周志聰，于梓豐

(1. 南京理工大學 知識產(chǎn)權學院，江蘇 南京 210094；2. 兵器工業(yè)集團 萬寶礦產(chǎn)有限公司設計研究院，北京 100053)

黨的十八大以來，黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力。習近平總書記在2020年9月的科學家座談會上講到：當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化，我國 “十四五” 時期以及更長時期的發(fā)展對加快科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求。加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，鼓勵科技創(chuàng)新，需要知識產(chǎn)權相關法律政策的支撐和護航，而“知識產(chǎn)權人才是知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進與法律政策落實中的基礎保障力量”。[1]

面對科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)和我國建設世界前列的創(chuàng)新型國家的新目標、新要求，人才的需求比以往任何時期都更為迫切，特別是具備復合型、跨學科、高層次、國際化的知識產(chǎn)權人才。黨的十九屆五中全會確定了高等教育發(fā)展的新目標和新要求，提出了“全面推進新文科建設”的發(fā)展內(nèi)容，主動引領世界高等教育變革。面對我國高等教育的新需求、新變化、新階段、新特征、新考驗，知識產(chǎn)權的人才培養(yǎng)更要趁勢而為，以新文科建設為有力抓手，開拓人才培養(yǎng)新格局，為全面實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權強國建設做出應有的貢獻。

一、我國知識產(chǎn)權人才發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題

1. 我國知識產(chǎn)權人才發(fā)展的現(xiàn)狀概述

自《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》實施以來，我國知識產(chǎn)權人才發(fā)展快速，并取得了諸多顯著成效。概括而言：

首先，我國知識產(chǎn)權人才數(shù)量增長快速并已經(jīng)初具規(guī)模。截至2020年10月，我國知識產(chǎn)權專業(yè)人才已從“十二五”末的15萬人發(fā)展至50余萬人，知識產(chǎn)權相關從業(yè)人員數(shù)量也從當時的50萬人增長至100余萬人，增長速度較快，總量規(guī)模已基本實現(xiàn)了與國內(nèi)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略發(fā)展需求相適應。在知識產(chǎn)權人才規(guī)模不斷壯大的背景下，我國人力資源社會保障部于2019年在經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試中新增了“知識產(chǎn)權”專業(yè)，并于2020年啟動了知識產(chǎn)權職稱系列評審工作，形成了有利于“團結(jié)凝聚各類知識產(chǎn)權人才”的新環(huán)境，確保了知識產(chǎn)權人才數(shù)量增長勢頭得以繼續(xù)保持。

其次，我國知識產(chǎn)權人才隊伍的結(jié)構(gòu)體系已經(jīng)建立。為了支持不同類型知識產(chǎn)權人才的發(fā)展，鼓勵和引導知識產(chǎn)權人才在專業(yè)領域不斷進步，國家知識產(chǎn)權局長期重視知識產(chǎn)權人才工程建設，形成了較為科學的知識產(chǎn)權人才評價體系，并開展了不同類型高層次知識產(chǎn)權人才的遴選工作。目前，我國已經(jīng)基本形成了知識產(chǎn)權戰(zhàn)略領軍人才、骨干人才、基礎人才的三梯次銜接的人才結(jié)構(gòu)。

第三，我國知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)主要源于國內(nèi)高等院校。高等院校是我國知識產(chǎn)權各類型人才培養(yǎng)的主陣地，截至2020年5月，我國已建成知識產(chǎn)權學院45個，國家知識產(chǎn)權培訓基地26家；國內(nèi)高校中已有93家院校申報并經(jīng)教育部批準設置“知識產(chǎn)權(法學)(030103T)”本科專業(yè)并正在招生。這些單位承擔了為政府機關、企事業(yè)單位以及社會其他領域培養(yǎng)和輸送知識產(chǎn)權人才的重任。

