傅利利

（浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，浙江 紹興 312088）

G60科創(chuàng)走廊是以G60高速公路為軸線，沿線九個城市，包括上海、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥，覆蓋面積約7.62萬平方公里，聯(lián)通了滬蘇浙皖四個地區(qū)。G60科創(chuàng)走廊是以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)為抓手，聯(lián)合政府、企業(yè)、科研院所，在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈上打通各個環(huán)節(jié)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從目前來看，G60科創(chuàng)走廊將進(jìn)一步融入長三角一體化進(jìn)程，在區(qū)域發(fā)展中起到更好的引領(lǐng)作用，成為“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”的主陣地。

一、G60科創(chuàng)走廊的成效

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源整合

G60科創(chuàng)走廊成立了多個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集合多家成員單位，形成一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。同時集聚了上游和下游全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，使得多個關(guān)聯(lián)企業(yè)得到合作發(fā)展。例如信息工程和人工智能這兩個聯(lián)盟。人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟首批成員單位共139家，集聚了多個行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。聯(lián)盟集聚了上游關(guān)鍵零部件、中游制造商、下游系統(tǒng)等全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。信息工程產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟吸引了包括整機、發(fā)動機、信息系統(tǒng)、信息附件、信息維修、信息材料等全產(chǎn)業(yè)鏈的40 余個關(guān)聯(lián)企業(yè)。這樣的聯(lián)盟，能夠使產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源得到高效整合，從而產(chǎn)生規(guī)模效益。

2.發(fā)揮公共平臺作用

在整個G60科創(chuàng)走廊內(nèi)，除了企業(yè)的參與之外，政府和高校也是創(chuàng)新的中堅力量。走廊內(nèi)的公共平臺可以使三者充實一定的資金來源，增強技術(shù)實力，提高行業(yè)權(quán)威性。政府的加入，可以開展高層次的對接，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)；高校的加入，能夠更好地研發(fā)設(shè)計，從而服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供技術(shù)支撐。這三者的力量，是科創(chuàng)走廊發(fā)揮創(chuàng)新動力的主力軍。

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高效對接

企業(yè)要提升研發(fā)能力，必須在做好內(nèi)功的同時，引進(jìn)前沿科技，引進(jìn)的方式可以是技術(shù)專業(yè)等，通過發(fā)展較快的地區(qū)向發(fā)展較慢的地區(qū)轉(zhuǎn)移。同時，企業(yè)要擴大生產(chǎn)規(guī)模，必須獲得資金支持，在G60科創(chuàng)走廊的九個城市中，上海是全國的金融中心，金融機構(gòu)聚集，具有天然的資本優(yōu)勢，可以促進(jìn)各個產(chǎn)業(yè)高效地對接。

4. 促進(jìn)資源集約利用

《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出了要進(jìn)一步推進(jìn)科技資源合理流動與開放共享，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)在大型研發(fā)和設(shè)備共享方面可以提供一定的支持，另一方面，政府會對于這項工作給予一定的資助。通過政府和企業(yè)的雙向合作，可以實現(xiàn)資源共享，充分發(fā)揮聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)和政府的力量，從而實現(xiàn)資源的有效利用，不易出現(xiàn)重復(fù)投資現(xiàn)象。

5.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新

企業(yè)在沒有加入聯(lián)盟之前，會出現(xiàn)技術(shù)合作對象選擇的盲目性；科創(chuàng)走廊的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立之后，給各個企業(yè)提供了技術(shù)合作的平臺，研發(fā)的成果能夠在企業(yè)之間實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，提高了工作效率。在研發(fā)工作中也可以相互合作，共同解決難題。尤其是對于一些共性問題，成員企業(yè)可以開展更緊密的合作，共同攻克技術(shù)難題。

當(dāng)然，G60科創(chuàng)走廊也有一定的弊端，即在創(chuàng)新績效的衡量方面缺乏一定的共識。同時又通過哪些方式作用鄰近地區(qū)的創(chuàng)新績效，是目前急需研究的問題。因此，本文在G60科創(chuàng)走廊取得現(xiàn)有成效的基礎(chǔ)上，對創(chuàng)新績效指標(biāo)和效果進(jìn)行研究。

