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        甜味劑生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查的常見問題探討

        2021-12-23 17:24:19廖占權(quán)葉綱躍
        糧食與食品工業(yè) 2021年6期
        關(guān)鍵詞:甜味劑評(píng)估生產(chǎn)

        廖占權(quán),葉綱躍,王 睿

        江蘇中安科技服務(wù)有限公司 (南京 210046)

        甜味劑生產(chǎn)企業(yè)涉及到的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝有磺化工藝、加氫工藝,引發(fā)的較大及以上安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生,對(duì)甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是保證化工本質(zhì)安全的重要技術(shù)手段,已經(jīng)得到國際社會(huì)的廣泛重視和推廣應(yīng)用,為此2017年1月5日國家安全監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見》安監(jiān)總管三[2017]1號(hào)文件,國務(wù)院安委會(huì)發(fā)布《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》安委[2020]3號(hào)文件,要求符合相關(guān)要求的精細(xì)化工企業(yè)開展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,它是推動(dòng)甜味劑生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)口前移、加強(qiáng)源頭治理的重要方法。 甜味劑生產(chǎn)企業(yè)通過開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作并落實(shí)評(píng)估建議,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)與安全檢查,將風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在事故發(fā)生前。本文對(duì)提高甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的質(zhì)量、效果及常見問題與措施進(jìn)行探討,為有效開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、落實(shí)評(píng)估建議提供指導(dǎo)。

        1 開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目的

        甜味劑生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場中存在眾多的危險(xiǎn)源、危害因素,尤其是涉及磺化、加氫工藝的甜味劑生產(chǎn)裝置,危險(xiǎn)性大且大多存在放熱反應(yīng),同時(shí)存在一些易燃易爆的危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、壓力容器、壓力管道等,很可能因反應(yīng)失控引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒等嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事故。

        甜味劑生產(chǎn)的主要風(fēng)險(xiǎn)來源于生產(chǎn)工藝過程涉及到的物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)和化學(xué)反應(yīng)過程風(fēng)險(xiǎn),開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需從化學(xué)物質(zhì)和反應(yīng)過程兩方面進(jìn)行[1]。從物料的熱穩(wěn)定性、失控反應(yīng)嚴(yán)重度和可能性分析,確定反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度與失控反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)可接受程度,獲取安全性數(shù)據(jù),確定安全控制條件和操作條件;以此改進(jìn)、優(yōu)化工藝與安全設(shè)施設(shè)計(jì),完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施,可以提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,它構(gòu)筑了甜味劑生產(chǎn)企業(yè)安全管理的重要防火墻。

        從甜味劑生產(chǎn)企業(yè)眾多的事故案例中可以了解到,甜味劑生產(chǎn)企業(yè)較大及以上安全事故的出現(xiàn)多數(shù)是由未開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或開展不到位、未落實(shí)甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議、日常安全檢查不到位、安全風(fēng)險(xiǎn)失控造成的。甜味劑生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)條件比較復(fù)雜,多以間歇和半間歇操作為主,企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平差異較大,自動(dòng)化控制、連續(xù)化水平低,各個(gè)企業(yè)通過全面、全流程開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、落實(shí)甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議、制定合理有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施、安全管理制度和安全操作規(guī)程、避免檢查中出現(xiàn)的常見問題,可以提升本質(zhì)安全水平、對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管控,從而達(dá)到提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力、有效控制安全事故的目的。

        2 目前甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查中存在的主要問題

        2.1 沒有按照文件要求開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

        部分企業(yè)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意思不強(qiáng),未嚴(yán)格對(duì)照安監(jiān)總管三[2017]1號(hào)文件列入指導(dǎo)意見規(guī)定情形主動(dòng)開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,只是在政府監(jiān)督管理部門的督促下被動(dòng)開展工作。部分企業(yè)未從危化品安全協(xié)會(huì)在2018年和2019年發(fā)布的21家可以做反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力的機(jī)構(gòu)單位和科研院所中選擇第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),或未委托具備中國合格評(píng)定國家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室(CNAS認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室)資質(zhì)的單位開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。部分企業(yè)的甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中所提出的措施和建議,未在安全評(píng)價(jià)報(bào)告和安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇中逐項(xiàng)列明,如有不予采納的,未注明不予采納的理由。

