張學(xué)琴

摘要：隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，國家對政府審計工作提出了新的要求，政府審計部門也成為完成這項工作的主要力量，而在這項工作中，難度系數(shù)大、工作范圍廣、審計對象繁多，這都為政府部門完成審計工作提出了一個又一個的難題。為了應(yīng)對這些難題，政府審計部門需逐步制定審計制度，將審計的流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，將內(nèi)部審計這一方式納入審計工作的規(guī)劃之中，在各方努力下，爭取取得審計工作最大的成效。

關(guān)鍵詞：政府審計;內(nèi)部資源審計;優(yōu)化建議

自新中國成立以來，我國審計工作根據(jù)國家的發(fā)展程度不斷調(diào)整，發(fā)展過程中也出現(xiàn)了內(nèi)部審計這一方式，更加客觀準(zhǔn)確、更加高效地完成整體的審計工作，這就要求政府部門合理運用內(nèi)部審計資源，在節(jié)約成本的同時，高效準(zhǔn)確地得到審計結(jié)果。

一、政府審計利用內(nèi)部審計資源的原因

（一）服務(wù)對象一致

不論是政府審計還是內(nèi)部審計，最終的目的都是讓組織機構(gòu)的運行過程更加平穩(wěn)，通過對于工作過程的審查，從中發(fā)現(xiàn)被審計單位在工作發(fā)展中存在的隱患，再發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，讓被審查單位重新制定今后工作的流程和計劃，達到促進組織機構(gòu)發(fā)展更好的目的，而二者的區(qū)別只在于服務(wù)對象的范圍不同，政府審計針對國家層面，而內(nèi)部審計主要針對的是企業(yè)、組織機構(gòu)，雖然范圍有所區(qū)別，但是國家的繁榮發(fā)展離不開各個企業(yè)、組織機構(gòu)的共同努力，所以主要的服務(wù)對象依然是保持一致的。

（二）工作方法一致

內(nèi)部審計和政府審計同屬于審計工作這一類別，但是無論是政府審計還是內(nèi)部審計，總體上都是按照審計工作執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則開展的，按照制定審計計劃、實施審計工作、得出審計結(jié)果這三步驟進行的。隨著國家對于審計工作指導(dǎo)文件的更新，政府審計工作對于內(nèi)部審計工作的監(jiān)督力度呈上升趨勢，這也直接印證了內(nèi)部審計和政府審計工作方法一致這一觀點。

（三）工作目標(biāo)一致

政府審計和內(nèi)部審計在服務(wù)對象和工作方法一致的前提下，審計工作目標(biāo)也是高度一致的，不論是政府審計還是內(nèi)部審計，其工作目標(biāo)都是著眼于上一階段的工作結(jié)果，找出工作過程中的問題并提出相應(yīng)的優(yōu)化策略，給被審計單位之后的正常工作提出有價值的注意事項，讓被審計單位的工作流程和工作制度更加完善，從而尋求更好的發(fā)展。

二、政府審計利用內(nèi)部審計資源的優(yōu)勢

（一）政府審計和內(nèi)部審計具有工作協(xié)同性

政府審計在工作中往往會暴露一些弊端，比如政府審計工作的強度很大，但是審計人員不足，導(dǎo)致審計工作進行時不夠全面，只能采取選擇性審計的方式節(jié)約時間和精力，但是選擇性審計就不能得到準(zhǔn)確的結(jié)果，因概率問題會導(dǎo)致部門問題不能完全暴露出來。而內(nèi)部審計工作能夠清晰地看出組織內(nèi)部的運營過程是否良好、財務(wù)信息是否存在紕漏、工作效率是否高效等等。在得出這些有效的數(shù)據(jù)之后，就可以提供給政府審計，得到充分的利用，這恰恰能彌補政府審計工作單獨進行的不足。企業(yè)在運行中需要遵守國家的法律規(guī)定，內(nèi)部審計作為一種監(jiān)督的途徑，可以有效避免違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，也更好地為政府審計工作掃清障礙。

