王 平

（山西省關(guān)帝山國(guó)有林管理局原平川林場(chǎng)，山西 古交 030200）

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是目前國(guó)家發(fā)展建設(shè)中需要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。從陸生態(tài)的整體特征上來(lái)看，森林資源可以說(shuō)是陸地生態(tài)的核心，森林資源在很大程度上影響了生態(tài)環(huán)境的整體穩(wěn)定性。保護(hù)森林資源對(duì)于提升整體的生態(tài)環(huán)境水平具有重要的意義。森林資源在功能表現(xiàn)上具有很強(qiáng)的綜合性，能夠調(diào)節(jié)氣候，涵養(yǎng)水源防止水體流失等，是整體生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的一部分，保護(hù)森林資源對(duì)人類(lèi)的生存以及發(fā)展具有重要的意義。目前，我國(guó)也比較重視森林資源的保護(hù)，并出臺(tái)了相關(guān)的法律對(duì)森林資源的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行規(guī)劃，但是從現(xiàn)實(shí)的管護(hù)情況上來(lái)看，還存在很多需要解決的問(wèn)題，而想要進(jìn)一步提升森林資源保護(hù)的有效性，就需要根據(jù)具體的問(wèn)題，采取有針對(duì)性保護(hù)措施，發(fā)揮森林資源在整體生態(tài)環(huán)境中的調(diào)節(jié)作用。

1.森林管護(hù)工作的意義

在整個(gè)工程的發(fā)展過(guò)程中，將經(jīng)濟(jì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境融為一體，天然林保護(hù)工程是新的歷史發(fā)展時(shí)期的重大決策。發(fā)展和保護(hù)森林是促進(jìn)自然環(huán)境和人類(lèi)文明發(fā)展的重要基礎(chǔ)，保護(hù)森林是保持環(huán)境持續(xù)惡化的必由之路。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的需要，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是天然林保護(hù)工程的重要內(nèi)容。護(hù)林員是天然林保護(hù)工程中的一項(xiàng)重要工作，旨在對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)和管理。當(dāng)前國(guó)家正在大力推進(jìn)天然林保護(hù)的規(guī)范化、科學(xué)化，在采取一系列措施的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作者的監(jiān)督管理。保護(hù)天然林，工作人員要做到責(zé)任與義務(wù)的統(tǒng)一，明確工作人員的責(zé)任與權(quán)利。

2.天然林保護(hù)中森林管護(hù)問(wèn)題分析

2.1 資金不足導(dǎo)致薪酬制度不合理

近些年來(lái)，我國(guó)對(duì)天然林的建設(shè)問(wèn)題越來(lái)越重視，并且對(duì)該項(xiàng)工程國(guó)家投入大量資金用于天然林的管護(hù)工作中，但是林業(yè)工作資金短缺的問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效的改善，就目前狀況而言，天然林的管護(hù)工作主要的資金來(lái)源依賴(lài)于國(guó)家撥款，但是國(guó)家在財(cái)產(chǎn)的撥動(dòng)上存在有很多限制，很難向天然林管護(hù)中撥更多的資金。另外也是因?yàn)楣茏o(hù)工作所需資金數(shù)量龐大，資金來(lái)源缺少，導(dǎo)致管護(hù)人員薪酬短缺，制度不合理，雖然國(guó)家隊(duì)天然林的管護(hù)工作引起重視，但是管護(hù)人員工資待遇并沒(méi)有提升，各種社會(huì)福利也不完善，導(dǎo)致森林管護(hù)人員流動(dòng)大，工作崗位很難留住人員，這些因素都導(dǎo)致管護(hù)工作開(kāi)展不順利。

2.2 森林管護(hù)宣傳力度不足

森林管護(hù)宣傳工作是否到位關(guān)系著森林的管護(hù)效果，目前也正是管護(hù)工作宣傳不到位導(dǎo)致工作開(kāi)展不順利，例如，很多人們對(duì)管護(hù)工作認(rèn)識(shí)程度不夠，隨著生產(chǎn)發(fā)展的需求不斷的砍伐樹(shù)木，使得森林負(fù)荷嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致森林無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；另外，人們對(duì)森林防火意識(shí)不足，無(wú)形中加大了森林失火的概率，并且很多單位并沒(méi)有配備滅火器械；最后，因?yàn)樾麄鞑坏轿?，?dǎo)致森林周邊的村民對(duì)森林保護(hù)法律的認(rèn)知不足，思想覺(jué)悟不高，群眾在管護(hù)工作中為工作的開(kāi)展增加了很多難度。

