王 偉

（西安財經(jīng)大學(xué)行知學(xué)院，陜西 西安 710038）

工商管理是國家利用行政手段和法律手段對市場經(jīng)營進行管理的一種方法。它不僅適用于市場經(jīng)濟，也影響國家政策、文化、商品流通、生活生產(chǎn)等領(lǐng)域。工商管理可以說是一項重要的經(jīng)濟和行政工作。這種綜合執(zhí)法工作對我國商品經(jīng)濟的繁榮和市場經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。目前，隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強，社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和壯大，傳統(tǒng)的計劃農(nóng)業(yè)正在向社會主義市場經(jīng)濟方向發(fā)展，且發(fā)展的步伐也在不斷加快。文章將對在工商管理手段下建立社會主義市場農(nóng)業(yè)進行探討。

1.工商管理與社會主義市場農(nóng)業(yè)的關(guān)系

首先，工商管理和企業(yè)管理具有多種功能。在建設(shè)社會主義市場農(nóng)業(yè)的過程中，工商管理部門可以對涉農(nóng)經(jīng)濟實體進行監(jiān)管和監(jiān)督，這對規(guī)范社會主義市場秩序具有關(guān)鍵作用。在建設(shè)社會主義市場農(nóng)業(yè)過程中，企業(yè)經(jīng)營職能可以為社會主義市場經(jīng)濟提供有效服務(wù)，在社會主義市場農(nóng)業(yè)中培育多元化的市場主體，增加農(nóng)民獲得的收入，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，在社會主義市場農(nóng)業(yè)建設(shè)中，“以工促農(nóng)、以城領(lǐng)農(nóng)”的機制需要企業(yè)的參與，這就離不開有效的工商管理干預(yù)。

其次，工商管理、企業(yè)管理、社會主義市場農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展是相互依存、相互融合的。工商管理不僅是對社會主義市場經(jīng)濟的監(jiān)督，而且涉及到對農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民勞動力的管理。它不僅從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的多個角度和多個領(lǐng)域促進經(jīng)濟發(fā)展，為社會主義市場建設(shè)提供重要的制度支持，而且為社會主義市場建設(shè)管理農(nóng)業(yè)實體和相關(guān)農(nóng)民，提供相關(guān)理論依據(jù)和管理團隊。

2.當(dāng)前構(gòu)建社會主義市場農(nóng)業(yè)存在的問題

2.1 對構(gòu)建社會主義市場農(nóng)業(yè)的工作不重視

傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展理念重視工業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)域，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不重視。因此，許多地方政府和村鎮(zhèn)一級政府組織對社會主義背景下的市場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)不了解，難以給予重視，也不能夠積極參與社會主義市場農(nóng)業(yè)建設(shè)中來；此外，工商行政管理部門也并不能完全理解建設(shè)社會主義市場農(nóng)業(yè)的思想，無法有效地發(fā)揮他們的職能和權(quán)利，因此在社會主義市場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建中未能更好行使權(quán)利，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而導(dǎo)致整個體系構(gòu)建未能達到預(yù)期的目標(biāo)。

2.2 缺乏完善的政策和制度推動

市場經(jīng)濟背景下任何形式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展都離不開良好的制度保障與完善的政策扶持。但在我國農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展的實際中，并沒有建立一套完整的制度和政策體系來推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展，因此，制度不完善在一定范圍內(nèi)阻礙社會主義市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的。其一，對工商行政管理并不能夠做到科學(xué)、客觀地認識，也無法很好地利用使之發(fā)揮最好效果。

社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的構(gòu)成包括體制建設(shè)、政策制定等多方面內(nèi)容。但在現(xiàn)實中，還缺乏完善而有效的政策體系來保障農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的發(fā)展。同時，政策制度的不完善并不是簡單的一方面原因。其根源首先在于，對于工商行政管理的認識并不客觀，不能科學(xué)地把握其在社會主義農(nóng)業(yè)市場中的重要作用和意義，相關(guān)管理體系和政策規(guī)章也不能及時回應(yīng)發(fā)展訴求；其次，制度的建設(shè)與農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的發(fā)展實際并不能完全契合；再次，政策制定和制度執(zhí)行的效果并不能盡人意。其原因是工商行政管理部門缺乏監(jiān)督制度，制度和政策的實施難以保證落實到位。