2. 知識產(chǎn)權人才發(fā)展面臨的問題

雖然我國知識產(chǎn)權人才發(fā)展的成效顯著，但由于我國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施時間不長、面臨的國內(nèi)外形勢較為復雜、高校知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)實踐經(jīng)驗尚不豐富等原因的存在，我國以高校為主陣地的知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)還存在一定的發(fā)展性問題，并主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，知識產(chǎn)權高層次人才供給不足。我國高校知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)近年來發(fā)展迅速，但仍然以基礎性人才的培養(yǎng)與輸出為主，人才知識機構(gòu)較為單一，人才培養(yǎng)層次集中為本科階段和碩士階段，這就導致知識產(chǎn)權高層次人才的供給缺乏穩(wěn)定的來源保障，而隨著新一輪科技革命的興起、建設世界前列創(chuàng)新型國家的需求，高層次、國際化知識產(chǎn)權人才將成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最為核心的競爭力，我國知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性問題亟待關注和化解。

第二，知識產(chǎn)權復合型人才供給有限。目前，受制于傳統(tǒng)學科劃分的限制，我國知識產(chǎn)權人才的知識積累主要聚焦于法學，兼具政治、經(jīng)濟、管理等多學科知識的復合型知識產(chǎn)權人才尚不能滿足社會需求。知識產(chǎn)權作為交叉復合型的學科，越是高端的人才培養(yǎng)越需要多學科的交叉融合，雖然近年來知識產(chǎn)權與理工類的交叉融合已經(jīng)得到了一定程度的關注，但與政治、經(jīng)濟、管理等多學科的融合度尚沒有得到足夠重視，融合力度不大。

第三，知識產(chǎn)權人才實務能力訓練不足。不管是高校知識產(chǎn)權人才學歷教育還是知識產(chǎn)權專業(yè)人才的培訓教育，都尚缺乏對于國情定位、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的實務訓練，這使得我國知識產(chǎn)權人才的成長性受到影響?！伴L期以來，我國傳統(tǒng)法學教學以課程理論講授為主，忽視學生實踐能力的培養(yǎng)，這一教學方法延續(xù)到近年新增設的知識產(chǎn)權專業(yè)教學過程中。即便是當前有些教師有意識地開展案例教學，著力提升和培養(yǎng)學生實踐能力，但是其仍然存在一些不足?！盵2]目前，以高校為主陣地的知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)與培訓更多地停留在理論學習層面，與產(chǎn)業(yè)界的互動交流不多，對最新業(yè)態(tài)的發(fā)展情況缺乏系統(tǒng)深入的了解，導致人才培養(yǎng)與國家和社會需求的匹配度受到不利影響。

第四，知識產(chǎn)權人才發(fā)展機制尚待完善?？傮w來看，我國知識產(chǎn)權人才發(fā)展的投入總量仍然較少，且受限于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，導致知識產(chǎn)權人才在不同地域發(fā)展水平參差不齊。2019 年 5 月發(fā)布的《全國知識產(chǎn)權人才需求報告》顯示 ：“知識產(chǎn)權人才需求呈現(xiàn)多樣化分布，對具有復合型背景的人才需求急迫”“廣東、北京、上海、江蘇和浙江是知識產(chǎn)權需求前五名的地區(qū)，廣東以32.3%的比例高居第一名”。知識產(chǎn)權人才發(fā)展與其培養(yǎng)形勢都呈現(xiàn)出東南強、西北弱，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等城市和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)蓬勃發(fā)展，而東北、西部發(fā)展不充分、不全面的問題。