2.3 森林管護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

從目前現(xiàn)狀來(lái)看，擔(dān)任森林管護(hù)人員的大多是周?chē)迕?，也有一部分是正式的林?chǎng)員工，但是很多管護(hù)人員都是擔(dān)任數(shù)個(gè)職務(wù)，在森林監(jiān)管中缺乏足夠的精力。很多森林管護(hù)人員綜管護(hù)工作效果不佳。即使很多人在正式進(jìn)入崗位之前都開(kāi)展了專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，但是培訓(xùn)的實(shí)際效果不佳，導(dǎo)致還是有很多人在實(shí)際工作中容易遇到各種各樣的問(wèn)題，因此想要更好的開(kāi)展森林管護(hù)工作需要建設(shè)專(zhuān)業(yè)的森林管護(hù)工作團(tuán)隊(duì)。

2.4 管護(hù)合同不規(guī)范，巡山記錄過(guò)于簡(jiǎn)單

在森林管護(hù)過(guò)程中，工作人員對(duì)管護(hù)合同不夠重視，簽訂合同時(shí)往往不夠規(guī)范，主要有以下幾點(diǎn)表現(xiàn)：首先是合同的格式不規(guī)范，合同中列舉的各項(xiàng)條款內(nèi)容定位不準(zhǔn)確，缺乏全面性的覆蓋范圍，甚至合同簽字很多都不屬于本人實(shí)際完成。這些都是管護(hù)合同存在的各種問(wèn)題。除了合同問(wèn)題以外，還有很多工作人員在巡山時(shí)記錄的巡山記錄都比較簡(jiǎn)單，對(duì)巡山結(jié)果的記錄不夠準(zhǔn)確，無(wú)法準(zhǔn)確的反映森林管護(hù)的效果，并且從實(shí)際的巡山記錄中無(wú)法獲取到法律規(guī)定的各種效果，導(dǎo)致這份記錄成為了一種形式，沒(méi)有該有的效果。

3.森林管護(hù)工作開(kāi)展舉措

天然森林保護(hù)是一個(gè)集經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林業(yè)保護(hù)和生態(tài)平衡為一體的環(huán)境保護(hù)工作。近幾年來(lái)，天然林不斷被砍伐和燒毀，給環(huán)境造成嚴(yán)重威脅，為滿(mǎn)足人類(lèi)長(zhǎng)期生存環(huán)境的需要，保護(hù)天然林資源的開(kāi)發(fā)刻不容緩。森林管理者確保天然林保護(hù)工程的順利實(shí)施，應(yīng)嚴(yán)格履行護(hù)林員職責(zé)，提高護(hù)林員工作執(zhí)行效率，為保障天然林培育、保護(hù)做出努力。

3.1 調(diào)整相關(guān)政策，增加森林管護(hù)經(jīng)費(fèi)

針對(duì)現(xiàn)階段天然林保護(hù)工程中資金投入不足，員工待遇低，導(dǎo)致人員頻繁變動(dòng)的問(wèn)題，國(guó)家和各地方政府要結(jié)合實(shí)際情況，優(yōu)化森林管護(hù)的相關(guān)制度，給與政策上的支持，適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)投入，提升員工待遇，調(diào)動(dòng)起員工工作積極性，為森林管護(hù)工作推進(jìn)提供保障。另外，針對(duì)每年新增的管護(hù)面積，要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，除了增加管理經(jīng)費(fèi)和人員以保證森林管護(hù)的質(zhì)量外，還要貫徹和落實(shí)中央財(cái)政和地方財(cái)政森林管護(hù)經(jīng)費(fèi)，加大森林管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化員工生活水平，穩(wěn)定管護(hù)隊(duì)伍，為森林管護(hù)工作的有效開(kāi)展提供便利。

