董晨陽

（河北省承德市軍糧供應中心，河北 承德 067000）

一、前言

糧食安全作為國家安全體系的重要組成部分，關(guān)系到社會和諧、國家穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。2019年10月，《中國的糧食安全》白皮書指出，“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事”[1]。黨的十九大報告更是旗幟鮮明地指出，“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”[2]。在此背景下，我國糧食安全問題迎來了巨大的挑戰(zhàn)，如何保障國家糧食安全、扛穩(wěn)國家糧食安全成為當今關(guān)注的重要話題。因此，研究糧食安全問題應成為從農(nóng)民種植到消費終端為重點的“糧安鏈管理模式”，即從糧食的整個安全出發(fā)，構(gòu)建糧食安全安全管理對穩(wěn)定我國糧食供應，保障和實現(xiàn)我國糧食安全具有重大的理論與現(xiàn)實意義。

因此，本文采用層次分析法研究分析影響糧食安全的主要因素，構(gòu)建糧食安全質(zhì)量管理體系，篩選出影響糧食安全的關(guān)鍵指標，對糧食行業(yè)在質(zhì)量安全管理領域的應用方面做出有益探索。

二、糧食安全研究現(xiàn)狀

1.國外研究現(xiàn)狀

國外研究學者對糧食安全及安全指標體系進行了深入的研究，取得了重要的理論成果。Christopher B. Barrett在FAO的糧食安全定義基礎上，論述了任何人何時何地都能獲得滿足健康生活的食物的狀態(tài)，并且將最高標準定為充足的營養(yǎng)安全，認為供給、獲取和利用是糧食安全的三個核心內(nèi)容[3]。Evita Hanie等人在FAO的指標體系上，從糧食的生產(chǎn)、穩(wěn)定、可獲取和可利用等方面評價了德國的糧食安全水平[4]。Peijun XIE分析了影響糧食不安全因素，篩選出政策、產(chǎn)量、循環(huán)、儲備和消費五個指標，分別評價了糧食安全狀態(tài)的上下限[5]。

2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)學者對糧食安全及安全指標體系從各個角度進行探討。羅猛（2021）等人在闡述CSSCI來源期刊1998年至2019年的“糧食安全”相關(guān)文獻基礎上，運用文獻計量分析法，梳理分析我國糧食安全問題研究動態(tài)，認為影響糧食安全的因素是供給和需求、政策和國際環(huán)境[6]。金宇豪（2020）等人在分析我國糧食產(chǎn)量變化的基礎上，認為影響糧食安全的因素是耕地資源、金融性因素、人口因素、生態(tài)因素、突發(fā)性因素、農(nóng)民種糧積極性以及糧食市場因素，提出構(gòu)建保障國家糧食安全的路徑[7]。齊岳（2020）等人通過對農(nóng)業(yè)上市公司糧食安全層面的量化評價，創(chuàng)造性地從財務績效、研發(fā)能力和社會責任履行三方面選取的3項一級指標、10項二級指標、34項三級指標構(gòu)建糧食安全評價指數(shù)[8]。劉曉丹（2016）在分析河北省糧食安全現(xiàn)狀的基礎上，從生產(chǎn)、消費、流通、儲備四個方面構(gòu)建了區(qū)域性糧食安全預警評價指標體系[9]。

綜上所述，國內(nèi)外研究學者對糧食安全及糧食安全已經(jīng)展開了理論性與技術(shù)性的研究，并取得了一定的成果。對于糧食安全的研究，大多數(shù)停留在理論層面，研究的重點大多著眼于糧食安全保障體系的構(gòu)建。基于上述研究，本文從糧食安全安全管理體系入手，運用層次分析法，篩選出影響糧食安全的關(guān)鍵指標，對糧食行業(yè)在安全管理領域的應用方面做出有益探索。

三、糧食安全管理體系

目前，我國糧食安全處于“監(jiān)管基礎薄弱、多層級多部門銜接不完善、信息不對稱”的狀態(tài)，難以滿足糧食行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，構(gòu)建糧食安全安全保障體系迫在眉睫。

糧食安全管理體系呈現(xiàn)出兩種層面發(fā)展，一是橫向拓展，加快推進安全上下游通力協(xié)作，運用安全管理理念和先進技術(shù)，優(yōu)化糧食流通渠道，消除糧食供應過程中的“信息孤島”，促進各環(huán)節(jié)有效銜接、互聯(lián)互通，實現(xiàn)糧食安全上“三流合一”；二是縱向延伸，是從“田間”到“餐桌”中形成緊密的生產(chǎn)、加工、運輸、銷售到消費者的縱向一體化過程，構(gòu)建糧食安全指標，保障每個環(huán)節(jié)都能正常運轉(zhuǎn)。因此，安全上每個節(jié)點的主體直接關(guān)系到糧食質(zhì)量管理。同時這些主體還會通過與上下游合作伙伴的聯(lián)系與博弈，間接影響其他參與方的糧食安全管理。

