張林

（哈爾濱電氣集團(tuán)有限公司）

一、廉政文化建設(shè)的重要價(jià)值

（一）有利于營(yíng)造清正廉潔的社會(huì)風(fēng)氣

長(zhǎng)期以來(lái)，腐敗滲透在我國(guó)的政治生活中，污染了政治風(fēng)氣和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想品德，更影響了老百姓的生活水平。開(kāi)展廉政文化建設(shè)可以在潛移默化中消除干部心中的腐敗思想，使他們逐漸養(yǎng)成清廉作風(fēng)，同時(shí)群眾廉政意識(shí)的提高也可以反過(guò)來(lái)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，使他們不敢腐。廉政文化建設(shè)需要從一點(diǎn)一滴做起，扎實(shí)營(yíng)造清正廉潔的社會(huì)風(fēng)尚。

（二）有利于整頓黨內(nèi)不良作風(fēng)

“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。”當(dāng)前，干部的作風(fēng)問(wèn)題主要以黨內(nèi)監(jiān)督為主，由于監(jiān)督范圍、權(quán)力空間等的限制，在實(shí)際監(jiān)督中往往無(wú)法形成長(zhǎng)效性、持續(xù)性監(jiān)督。通過(guò)廉政文化建設(shè)可以充分調(diào)動(dòng)群眾力量，監(jiān)督黨員干部的收賄受賄行為，倒逼他們主動(dòng)堅(jiān)守底線，嚴(yán)格遵紀(jì)守法[1]。

（三）有利于形成自覺(jué)抵制腐敗的思想意識(shí)

廉政文化建設(shè)通過(guò)形成全社會(huì)抵制腐敗、倡導(dǎo)廉潔的良好風(fēng)氣，使黨員干部不愿意腐??；通過(guò)建立嚴(yán)格的反腐制度，使黨員干部不敢接觸腐敗，從而內(nèi)外聯(lián)動(dòng)使腐敗的萌芽扼殺在尚未萌發(fā)之時(shí)。這是廉政文化建設(shè)最強(qiáng)大的效果，對(duì)于治理腐敗有正本清源的作用，也是不斷努力的方向和目標(biāo)。

二、廉政文化建設(shè)中的難點(diǎn)

（一）責(zé)任分配不明晰

廉政文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工程，只有各級(jí)黨委、政府由上至下、由外至內(nèi)共同發(fā)力，主動(dòng)承擔(dān)各自責(zé)任，才能使廉政文化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性的突破。因此，主體責(zé)任執(zhí)行落實(shí)情況在推動(dòng)廉政文化建設(shè)中起著顯著作用，同時(shí)也直接影響到最終取得的效果。然而，由于在實(shí)際的建設(shè)工作中，責(zé)任委派不夠具體明晰，其他相關(guān)部門缺乏配合支持主體部門工作的思想覺(jué)悟和主動(dòng)意識(shí)，導(dǎo)致廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)主體有時(shí)演變成唯一的主體；同時(shí)一些地方基層黨員干部作為主要的執(zhí)行主體，在落實(shí)上級(jí)安排的廉政建設(shè)工作時(shí)不僅不去主動(dòng)參與反而敷衍塞責(zé)，嚴(yán)重影響了廉政工作的開(kāi)展[2]。

（二）傳播范圍較窄

將廉政文化經(jīng)過(guò)大眾化的傳播轉(zhuǎn)化成人們心中的普遍意識(shí)和現(xiàn)實(shí)行動(dòng)，這是廉政文化建設(shè)的目的，因此廉政文化必須根據(jù)不同的受眾群體制定不同的傳播內(nèi)容。但是當(dāng)前廉政文化傳播內(nèi)容仍然以政府官方文件、領(lǐng)導(dǎo)人講話等理論性極強(qiáng)的文件作為主要教育手段，無(wú)法吸引大眾的學(xué)習(xí)興趣而且也無(wú)法理解其潛在內(nèi)涵，加深了傳播的難度，影響傳播效果。另外，廉政文化傳播對(duì)于公眾反腐主動(dòng)性的調(diào)動(dòng)還不夠，對(duì)腐敗的典型特征、具體表現(xiàn)以及反腐舉報(bào)的方式手段等內(nèi)容沒(méi)有廣泛普及。