        2.2 企業(yè)對(duì)開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估知識(shí)掌握較少

        企業(yè)自主學(xué)習(xí)甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估知及相關(guān)文件精神識(shí)積極性不強(qiáng),開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有完全依靠第三方機(jī)構(gòu)等外部力量的思想。部分企業(yè)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)識(shí)不足,只委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)化學(xué)反應(yīng)過程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,由于企業(yè)人員認(rèn)識(shí)不足,沒有委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)反應(yīng)過程涉及到的原料、中間物料、產(chǎn)品等化學(xué)品進(jìn)行熱穩(wěn)定測試。

        2.3 反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不全面

        在開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中,一般會(huì)從失控反應(yīng)嚴(yán)重度、失控反應(yīng)可能性、失控反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)可接受程度及反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度幾個(gè)方面進(jìn)行反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,部分企業(yè)的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估無物料分解熱評(píng)估,部分企業(yè)對(duì)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品、副產(chǎn)物、廢棄物以及蒸餾、分餾等分離過程涉及的各相關(guān)物料分解熱評(píng)估不全。

        2.4 反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估不合理

        有的企業(yè)人員委托第三方機(jī)構(gòu)開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提供給第三方機(jī)構(gòu)的企業(yè)安全生產(chǎn)及工藝技術(shù)信息不全面,導(dǎo)致第三方機(jī)構(gòu)對(duì)于反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度等級(jí)與企業(yè)現(xiàn)場實(shí)際工藝危險(xiǎn)度等級(jí)不一致,難以對(duì)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控提供可靠依據(jù)。

        2.5 安全風(fēng)險(xiǎn)防控評(píng)估建議不全面

        有的甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告僅從工藝設(shè)計(jì)、儀表控制、報(bào)警與緊急干預(yù)(安全儀表系統(tǒng))提出評(píng)估建議;未根據(jù)反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度等級(jí),從物料釋放后的收集與保護(hù),廠區(qū)和周邊區(qū)域的應(yīng)急響應(yīng)方面提出有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)防控建議。

        2.6 甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議落實(shí)與保持效果不好

        2.6.1安全儀表系統(tǒng)完好性不到位

        涉及的反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度被確定為2級(jí)及以上的,要根據(jù)危險(xiǎn)度等級(jí)和評(píng)估建議,設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施和安全儀表系統(tǒng),但部分企業(yè)的安全儀表系統(tǒng)中或多或少存在如下問題:部分SIS閥門設(shè)計(jì)為電動(dòng)閥;部分SIS儀表無認(rèn)證;部分SIS系統(tǒng)連鎖值與設(shè)計(jì)參數(shù)不一致;部分DCS、SIS報(bào)警、連鎖參數(shù)完全相同;部分SIS系統(tǒng)連鎖參數(shù)值低于DCS報(bào)警值;部分SIS系統(tǒng)控制液位的畫面無液位高度值、無連鎖示意圖;部分反應(yīng)釜溫度、壓力變送器SIS與DSC共用(信號(hào)來自同一個(gè)變送器);部分SIS系統(tǒng)儀表、閥門調(diào)試無具體參數(shù);部分SIS聯(lián)鎖未投用,也未辦理摘除手續(xù);部分SIS閥門未掛牌;部分SIS系統(tǒng)和DCS系統(tǒng)共用一路UPS。

        2.6.2安全操作規(guī)程不完善

        部分企業(yè)未根據(jù)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及其落實(shí)情況修訂和完善安全操作規(guī)程,檢查中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在的主要問題有:緊急冷卻系統(tǒng)設(shè)置SIS,未在操作規(guī)程中規(guī)定夾套冷卻的手閥操作內(nèi)容,未列出在開車之前要確認(rèn)手閥處于開啟狀態(tài);開停車之前確認(rèn)內(nèi)容沒有可操作性,如沒有確認(rèn)到具體閥門、設(shè)備的位號(hào)等;操作規(guī)程中無設(shè)計(jì)值;操作規(guī)程中無工藝報(bào)警連鎖值,無連鎖邏輯圖;急停按鈕未納入邏輯關(guān)系圖,操作規(guī)程中未列明急停按鈕的操作條件;操作規(guī)程中危險(xiǎn)化學(xué)品信息不全;操作規(guī)程無年度確認(rèn)記錄;操作規(guī)程匯編的審核審核只有1個(gè)人,沒有公司生產(chǎn)、設(shè)備、電儀、安全等專業(yè)人員審核;安全操作規(guī)程無公司公司主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