從橫向拓展和縱向延伸分析，政府部門在糧食安全管理過程中發(fā)揮著重要作用。對于企業(yè)而言，政府部門需要制定現(xiàn)代糧食安全體系發(fā)展政策，建立長期穩(wěn)定合作機制，以此監(jiān)督實施，引導上下游企業(yè)糧食安全供給和產(chǎn)供銷協(xié)作。對于消費者而言，政府需要保障糧食市場供給，大力宣傳糧食安全教育，增強消費者的糧食安全意識。綜上，政府部門、糧食企業(yè)、消費者三者在整個環(huán)節(jié)上緊密銜接。

四、基于AHP的糧食安全影響因素分析

1.糧食安全影響因素

糧食安全的標準是不規(guī)律的，只有管控好不確定性，糧食才能達到相對安全。從糧食安全流程分析，影響糧食安全的因素主要是生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)。

（1）生產(chǎn)環(huán)節(jié)影響因素。糧食種植過程中普遍存在農(nóng)藥和化肥的過量使用情況，過量的藥劑殘留在土壤中不易降解，對糧食安全留下隱患；環(huán)境污染直接影響糧食安全，糧食易發(fā)生霉變，特別是重金屬對糧食安全有一定的危害性，危及人們的健康；轉(zhuǎn)基因技術(shù)潛在風險極大。

（2）加工環(huán)節(jié)影響因素。糧食加工過程中環(huán)境衛(wèi)生直接影響糧食安全；人員操作不當極易造成糧食的交叉污染；過度加工導致糧食損耗嚴重；糧食質(zhì)檢工藝不精細，質(zhì)檢報告弄虛作假；引進新型加工設備，員工對其不熟悉。

（3）運輸環(huán)節(jié)影響因素。糧食運輸過程中衛(wèi)生不達標，極易受到污染；糧食運輸設施簡陋，極易造成糧食損失嚴重；運輸過程漫長，容易造成大量浪費。

（4）銷售環(huán)節(jié)影響因素。銷售過程極易受到環(huán)境污染和物理損害等情況，會產(chǎn)生對人體有害的物質(zhì)；受疫情影響，糧食價格會有些許漲幅；糧食從田園到餐桌整個過程中缺少實時可追溯，糧食安全沒有保障。

根據(jù)上述分析，建立糧食安全層次結(jié)構(gòu)模型。層次結(jié)構(gòu)模型由目標層、準則層、子準則層構(gòu)成。從上而下依次是最高層、中間層、最底層。在Yaahp層次分析法軟件繪制“層次結(jié)構(gòu)模型”，如圖1所示。

圖1 層次結(jié)構(gòu)模型圖

2.糧食安全影響因素的判斷矩陣及一致性

判斷矩陣是對層次中兩兩相比較重要性而給出的判斷。結(jié)合糧食部門的意見及糧食專家的想法，得出X項準則的相對權(quán)重，采用1—9標度方法構(gòu)建判斷矩陣。

表1 1—9標度判斷矩陣

將糧食專家及糧食部門對各指標相對重要性的打分結(jié)果導入Yaahp軟件，具體判斷矩陣如表2、表3、表4、表5、表6所示。

表2 判斷矩陣A-B

表3 判斷矩陣B1-C

表4 判斷矩陣B2-C

表5 判斷矩陣B3-C

表6 判斷矩陣B4-C

為避免出現(xiàn)矛盾情況，需進行一致性檢驗。

根據(jù)矩陣理論得出的結(jié)論，計算滿足：

其中，λmax為判斷矩陣A的最大特征根，x為λmax所對應的正規(guī)化特征向量。

一致性指標計算：

計算一致性比率：

當CR＜0.10時，認為判斷矩陣具有一致性，否則，需要調(diào)整，直到具有一致性。

經(jīng)Yaahp軟件計算，在五個判斷矩陣中，對應的λmax值及CR值匯總?cè)绫?所示。

表7 一致性檢驗匯總表

上述五個判斷矩陣一致性檢驗結(jié)果均小于0.1，因此全部通過一致性檢驗。

經(jīng)Yaahp軟件計算，最終得出權(quán)重結(jié)果，整理出各指標權(quán)重值，如表8所示。

表8 各指標權(quán)重表

從計算出的各指標權(quán)重值和評價條形圖分析可知，見表8和圖2。從圖2可以看出，糧食重金屬含量、農(nóng)藥殘留、加工環(huán)境污染等影響糧食安全的主要原因。因此，為使得糧食安全系數(shù)提高，企業(yè)和員工應該做到：（1）加強安全上下游的衛(wèi)生狀況，提高環(huán)保意識及管控環(huán)境污染；（2）正確引導農(nóng)民使用化肥和農(nóng)藥，對違反使用過量化肥和農(nóng)藥的種植者進行嚴肅處理。

圖2 糧食安全安全影響因素評價條形圖

五、結(jié)論

本文在研究界定糧食安全管理體系的基礎上，從糧食生產(chǎn)、加工、運輸和銷售四個方面綜合考慮影響糧食安全方面的因素，運用層次分析法構(gòu)建了糧食安全安全的影響因素體系，得出各個因素體系相應的權(quán)重，篩選出影響糧食安全的關(guān)鍵指標。