3.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)培外引提升森林管護(hù)水平

天然林保護(hù)工程自實(shí)施以來(lái)，相關(guān)林業(yè)部門(mén)對(duì)于隊(duì)伍建設(shè)沒(méi)有足夠重視，在專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)方面缺乏系統(tǒng)性，導(dǎo)致護(hù)林員隊(duì)伍水平差異較大，在實(shí)際森林管護(hù)工作中帶來(lái)了諸多不便，為了提升森林管護(hù)工作質(zhì)量和成效，需要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升森林管護(hù)水平。各部門(mén)應(yīng)重視員工培訓(xùn)工作，除了要針對(duì)不同層次員工進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)計(jì)劃外，還要積極邀請(qǐng)相應(yīng)的專(zhuān)家學(xué)者前來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)授課。另外，結(jié)合各部門(mén)的需求，向社會(huì)招聘具有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的森林管護(hù)人員，提升森林管護(hù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能水平。除此之外，還有定期對(duì)員工進(jìn)行考核，督促員工專(zhuān)業(yè)技能的提升。

3.3 規(guī)范巡山記錄，強(qiáng)化管護(hù)人員責(zé)任意識(shí)

針對(duì)護(hù)林員巡山記錄簡(jiǎn)單，缺乏專(zhuān)業(yè)性的現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)的制度，對(duì)不按照要求執(zhí)行的員工進(jìn)行考核，提升護(hù)林員對(duì)巡山記錄的重視。另外，規(guī)范巡山記錄，各地方政府和部門(mén)可以制定統(tǒng)一的巡山記錄模板，按照統(tǒng)一的格式和內(nèi)容要進(jìn)行巡山記錄的填寫(xiě)。并就巡山記錄填寫(xiě)開(kāi)展培訓(xùn)，確保護(hù)林員巡山記錄的規(guī)范性和真實(shí)性。除此之外，成立檢查小組，對(duì)巡山記錄開(kāi)展定期和不定期的抽查審核，及時(shí)規(guī)范和指導(dǎo)護(hù)林員巡山記錄，提升人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

3.4 應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段智能管護(hù)，加強(qiáng)監(jiān)督力度

信息化技術(shù)為人類(lèi)生活和工作帶來(lái)了巨大便利，森林管護(hù)部門(mén)要重視智能管護(hù)，通過(guò)加快智能化管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升管護(hù)工作效率，積極探究和應(yīng)用新型智能管護(hù)手段，輔助管護(hù)人員開(kāi)展工作。例如：對(duì)于一些護(hù)林員難以到達(dá)的高山險(xiǎn)峻之底，采用視頻監(jiān)控和無(wú)人機(jī)等輔助手段，不僅能夠完成巡山任務(wù)，還能夠保障護(hù)林員的生命安全。另外，借助 GPS 系統(tǒng)能夠?qū)ρ采饺藛T行蹤軌跡進(jìn)行監(jiān)控，確保上級(jí)部門(mén)隨時(shí)了解員工工作情況，遇到危險(xiǎn)時(shí)，監(jiān)督部門(mén)能夠迅速趕往事發(fā)地，為員工的安全和森林防護(hù)工作的順利開(kāi)展提供了保障。除此之外，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高新技術(shù)對(duì)森林火災(zāi)和蟲(chóng)災(zāi)進(jìn)行分析，動(dòng)態(tài)調(diào)整防護(hù)工作的重點(diǎn)區(qū)域，減輕員工的工作量，提升工作效率。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，我國(guó)在建設(shè)生態(tài)友好環(huán)境、構(gòu)建和諧發(fā)展社會(huì)的前提下，開(kāi)展天然林保護(hù)工程，希望通過(guò)社會(huì)各界的共同努力，使森林的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用工作科學(xué)化、合理化，促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。林業(yè)工作者也要做好天然林保護(hù)工程中的森林管護(hù)工作，從本職工作入手，加強(qiáng)對(duì)天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，認(rèn)真研究和分析天然林保護(hù)工程中的現(xiàn)狀，找出提高天然公益林管護(hù)質(zhì)量的途徑。