        2.6.3HAZOP分析PID圖完善不到位

        部分企業(yè)未將反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用到HAZOP分析PID圖完善中,如SIS切斷閥門PID圖紙未更新、SIS聯(lián)鎖放空閥PID圖未更新、對(duì)SIS系統(tǒng)的HAZOP分析中有漏項(xiàng)等。

        2.6.4關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施與崗位操作培訓(xùn)有待加強(qiáng)

        部分企業(yè)未根據(jù)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況建立關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施清單,部分企業(yè)未定期開展檢查、維護(hù)和維修,部分企業(yè)泄放、冷卻、降溫等設(shè)施不完好。部分企業(yè)未開展有針對(duì)性的崗位操作培訓(xùn),部分企業(yè)崗位操作人員未熟練掌握本崗位反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行崗位操作規(guī)程不嚴(yán)格。

        3 開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的措施

        3.1 從組織與技術(shù)措施上提高對(duì)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估知識(shí)的掌握

        組織開展安監(jiān)總管三[2017]1號(hào)文件及精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則(試行)及其解讀的培訓(xùn)學(xué)習(xí),邀請(qǐng)企業(yè)界、科研院所、應(yīng)急管理部門等方面的相關(guān)業(yè)內(nèi)專家開專題研討會(huì)。組織開展針對(duì)性會(huì)議、各種研修班,解讀精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有關(guān)文件及“精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則(試行)”涉及的各方面內(nèi)容和相關(guān)技術(shù)問題,促進(jìn)業(yè)界交流。

        3.2 反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)化與自主化相結(jié)合

        甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)難度大,甜味劑生產(chǎn)企業(yè)可聘請(qǐng)具備相關(guān)專業(yè)能力(已經(jīng)發(fā)布的21家機(jī)構(gòu)或CNAS認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室)的第三方機(jī)構(gòu)組織開展評(píng)估。

        甜味劑生產(chǎn)企業(yè)要加大對(duì)工藝反應(yīng)測試分析條件的投入,培育專業(yè)工程技術(shù)人員,逐步形成自身開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的能力[2],后期條件成熟的甜味劑生產(chǎn)企業(yè)可由專門培養(yǎng)這方面的技術(shù)人員自己開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

        3.3 提高第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估能力和質(zhì)量

        第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng),配置包括但不限于量熱儀、測量儀、色譜儀、激光掃描儀、分析軟件等專業(yè)實(shí)驗(yàn)測試工具設(shè)備,規(guī)范服務(wù)工作,掌握甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要領(lǐng)和精髓,全流程、全面開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提高反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力和質(zhì)量。

        3.4 強(qiáng)化反應(yīng)評(píng)估后安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)及其隱患排查與治理

        甜味劑生產(chǎn)企業(yè)要結(jié)合反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及評(píng)估建議,編制企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單,合理確定并落實(shí)各等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控措施、管控部門、管控責(zé)任人,定期對(duì)甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行隱患排查與治理,及時(shí)消除隱患,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)甜味劑生產(chǎn)企業(yè)全流程反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。

        4 結(jié)論

        甜味劑生產(chǎn)企業(yè)開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,要避免上述存在的常見問題;文中闡述開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的4個(gè)方面措施,企業(yè)可結(jié)合實(shí)際情況提出合理的對(duì)策并加以運(yùn)用;精準(zhǔn)開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,有效落實(shí)評(píng)估建議,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱患排查,將出現(xiàn)的隱患整改完成在事故發(fā)生前,有效防范事故的發(fā)生。

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