二、新文科背景下我國知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)路徑分析

2018 年 10 月，教育部、科技部等13個部門正式聯(lián)合啟動“六卓越一拔尖”計劃 2.0，新文科的概念第一次出現(xiàn)在大眾視野中?！靶挛目剖且环N基于傳統(tǒng)文科而又超越傳統(tǒng)文科，以新時代、新經(jīng)濟與新產(chǎn)業(yè)為背景，融合了理、工等諸多外部學科要素的包容性學科框架。新文科建設提倡弱化學科邊界，持續(xù)推進面向國家、社會、產(chǎn)業(yè)需求為中心議題的學科匯聚與人才培養(yǎng)，同時借助現(xiàn)代科技重塑我們的價值觀念和思維體系，更好地對科技與人文社會學科之間的邏輯關聯(lián)進行闡釋和回應?！盵3]比較來看，新文科建設能夠有效應對我國知識產(chǎn)權人才發(fā)展中遇到的知識結(jié)構(gòu)單一、復合型人才供給有限的突出問題。以新文科建設思想為指導，優(yōu)化我國知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)路徑，能夠有助于知識產(chǎn)權人才發(fā)展所面臨問題的解決，故有必要把握專業(yè)優(yōu)化、課程提質(zhì)、模式創(chuàng)新“三大重要抓手”，在知識產(chǎn)權人才發(fā)展領域落實新文科建設要求，培養(yǎng)適應新時代要求的復合型、跨學科、高層次、國際化的知識產(chǎn)權人才。

1. 明確發(fā)展復合型知識產(chǎn)權專業(yè)

人才是服務和推動高?？萍紕?chuàng)新的重要組成部分，是科技成果創(chuàng)新和保護的重要供給側(cè)，人才的培養(yǎng)應當以社會需求為導向?！皬娜瞬潘刭|(zhì)來說，復合型知識產(chǎn)權人才應當兼具理工醫(yī)科、法律和管理學等知識背景，具有豐富的知識儲備和優(yōu)化的知識結(jié)構(gòu)、較強的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略規(guī)劃和管理能力，以及知識產(chǎn)權實務問題處理能力。”[4]復合型知識產(chǎn)權人才在知識產(chǎn)權人才體系中居于核心地位，對于推動知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施具有重要的支撐作用，對于其他類型知識產(chǎn)權人才的推動及發(fā)展起到重要帶動作用，應當成為知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)的主要目標和方向。[5]因此，在新文科建設的背景下，知識產(chǎn)權人才發(fā)展與培養(yǎng)的基礎目標之一就是要促進專業(yè)優(yōu)化，強化專業(yè)特色，發(fā)展復合型知識產(chǎn)權專業(yè)。

2. 強化知識融通能力和實踐能力

知識產(chǎn)權人才是實務性極強的人才，知識產(chǎn)權人才實務能力的高低決定了其發(fā)展空間。面對我國知識產(chǎn)權人才發(fā)展的現(xiàn)存問題，應在新文科建設中重構(gòu)知識產(chǎn)權知識體系，夯實學科基礎，開展實踐課程，培養(yǎng)知識產(chǎn)權人才跨領域知識融通能力和實踐能力。比如，應通過開發(fā)高質(zhì)量教材和課程體系，改善和優(yōu)化當前的課程體系，加強知識產(chǎn)權管理與運營的課程建設。2018年1月教育部發(fā)布的《普通高等學校法學類本科專業(yè)教學質(zhì)量國家標準》規(guī)定，知識產(chǎn)權管理、知識產(chǎn)權文獻檢索與應用等涉及知識產(chǎn)權管理和運營技能培養(yǎng)的課程，也已被列為知識產(chǎn)權專業(yè)的核心專業(yè)必修課。

知識產(chǎn)權人才是職業(yè)性較強的人才，知識產(chǎn)權人才能力的職業(yè)匹配性決定其價值的實現(xiàn)。通過新文科建設，在知識產(chǎn)權人才發(fā)展中，應逐步縮短高校知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)與社會需求的差距，有效對接職業(yè)需求，加快知識產(chǎn)權管理與技術轉(zhuǎn)移的專業(yè)化人才隊伍建設。具體可通過開設各類校企實務大講堂，邀請企業(yè)資深從業(yè)人員將實務經(jīng)驗分享給在校大學生，拓寬學生視野，明晰職業(yè)發(fā)展路徑；定期組織中長期實習實踐，將實習實踐引入到課程學習中，在實習實踐中提升學生才干，增強實務能力。