3.工商管理對構(gòu)建社會主義市場農(nóng)業(yè)的作用

3.1 良好的工商管理環(huán)境可以推動社會主義市場農(nóng)業(yè)向更加高效率、高收益的方向發(fā)展

首先，經(jīng)濟的發(fā)展脫離不了廣大農(nóng)村和相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)方面。其次，為了進一步拉動內(nèi)需，農(nóng)村地區(qū)具有廣泛的經(jīng)濟增長潛力，是經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域。發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟，是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。在此過程中，工商管理層可以以國家政策為標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，積極增強社會主義市場農(nóng)業(yè)的建設(shè)意識和主體責(zé)任，在實際管理工作中制定相應(yīng)的政策或決定，促進社會主義市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展。特別是要加強農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民責(zé)任感的不斷增強，進一步加強圍繞建設(shè)社會主義市場農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策，促進社會主義市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.2 工商管理有助于確保社會主義市場農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟環(huán)境中更好地發(fā)揮自身職能

首先，完善的工商管理有利于發(fā)揮準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)作用。社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)需要在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上予以支持，這就涉及到有關(guān)經(jīng)濟學(xué)的理論內(nèi)涵。基于此，相關(guān)工商行政管理部門遵照有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，開展對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)相關(guān)的主體審查工作，嚴格確認程序、撤銷流程等。其次，工商管理有助于更好開展監(jiān)督管理工作。政府的工商管理部門將市場農(nóng)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟活動納入監(jiān)管范圍內(nèi)，嚴格規(guī)范經(jīng)濟行為，實現(xiàn)市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)流程規(guī)范、制度合理。最后，工商管理也是為社會主義市場農(nóng)業(yè)提供法治保障的有力工具，行政部門在一定程度上具有強制力，代表國家法治執(zhí)行機關(guān)，具有一定的法制權(quán)威。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，面對出現(xiàn)的不合法行為，工商管理可以依法采取相應(yīng)措施，維護社會主義市場農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和公平正義，及時規(guī)范不法行為，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

4.工商管理對構(gòu)建社會主義市場農(nóng)業(yè)的路徑

4.1 各級工商行政管理部門在建設(shè)社會主義市場農(nóng)業(yè)時，要重視扶持占據(jù)重要市場份額的農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步走向市場化、規(guī)?；缆贰?/p>

這就要求政府和地方的各級工商管理部門與機構(gòu)強化對于農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的登記管理工作，科學(xué)管理和指導(dǎo)工作，更好支持農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)展和規(guī)范所有權(quán)，保障龍頭企業(yè)的責(zé)任和權(quán)利，積極做好保障服務(wù)。此外，豐富合作模式，用多樣化的經(jīng)營方法提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的收益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走向更加開放的市場，通過市場競爭不斷壯大與發(fā)展。

4.2 加快農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的一項重要任務(wù)

工商管理本身具有一定的職能和權(quán)力，對加快和促進農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要指導(dǎo)意義。在此基礎(chǔ)上，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)大力支持特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村個人和私營企業(yè)的特點和需要按照當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理的需求，并促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。除此之外，在推進農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須改革和完善個人和私營企業(yè)的登記管理，并積極監(jiān)督操作過程，以使農(nóng)村個體和私營企業(yè)的快速發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率，增加農(nóng)民收入，加強社會主義市場農(nóng)業(yè)建設(shè)。

4.3 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高企業(yè)管理服務(wù)水平和效率

工商行政管理部門的工作對工商行政管理部門的管理服務(wù)水平和能力有著重要影響，。因此，必須重視工商行政管理部門的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，提高工作能力和管理組織力，準(zhǔn)確運用自身職能，在社會主義市場農(nóng)業(yè)建設(shè)中切實發(fā)揮作用。進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)工作，第一要點就需要工商行政管理部門轉(zhuǎn)變對于自身職能的定位與認知，從宏觀上正確把握社會主義市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向與要義，確立長效機制，制定有效的對策和制度保障，更好服務(wù)于農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，強化工商行政部門的指導(dǎo)和服務(wù)作用，進一步細化和明確責(zé)任分工，做到責(zé)任的層層壓實，更好的推動政策與制度的落實，利用更加科學(xué)、高效、客觀的方法手段來服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動社會主義市場農(nóng)業(yè)的建設(shè)。

5.結(jié)語

工商管理是社會主義農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟運行中必不可少的監(jiān)督環(huán)節(jié)。同時也是推動市場經(jīng)濟整體良好運行的有力保障。因此，需要繼續(xù)加強工商管理的工作職能，在經(jīng)濟全球化和社會主義農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展的強勢勁頭下，為我國經(jīng)濟體制和政策框架做進一步的理論補充。全面建成小康社會，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)全線脫貧，離不開發(fā)展經(jīng)濟，更離不開發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。