（二）政府審計和內(nèi)部審計相互配合效果顯著

審計工作是一項內(nèi)容繁瑣且復(fù)雜的工作，因為審計工作需要把上一階段的工作內(nèi)容進行復(fù)盤審查，比如針對某一工作項目的審查，需要針對這一個具體項目，從項目起草、討論研究、方案對比、項目實施、項目總結(jié)等各個環(huán)節(jié)都做出詳細的審查研究，這就要求審計人員事無巨細將工作中的每一個細節(jié)都查清楚、搞明白，對于這樣的工作量來說，單單由一個部門全權(quán)負責(zé)是不現(xiàn)實的，任務(wù)量大，所要耗費的時間很長，審查成本過高。而政府審計利用內(nèi)部審計資源就能在極大程度上緩解了審查工作的壓力，兩者配合一方面能夠彌補因?qū)徲嫻ぷ髁窟^大導(dǎo)致的審計工作人員不足的問題，另一方面也能緩解審計資源不足造成的壓力問題。

在內(nèi)部審計資源的配合下，政府審計工作將順暢且高效地完成。與政府審計相比，內(nèi)部審計對于審計對象更為熟悉，比如審計對象的工作流程、企業(yè)文化、主營業(yè)務(wù)等等，所以內(nèi)部審計在工作過程中能夠相對全面的把控整體情況。那么在內(nèi)部審計摸清情況后，再由政府審計介入就能夠讓最終的審計效果更加顯著。

（三）政府審計和內(nèi)部審計相互配合具有經(jīng)濟性

政府審計和內(nèi)部審計因工作的側(cè)重點不同，工作人員的專業(yè)水平也有所不同，由內(nèi)部審計工作人員做好摸底排查工作之后再由政府審計工作人員接手，在節(jié)約時間的同時，也節(jié)約了審計費用。

而從另一個角度看，政府審計和內(nèi)部審計部門工作人員在交接工作、總結(jié)經(jīng)驗時不斷溝通交流，也使審計工作人員的專業(yè)水平得到提升，從而降低審計風(fēng)險，達到經(jīng)濟層面的雙贏。

三、政府審計利用內(nèi)部審計資源的優(yōu)化策略

（一）政府審計應(yīng)加強對內(nèi)部審計的監(jiān)督

相關(guān)法律規(guī)定，內(nèi)部審計應(yīng)接受政府審計的指引和監(jiān)管，政府審計和內(nèi)部審計歸根到底都是為了國家的經(jīng)濟利益而服務(wù)。因政府審計工作需要對內(nèi)部審計工組結(jié)果作出參考，政府就應(yīng)該對于內(nèi)部審計工作流程制定嚴(yán)格的制度規(guī)定，讓內(nèi)部審計工作的質(zhì)量跟政府審計工作質(zhì)量相匹配，否則質(zhì)量不符合規(guī)定，只能二次返工，浪費人力、物力和時間成本。另外，要加強對于內(nèi)部審計工作的監(jiān)督力度，內(nèi)部審計固然對于審計對象的大體情況比較了解，這本是優(yōu)勢，但是依然要避免內(nèi)部審計因熟悉情況而出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，導(dǎo)致審計結(jié)果的不準(zhǔn)確性。在內(nèi)部審計工作結(jié)束后，應(yīng)及時對于審計工作結(jié)果進行反思，在總結(jié)經(jīng)驗的同時，更要總結(jié)工作過程中的不足，提高審計工作的專業(yè)水平，從而促進內(nèi)部審計行業(yè)的良性發(fā)展。

（二）排除審計監(jiān)督范圍的盲區(qū)

即便是不斷加大審計工作的監(jiān)督力度，但是審計監(jiān)督的盲區(qū)依然存在。我國審計工作發(fā)展速度很快，但殊不知我國接觸審計工作的時間比較短，所以難以完全避免盲區(qū)的出現(xiàn)，而這種情況的出現(xiàn)并不是偶然，是由多方面因素造成的。首先，審計工作制度不健全，工作人員往往會在工作中加入主觀臆斷，從而造成工作結(jié)果的偏差。其次，缺乏民主監(jiān)督，政府審計和內(nèi)部審計雖然只涉及部分單位或部門的工作人員，但是審計的最終結(jié)果和人民群眾也是有一定聯(lián)系的，組織機構(gòu)在運營過程中出現(xiàn)問題，就勢必會影響國家發(fā)展，國家的發(fā)展情況又直接影響到人民群眾的生活質(zhì)量，由此看來，讓人民群眾提高審計工作的參與程度是重要且必要的。然而，審計工作人員是審計工作的實踐者，直接影響結(jié)果的準(zhǔn)確度，所以更要加大對于審計工作人員的監(jiān)督力度，在開展工作前進行重點培訓(xùn)，告知工作的重要性，叮囑在工作進行中切不可疏忽大意，也不能遺漏細節(jié)，將整體的工作流程在網(wǎng)站公示，發(fā)動更多的監(jiān)督力量。