3. 鼓勵相關學科的交叉融合發(fā)展

從高校學歷教育的層次來看，我國知識產(chǎn)權教育已經(jīng)覆蓋了本科階段和碩士階段。其一，本科階段的知識產(chǎn)權教育的形式，主要包括：法學本科專業(yè)知識產(chǎn)權方向、知識產(chǎn)權專業(yè)本科、知識產(chǎn)權第二學士學位和主要面向理工科學生的輔修知識產(chǎn)權雙學位。本科的人才培養(yǎng)模式比較單一，一般以本科階段的“2+2模式”，即2年時間學習理工類專業(yè)知識，2年時間學習知識產(chǎn)權法律基礎知識或“4+2模式”，即四年本科專業(yè)的學習后，繼續(xù)攻讀第二學士學位的培養(yǎng)為主。其二，研究生階段的知識產(chǎn)權教育形式，主要包括：在二級專業(yè)下設立“知識產(chǎn)權(法)”或“知識產(chǎn)權管理”的方向；將知識產(chǎn)權設為二級學科，單獨招收研究生；以理工科非法學本科生為對象的知識產(chǎn)權法律碩士；“理工科+法學”雙學位—知識產(chǎn)權碩士的“2+2+3”本碩連讀。[6]90也有國內(nèi)部分法學優(yōu)勢學科高校，如：中南財經(jīng)政法大學、華東政法大學、西南政法大學等，開設碩士研究生教育培養(yǎng)模式和博士研究生教育培養(yǎng)模式，即“4+3模式”。但上述培養(yǎng)模式的延續(xù)性不強、學生的可持續(xù)發(fā)展能力有限。

習近平總書記在加強創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)的相關講話中強調(diào)，“要加強基礎學科本科生培養(yǎng)，探索基礎學科本碩博連續(xù)培養(yǎng)模式”。在實踐中，南京理工大學知識產(chǎn)權學院積極探索，其所提出的“3+1+2+4”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式是基于新文科建設背景下的知識產(chǎn)權人才可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)模式的大膽創(chuàng)新。其中，“3+1”階段是在本科完成，大三年級學生以興趣為導向，通過大類優(yōu)選的通道，選擇進入知識產(chǎn)權方向?qū)W習；而“2+4”則是在碩士階段、博士階段進行深入的理論研究與實踐應用能力培養(yǎng)?！?+1+2+4”的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式基本滿足了國家對于知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)高層次、高質(zhì)量、復合型、實務型的需求，是值得進一步推廣的成功范例，更是知識產(chǎn)權人才本碩博連讀培養(yǎng)模式的創(chuàng)新之舉。

三、我國知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)路徑實現(xiàn)的對策建議

1. 積極探索獨立知識產(chǎn)權學科的創(chuàng)新發(fā)展

知識產(chǎn)權作為新文科的典型代表學科專業(yè)，在以往的復合型人才培養(yǎng)探索中主要依托于理、工等諸多外部學科要素而開展，對于其他學科的依賴性較強，主體地位體現(xiàn)不夠明顯?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020 年)》中，提出“重視培養(yǎng)領軍人才和復合型人才”，突出了對復合型人才培養(yǎng)的重視。[7]筆者建議以新文科建設為有力抓手，加強交叉學科平臺建設，建立交叉復合一級學科，布局知識產(chǎn)權二級學科，探索開設知識產(chǎn)權微專業(yè)，培養(yǎng)出以知識產(chǎn)權為核心的復合型人才,以解決知識產(chǎn)權人才與知識結(jié)構(gòu)過于單一的問題。

2. 踐行知識產(chǎn)權高層次與國際化人才培養(yǎng)