（三）教育形式單一

廉政教育主要是通過(guò)豐富多樣的形式使大眾深刻理解廉政文化的相關(guān)內(nèi)容和理念，從而決定了廉政教育手段的主要特點(diǎn)應(yīng)該是生動(dòng)形象、通俗易懂、趣味性強(qiáng)。但是當(dāng)前廉政教育仍然通過(guò)宣傳片、書(shū)畫(huà)展覽、座談會(huì)等傳統(tǒng)渠道來(lái)進(jìn)行，只注重教育形式的廣度，沒(méi)有考慮到是否能真正加強(qiáng)群眾對(duì)廉政教育的深刻認(rèn)識(shí)，缺乏針對(duì)性、具體性和獨(dú)特性，無(wú)法在群眾心中留下深刻的印象，腐敗的危害和群眾的切身利益之間沒(méi)有形成緊密的聯(lián)系，宣傳教育效果大打折扣[3]。

三、廉政文化建設(shè)的應(yīng)對(duì)策略

（一）夯實(shí)廉政文化制度基石

制度建設(shè)對(duì)廉政文化建設(shè)起基礎(chǔ)性和決定性作用。一方面，要建立完善的教育監(jiān)督、組織管理以及評(píng)價(jià)考核機(jī)制，使制度滲透到廉政文化的全方位、各環(huán)節(jié)，這樣才能使廉政建設(shè)的質(zhì)量和效率都得到顯著提升；另一方面，各級(jí)黨委、政府機(jī)關(guān)要改變之前的思想誤區(qū)，樹(shù)立人人是主體的理念，積極主動(dòng)投身廉政文化建設(shè)中，形成紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，地方政府部門輔助，基層黨員干部抓落實(shí)的良性機(jī)制，通過(guò)各方合力不斷拓展廉政文化建設(shè)的廣度與深度。在實(shí)踐過(guò)程中，要發(fā)揮改革創(chuàng)新、勇于批評(píng)與自我批評(píng)的精神，不斷發(fā)現(xiàn)并填補(bǔ)制度上的漏洞與短板，為廉政文化建設(shè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

（二）構(gòu)建系統(tǒng)的廉政文化傳播規(guī)劃

第一，傳播受眾應(yīng)該既包括領(lǐng)導(dǎo)干部也包括普通群眾。培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔作風(fēng)是廉政建設(shè)的工作重點(diǎn)，也是廉政文化傳播的主要受眾，可以起到良好的示范引導(dǎo)作用。在群眾中傳播廉政文化能夠引導(dǎo)群眾重視廉潔、抵制腐敗，從而可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部形成強(qiáng)大的監(jiān)督作用。第二，目標(biāo)設(shè)定上應(yīng)該先制定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，也就是最終要達(dá)到的社會(huì)效果，從而使廉政建設(shè)始終都有動(dòng)力前進(jìn)，然后分階段設(shè)定短期目標(biāo)，目標(biāo)循序漸進(jìn)、層層遞進(jìn)，確保廉政工作的穩(wěn)步推行。第三，傳播內(nèi)容上，由于不同行業(yè)、地區(qū)等權(quán)力運(yùn)行不同，反腐重點(diǎn)也不一致，所以廉政文化傳播應(yīng)該根據(jù)不同的行業(yè)、部門、人群等來(lái)制定不同內(nèi)容形式的教育方案，不能一概而論[4]。

（三）創(chuàng)新廉政文化宣傳方式

首先，可以借助傳統(tǒng)的禮俗節(jié)日來(lái)宣傳廉政文化，比如廉政主題的春聯(lián)、花燈、評(píng)彈節(jié)目等，將傳統(tǒng)文化與廉政文化思想相互結(jié)合，改變大眾以往對(duì)廉政文化的政治眼光，使廉政文化成為群眾日常生活的一部分。其次，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)渠道是廉政文化宣傳必不可少的一個(gè)途徑，可以在網(wǎng)頁(yè)上展示一些廉政文化作品、剪紙等，通過(guò)開(kāi)通微信公眾號(hào)來(lái)宣傳廉政文化相關(guān)知識(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)上的海量資源開(kāi)發(fā)出多種多樣的宣傳方式，吸引更多人群了解廉政文化。再次，還可以創(chuàng)作廉政文化作品，策劃相關(guān)的文藝表演活動(dòng)，使廉政文化更加接地氣、生活化，同時(shí)讓清正廉潔的思想理念逐漸深入到群眾心中[5]。