二、研究過程

首先，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的衡量指標(biāo)是關(guān)鍵。在眾多創(chuàng)新指標(biāo)中，選取哪些作為衡量指標(biāo)，是構(gòu)建模型的重要前提。本文將生態(tài)系統(tǒng)衡量指標(biāo)分為三個層次，即生態(tài)要素、衡量指標(biāo)和變量指標(biāo)，在這些指標(biāo)中主要以新產(chǎn)品銷售收入這一指標(biāo)為主。這一指標(biāo)可以直接反映創(chuàng)新活動績效收益和創(chuàng)新成果的質(zhì)量以及商業(yè)化水平。研究時結(jié)合評價指標(biāo)體系設(shè)計的目標(biāo)和原則，構(gòu)建了區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的衡量指標(biāo)體系。指標(biāo)體系包括三大類別：創(chuàng)新群落、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境（見表1）。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建立，主要包括創(chuàng)新群落、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新部落的衡量指標(biāo)主要有企業(yè)、研究機構(gòu)和高等院校，其中企業(yè)指標(biāo)主要是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量這兩個變量，研究機構(gòu)主要依靠研究機構(gòu)研發(fā)人員總數(shù)量來衡量，高等院校這一指標(biāo)主要是高等院校專任教師數(shù)量來衡量。創(chuàng)新資源這一要素的衡量指標(biāo)有兩個，分別是創(chuàng)新設(shè)備和創(chuàng)新資金，其中創(chuàng)新設(shè)備通過全社會固定資產(chǎn)投資來衡量，創(chuàng)新資金的變量是社會R&D經(jīng)費總支出和地方財政R&D經(jīng)費總支出。創(chuàng)新環(huán)境這一要素，主要有三個衡量指標(biāo)構(gòu)成，即經(jīng)濟環(huán)境、信息技術(shù)環(huán)境和教育文化環(huán)境，其中經(jīng)濟環(huán)境中依靠城鄉(xiāng)人民生活水平、交通運輸狀況和財政指出三項，信息技術(shù)環(huán)境依靠技術(shù)環(huán)境和信息化程度，教育文化環(huán)境通過公共文化服務(wù)和教育狀況來衡量。

表1 區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)衡量指標(biāo)

其次，以上這些衡量指標(biāo)選定之后，采用線性回歸方法構(gòu)建基本模型。把區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的相關(guān)要素作為解釋變量，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的對數(shù)值所代表的創(chuàng)新績效作為被解釋變量。構(gòu)建如下模型：

ln（CZ）=C+β1BL+β2ZY+β3JE+β4JX+β5CE+ε

其中BL為創(chuàng)新部落，ZY為創(chuàng)新資源，JE為經(jīng)濟環(huán)境，JX為信息技術(shù)環(huán)境，CE為文化環(huán)境。

最后，模型構(gòu)建完成后，主要對其進(jìn)行檢驗和分析。本文采用簡化后的空間杜賓模型，即空間滯后模型和空間誤差模型進(jìn)行檢驗。選取的方法主要是LM檢驗、Wald檢驗和似然比（LR）檢驗。通過檢驗不難發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新績效在空間上存在溢出效應(yīng)，也就是說在G60科創(chuàng)走廊沿線各個城市發(fā)展不均衡的背景下，各個城市的政府可以利用這種溢出效應(yīng)，促使生產(chǎn)要素從創(chuàng)新能力高的地區(qū)不斷向周邊創(chuàng)新能力低的城市進(jìn)行擴散，將優(yōu)勢資源不斷地滲透到其他城市，以帶動周邊城市創(chuàng)新能力的提升；另外，在這個區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，各個生態(tài)要素也存在競爭關(guān)系。

同時，對于各個城市創(chuàng)新輻射強度的分級以時間距離、技術(shù)距離和經(jīng)濟距離三個指標(biāo)來測定，根據(jù)這三個指標(biāo)，對于G60科創(chuàng)走廊中的這九個城市的創(chuàng)新輻射強度進(jìn)行了劃分（見表2、表3、表4）。

