烏春華 陳傳方

（北大荒農(nóng)墾集團長水河農(nóng)場有限公司）

一、轉(zhuǎn)思路破瓶頸，為公司脫困助力賦能

打好企業(yè)扭虧脫困攻堅戰(zhàn)，既是集團、分公司部署的重大任務，也是農(nóng)場有限公司持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。為此，農(nóng)場有限公司新一屆領導班子深刻剖析企業(yè)的困境難題，提出了“發(fā)展靠自己”的思想，凝聚發(fā)展共識。

1.轉(zhuǎn)變觀念，增強脫困信心。農(nóng)場有限公司黨委把信心教育作為重中之重，深入基層開展“形勢任務”宣講，做到把改革發(fā)展的形勢、目的、政策、前景四個講清。利用微信平臺開設“他山之石”專欄，全場干部職工通過“看領導、看優(yōu)勢、看潛力、看標桿、看自己”，樹信心、鼓士氣。先后組織召開重點監(jiān)管企業(yè)脫困工作、改革管理、財務管理、土地資源管理專項會議6次，對企業(yè)脫困工作進行再動員、再部署、再落實，凝聚起公司“一家人、一條心、一股勁”的強大合力。

2.入戶調(diào)查走訪，深刻剖析發(fā)展瓶頸。自2020年12月起，農(nóng)場有限公司黨委開展了大走訪、大調(diào)研活動7次，客觀分析了影響企業(yè)發(fā)展的諸多因素。針對“城鎮(zhèn)化建設投入過大、歷史負債沉重、經(jīng)營性資源資產(chǎn)流失、資產(chǎn)負債率居高不下”等問題，教育引導廣大干部職工認清形勢、理清優(yōu)勢，堅定信心、集聚合力，創(chuàng)新創(chuàng)效、對標提升。

3.強化領導，上下聯(lián)動推進。成立專班，由農(nóng)場有限公司主要領導任組長，分管領導任副組長，20個部門和單位負責人為成員的企業(yè)扭虧脫困工作領導小組，先后制定了《企業(yè)扭虧為盈方案》《清欠工作方案》，依據(jù)清單倒排工期、壓茬推進。建立了季度例會制度和月報告制度，不定期檢查、督促牽頭部門工作進展、措施落實情況，及時掌握企業(yè)脫困工作動態(tài)。定期召開經(jīng)濟分析會，及時分析查擺差距，調(diào)整經(jīng)營管理策略，為全力打贏企業(yè)三年脫困攻堅戰(zhàn)助力賦能。

二、促改革嚴管理，確保公司實現(xiàn)節(jié)支增收

農(nóng)場有限公司將改革發(fā)展、內(nèi)部管控、強化管理作為企業(yè)脫困的重要內(nèi)容進行整體部署。

1.深化改革實現(xiàn)企業(yè)“瘦身健體”。以深入推進“三項制度”改革為契機，繼續(xù)完善“三能”機制和“1+7+N”配套制度體系建設，將原農(nóng)場59個機構調(diào)整為32個，編制從262個壓縮至163個，近三年實行內(nèi)部退養(yǎng)54人，削減社會化用工104人，共節(jié)約支出206萬元。強化“雙合同”管理，建立“工作量與報酬相適宜、考核與管理并重”的用工機制，努力降低人力成本。

2.嚴格管控完善法人治理結(jié)構體系。建立“黨委核心領導、董事會戰(zhàn)略決策、經(jīng)理層執(zhí)行落實、監(jiān)事會依法監(jiān)督”的法人治理結(jié)構和治理體系?？茖W制定“三個清單”，進一步規(guī)范“三會一層”權責及議事規(guī)則。繼續(xù)完善內(nèi)控體系建設，樹立和強化管理制度化、制度流程化、流程信息化的內(nèi)控理念，通過“強監(jiān)管嚴問責”和加強信息化管理，嚴格落實各項規(guī)章制度，將風險管理和合規(guī)管理要求嵌入業(yè)務流程，實現(xiàn)“強內(nèi)控、防風險、促合規(guī)”的管控目標，做到用制度管事、用流程管人。

