有效策略

（一）不斷擴(kuò)大海南經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模

為了保證海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的良好效果，應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)大海南經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模。在海南以及相關(guān)大灣區(qū)的多個城市的發(fā)展中，積極開展旅游和文化方面的經(jīng)濟(jì)效益，快速擴(kuò)充市場容量。黨的十九大會議中明確指出，通過國家的政策支持，在中國香港地區(qū)、澳門地區(qū)以及廣東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動下，完善了大灣區(qū)的建設(shè)，并提升了大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。為了防止海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與周邊城市發(fā)展產(chǎn)生較大差距，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)完善海南的基礎(chǔ)建設(shè)，通過海南與港澳地區(qū)的多方面合作，激活海南經(jīng)濟(jì)市場，提升海南的發(fā)展效率。同時，海南應(yīng)當(dāng)將自由貿(mào)易市場相關(guān)的優(yōu)惠政策，以及自由貿(mào)易港的良好制度優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，帶動海南自由貿(mào)易港迅速開展。

（二）建造開放性新格局

對于海南自由貿(mào)易港的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)打造海南開放式新格局，并不斷擴(kuò)大對外開放的經(jīng)濟(jì)。通過一帶一路的發(fā)展方向，利用海南的地理優(yōu)勢，加強(qiáng)深化一帶一路的互通。隨著國家的不斷發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)的合作模式不斷成熟，在一帶一路的發(fā)展路線中不斷提升自身的發(fā)展實力，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)新格局的良好構(gòu)建。海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢在于南海地區(qū)，南海的海域面積為200萬平方公里，是東南亞地區(qū)重要的交通通道，有大量的船只經(jīng)過南海的航道，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來巨大發(fā)展機(jī)會。面對這樣的地域優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)亟⑼晟频念I(lǐng)事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技的創(chuàng)新，為當(dāng)?shù)匾M(jìn)專業(yè)的技術(shù)設(shè)備與人才，保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)良好發(fā)展。在一帶一路的沿線地區(qū)，加強(qiáng)設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)，提升貿(mào)易合作與互動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的交流。

（三）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

為了提升海南自由貿(mào)易港的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并保證服務(wù)行業(yè)的發(fā)展取得良好的效果。針對海南的區(qū)域特點，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海南的旅游業(yè)發(fā)展，以及當(dāng)前的服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)模式，并保證當(dāng)?shù)氐男滦涂茖W(xué)技術(shù)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。在對海南發(fā)展的具體指導(dǎo)意見中，既要開發(fā)海南的國際能源，還應(yīng)加強(qiáng)設(shè)立航運(yùn)、商品以及產(chǎn)權(quán)等交易地區(qū)，同時重視對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，提升互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用效果，開展多元化的服務(wù)行業(yè)，從而提升海南服務(wù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)市場良好發(fā)展。建立一系列的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等發(fā)展形勢，促進(jìn)一體化的經(jīng)濟(jì)模式，并在此基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形式，優(yōu)化海南發(fā)展效果。

（四）改善海南經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境

為了提升海南經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展效率，海南應(yīng)當(dāng)改善的經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境。對于海南的地域特點是封閉性較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的拓展方向十分受限。海南的發(fā)展資源與發(fā)展市場都局限在海南內(nèi)部，導(dǎo)致海南的發(fā)展空間十分有限，應(yīng)加強(qiáng)對市場的開拓與優(yōu)化。海南的建設(shè)與國家經(jīng)濟(jì)體制改革相統(tǒng)一。相關(guān)政府部門要了解海南經(jīng)濟(jì)市場形態(tài)，規(guī)劃市場的界限，明確政府的職能，在對基層的服務(wù)行業(yè)進(jìn)行詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上，有針對性地進(jìn)行行業(yè)規(guī)劃，對市場進(jìn)行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管，從而提升社會公共服務(wù)的水平。對于當(dāng)?shù)氐闹R產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)，并完善當(dāng)?shù)氐墓芾碇贫?，引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，促進(jìn)各行業(yè)迅速發(fā)展，并實現(xiàn)港口物流與監(jiān)管效果有效結(jié)合，提升當(dāng)?shù)氐男畔⒒l(fā)展水平。

（五）加強(qiáng)海南的管制風(fēng)險

加強(qiáng)海關(guān)的管制能夠保證海南的自由貿(mào)易港的良好發(fā)展，按照相關(guān)的管理辦法，對于自由貿(mào)易開展的相關(guān)活動進(jìn)行立法。政府根據(jù)相關(guān)的制度與政策，改善海南市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并建立良好的法律系統(tǒng)，規(guī)范商業(yè)活動行為，使得海南的各項產(chǎn)業(yè)規(guī)范性發(fā)展。

結(jié)束語：

綜上所述，海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。自由貿(mào)易港的開展可為當(dāng)?shù)靥峁┖芏喟l(fā)展機(jī)會，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些問題，限制了海南的自由貿(mào)易港的發(fā)展，因此，為了保證海南貿(mào)易港的良好發(fā)展，海南應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展模式，通過不斷擴(kuò)大海南經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模、打造開放新格局、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展、改善海南經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境、加強(qiáng)海南的管制風(fēng)險等有效措施，提升海南發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。