知識產(chǎn)權制度正醞釀調(diào)整和變革，對知識產(chǎn)權戰(zhàn)略研究、知識產(chǎn)權理論研究、知識產(chǎn)權制度研究和知識產(chǎn)權國際規(guī)則研究的高層次、國際化人才提出了迫切需求。而目前，我國高校的知識產(chǎn)權高層次、國際化人才產(chǎn)出更多是依托于學生自身的學業(yè)基礎，進行拔苗助長式的培養(yǎng)，而缺乏宏觀系統(tǒng)的規(guī)劃。筆者建議，應加強對于知識產(chǎn)權高層次、國際化人才的培養(yǎng)的具體實施方案，加強與國際學術研究機構(gòu)、國際組織、境外高校的聯(lián)系，將國際化的教育方式、授課內(nèi)容、師資資源引入到學生的公共課程中，培養(yǎng)國際視野和全局站位，為知識產(chǎn)權強國建設提供人才保障。

3. 落實知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)力量的合理配置

近年來，在國家知識產(chǎn)權局的組織遴選下，我國已經(jīng)形成了縱向以領軍人才、百名高層次人才、千名骨干人才和萬名專業(yè)人才為標桿，橫向以行政管理和執(zhí)法、專利審查、中介服務業(yè)、企業(yè)、高校及科研院所等五類知識產(chǎn)權人才為代表的知識產(chǎn)權專業(yè)隊伍。[6]92現(xiàn)有知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)體系涵蓋了基礎階段的培養(yǎng)，在抓好現(xiàn)有各類人才培養(yǎng)的基礎上，應進一步加大對于知識產(chǎn)權戰(zhàn)略人才和領軍人才的培養(yǎng)力度，推動各層次間的知識產(chǎn)權人才資源向教育領域傾斜，特別要向經(jīng)濟發(fā)展薄弱的地區(qū)傾斜。充分利用京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的溢出效應，不斷加大對知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)薄弱地區(qū)的投入力度。

4. 構(gòu)建知識產(chǎn)權人才持續(xù)發(fā)展體系化機制

將知識產(chǎn)權學歷教育與非學歷教育相結(jié)合，實現(xiàn)兩者培養(yǎng)對象和目標的互補，培養(yǎng)具有知識產(chǎn)權意識，具備基本知識產(chǎn)權從業(yè)技能的復合型人才。通過開設知識產(chǎn)權通識基礎課程、組織校內(nèi)知識產(chǎn)權知識宣傳與普及活動、校外對話對接活動等，增強學歷教育的靈活性和即時性；通過短期培訓、資格考試輔導、專業(yè)技能講座等靈活的方式提升知識產(chǎn)權的普及度，提升非學歷教育的授課系統(tǒng)性和層次性。打通學歷教育與非學歷教育教育教學資源的壁壘，實現(xiàn)資源共享、平臺共建、優(yōu)勢互補，從而搭建起知識產(chǎn)權高層次人才的培育沃土。

十九大報告提出，中國特色社會主義進入了新時代，這意味著我國各項事業(yè)的發(fā)展進入嶄新的歷史階段。面對新的時代、新的要求以及劇烈變化的國內(nèi)外環(huán)境，培養(yǎng)適應新時代發(fā)展、符合國際主流趨勢、具備創(chuàng)新能力的復合型、跨學科、高層次、國際化的知識產(chǎn)權人才是大勢所需，更是全面提升國家創(chuàng)新發(fā)展能力的核心要素。新文科背景下的知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)既是哲學社會科學教育的時代命題，更是關乎中華民族偉大復興戰(zhàn)略的全局命題。新技術革命為我國推進世界科技強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施，提升科技實力提供了新機遇，構(gòu)建并優(yōu)化新文科背景下知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)路徑，助力占領新科技革命的制高點，是新時代知識產(chǎn)權工作者的使命。