3.強化財務管理降低各項成本。樹立“過緊日子”思想，嚴格資金預算管理，規(guī)范資金審批權限和流程。嚴格控制和壓縮非生產(chǎn)性項目建設，全年自籌建設資金控制在200萬元以內(nèi)。嚴格控制“六項費用”支出，取消差旅費、辦公費、招待費、交通費指標的核定，第一季度“六費”支出10萬元，同比下降30萬元。全面降低生產(chǎn)、運營、人員管理等成本，第一季度管理費用693萬元，比上年同期下降17.2%；管理費用占收入比10.2%。

三、活資源挖潛能，全面提高營收水平

農(nóng)場有限公司以打贏脫困攻堅戰(zhàn)為方向，以啃下土地資源清查“硬骨頭”為突破口，不斷鞏固土地核查成果，深度挖掘耕地資源潛力，持續(xù)創(chuàng)新土地經(jīng)營管理模式，努力實現(xiàn)資源性收益最大化。

1.做好土地資產(chǎn)核查增收。嚴格按照農(nóng)場有限公司要求，專門成立了耕地測量領導小組，對2018年轄區(qū)內(nèi)土地“三調(diào)”工作開展“回頭看”，重新甄別耕地數(shù)量，落實耕地位置、地號名稱、實際面積。通過圖測、現(xiàn)地核實、管理區(qū)核對確認等程序，確保核查數(shù)據(jù)公開透明、真實準確。經(jīng)核查，新增耕地面積2244畝、小地塊33193畝，通過新增發(fā)包土地和地類調(diào)整，增加土地收益1095萬元；對享受基本田人員實行動態(tài)管理，剔除特殊工種提前退休、死亡、駐場單位、調(diào)離農(nóng)場等情況人員381人，實現(xiàn)增收210萬元；適度調(diào)高土地收費標準，平均每畝上調(diào)30元，增收551萬元；機動地采取競價方式，實現(xiàn)增收391萬元。

2.推行“雙控一服務”節(jié)本增效。依托北安區(qū)域農(nóng)業(yè)服務中心，以“同質(zhì)優(yōu)價、同價優(yōu)質(zhì)、服務到位”為切入點，引導種植戶進行農(nóng)資統(tǒng)購統(tǒng)供，全年統(tǒng)購化肥7915噸，種子901噸，完成統(tǒng)供率89.7%，統(tǒng)營率41.6%，節(jié)約資金151.32萬元。

3.做強做實有機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收。充分依托農(nóng)場有限公司6萬畝有機認證優(yōu)勢，積極與龍頭企業(yè)對接，與北大荒親民有機食品有限公司合作，種植有機小麥2萬畝，通過“合作+分紅”方式，可增加收入300萬元。與康諾有機食品科技有限公司進行合作，“訂單種植”有機大豆2.2萬畝、玉米1.8萬畝，并分別以高于市場0.05元/斤～0.10元/斤、0.03元/斤的價格收購產(chǎn)品，可創(chuàng)收400萬元。

四、抓清欠盤資產(chǎn)，活化企業(yè)發(fā)展資金

1.分類清欠化解歷史債務。深入落實集團、分公司清欠工作會議精神，圍繞分公司下達的清收核定指標，進行細化分解，制定切實可行的清欠措施辦法。加強債務風險管控、完善債務風險監(jiān)測預警機制。堅持依法依紀清欠，采取法律措施，實現(xiàn)欠款清收。農(nóng)場有限公司通過回收家庭農(nóng)場、畜牧業(yè)欠款、公開出售空置樓房等形式，累計回收欠款1095萬元，提前完成了分公司下達的年度清欠任務。

2.盤活資產(chǎn)促進資金回籠。農(nóng)場有限公司對公有樓房、車輛、房屋、曬場、大棚等閑置設施進行評估、出租出售，盡量減少不合理占用及費用支出，現(xiàn)已出售公有樓房3戶、車輛2輛，盤活資金40萬元。對工業(yè)園區(qū)、二井辦閑置資產(chǎn)、水面資源等進行承包租賃，實現(xiàn)收入37萬元。通過收取曬場占用費、農(nóng)機管理費、奶牛小區(qū)牛位管理費，增收125萬元，進一步激發(fā)企業(yè)活力。

3.市場化運營加快機制改革。供熱中心通過“內(nèi)部股份制承包”和“風險抵押”的管理模式，進行集體承包，降低補貼成本，農(nóng)場有限公司每年減少補貼支出110萬元。有序推進以供水、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)等公益屬性類辦社會職能改革，控制社會性補貼支出，提升服務業(yè)質(zhì)量。