表2 基于時間距離的創(chuàng)新輻射強度地區(qū)劃分

表3 基于技術(shù)距離的創(chuàng)新輻射強度地區(qū)劃分

表4 于經(jīng)濟距離的創(chuàng)新輻射強度地區(qū)劃分

從以上三個表格來看，G60科創(chuàng)走廊的九個城市在創(chuàng)新方面發(fā)展不平衡。上海、杭州、蘇州，這三個城市發(fā)展得比較好，創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，這得益于這三個城市一直以來積累的經(jīng)濟基礎(chǔ)。雖然其他幾個城市相對較弱，但是經(jīng)過多年的發(fā)展，特別是前面三個城市在空間上的溢出效應(yīng)，使得其他幾個城市也得到了一定的發(fā)展。這也是G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)立的初衷。

三、政策建議

通過構(gòu)建模型和檢驗，本文在研究G60科創(chuàng)走廊的創(chuàng)新績效時，結(jié)合了長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略，從結(jié)果來看，G60科創(chuàng)走廊的提出，是政府不斷增加科技新投入、實施促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的必要政策。這一政策的實施可以有效提升城市科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化能力。同時，這九個城市的區(qū)域創(chuàng)新績效也得到了相互之間的正向影響。當(dāng)然，這個影響程度會因為時間、空間、技術(shù)和經(jīng)濟上的距離產(chǎn)生差異。在這四個因素中，經(jīng)濟距離是首要因素，技術(shù)距離位于其次。根據(jù)前面的研究，可以提出以下幾點政策建議。

1.要積極發(fā)揮政府的力量

G60科創(chuàng)走廊涉及9個不同的城市，要在這9個發(fā)展水平不同、經(jīng)濟基礎(chǔ)不平衡的城市之間形成合力，必須借助政府的力量?？梢酝ㄟ^政策補貼和優(yōu)惠等方式，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障和動力，同時，城市之間的不平衡要保持適度，也就是說不要一味地追求城市間的平衡，要消除不平衡，可以通過高水平地區(qū)向低水平地區(qū)輻射的做法，降低壓力，提升城市的創(chuàng)新能力，從而帶動9個城市的共同發(fā)展。政府要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策、財政杠桿、政府采購等方面，不斷完善外部環(huán)境，給企業(yè)創(chuàng)造良好的條件。

2.要發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用

G60科創(chuàng)走廊雖然是9個城市之間的聯(lián)動，其實質(zhì)還是企業(yè)之間的合作。企業(yè)之間不僅要合作，還需要與科研院校和行業(yè)合作。企業(yè)應(yīng)該成為產(chǎn)學(xué)研的主導(dǎo)方，根據(jù)自身的經(jīng)營狀況調(diào)整創(chuàng)新的方向和動力。一般情況下，研發(fā)經(jīng)費大部分來自企業(yè)，這就要求企業(yè)不斷發(fā)展，從投入成本中提取一定比例作為研發(fā)經(jīng)費，與科研院所和高校融通合作，構(gòu)建相應(yīng)的研發(fā)平臺，促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化。

3.要更好地銜接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

G60科創(chuàng)走廊的9個城市，要充分利用區(qū)域制造業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，將浙江制造升級為浙江創(chuàng)造，在創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)之間建立橋梁，使創(chuàng)新成果實現(xiàn)高效的轉(zhuǎn)化。特別是在新材料、新能源、新制造、生物技術(shù)等方面，每一個城市，每一個產(chǎn)業(yè)，都要強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，挖掘自身潛力。這樣科創(chuàng)走廊的創(chuàng)新優(yōu)勢就能最大化地發(fā)揮出來。

另外，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的各個生態(tài)因素在空間上不僅存在溢出效應(yīng)，也存在相互競爭關(guān)系。因此，在建設(shè)科創(chuàng)走廊的時候，要好好利用周邊城市所產(chǎn)生的輻射作用，制定合適的政策，提升自身的創(chuàng)新能力，從而使得G60科創(chuàng)走廊這一創(chuàng)新生態(tài)得以更加完善，最終實現(xiàn)創(chuàng)新活動的良性增長。因此，我們要重視多維距離影響因素，發(fā)揮創(chuàng)新要素的作用，提升創(chuàng)新能力。特別是長三角地區(qū)，有著我國得天獨厚的優(yōu)勢，更應(yīng)該加強合作，充分發(fā)揮輻射效應(yīng)。