（三）優(yōu)化政府審計和內(nèi)部審計的合作形式

為了讓政府審計和內(nèi)部審計工作更好的配合實施，可以采取新的合作形式，比如座談會交流，特別是審計工作量大、涉及單位多的情況下，可以讓各個單位的內(nèi)部審計工作人員將審計工作的結(jié)果作出詳細解釋，再由政府審計工作人員提出疑問，最后群策群力共同解決。只有為政府審計和內(nèi)部審計搭建交流平臺，改變以往因缺乏溝通交流的平臺導(dǎo)致的資源利用不合理的狀況，才能使政府審計更好地利用內(nèi)部審計資源。

（四）力爭做到審計工作全覆蓋

審計工作復(fù)雜且瑣碎，所以更要注意在工作過程中，對于審計對象的審查做到?jīng)]有遺漏，這要求審計工作人員根據(jù)審計重點進行合理分工，然后面面俱到地完成工作。比如，在審計某一項基金，要根據(jù)統(tǒng)一的工作方案，將審計工作根據(jù)內(nèi)容劃分出不同模塊，然后根據(jù)方案內(nèi)容的要求，根據(jù)情況制定其重點審計內(nèi)容，在目標(biāo)明確的前提下，對于重點審計內(nèi)容重點審查，對于非重點內(nèi)容也決不能忽視，有條不紊地進行審計工作全覆蓋。但是審計工作全覆蓋的定義不僅僅存在于審計工作表面，這里的全覆蓋更要體現(xiàn)在審計工作的深度和水平中，如果僅僅是針對每一項工作草草了事的審查是毫無意義的。想要做到審計工作的全覆蓋更是要從審計工作的質(zhì)量上入手，審計工作人員需要明確審計工作絕不是做表面功夫，而是要透過現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)，深入探究被審查單位的每一個工作環(huán)節(jié)的可行性和合理性，從中發(fā)現(xiàn)更深層面上的問題，從而真正做到審計工作廣度和深度上的全覆蓋，實現(xiàn)審計工作的最終價值。

（五）利用信息化手段提高效率

隨著時代的進步和科技的發(fā)展，人工智能技術(shù)逐步代替了傳統(tǒng)人工。在審計工作中也是一樣，機構(gòu)企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)信息已經(jīng)采用了信息化手段，傳統(tǒng)的信息記錄方式被信息化記錄方式所替代。審計工作也應(yīng)及時跟上時代發(fā)展的潮流，利用這一新型手段，一方面提高審計工作的準(zhǔn)確性，另一方面也能提高工作效率，節(jié)約人工成本。在審計工作的進行過程中，不論是政府審計還是內(nèi)部審計，都會涉及大量的數(shù)據(jù)羅列分析，這時就需要工作人員注意力高度集中，細心耐心地完成，不用說是計算結(jié)果的錯誤，哪怕是一個數(shù)據(jù)錄入的失誤，都會影響后續(xù)的工作進度。另外計算機也能更好地將審計的結(jié)果錄入云盤中，能夠把重要資料以更安全的方式存放，不需要有信息泄露的顧慮。

（六）防范政府審計利用內(nèi)部審計資源風(fēng)險

政府審計在利用內(nèi)部審計資源時要對內(nèi)部審計結(jié)果慎重分析，不可盲目使用，否則也會影響審計結(jié)果的準(zhǔn)確性。所以這就需要對于內(nèi)部審計單位的資質(zhì)進行評估，如果審計部門在整個單位中的評價較高，有一定的地位，那么可以認定內(nèi)部審計結(jié)果質(zhì)量過關(guān)。

四、結(jié)束語

政府審計和內(nèi)部審計相互配合，有利于我國審計工作的完成，促進我國治理體系的進一步完善。政府審計對內(nèi)部審計工作資源的合理利用更是達到了多贏的局面，在節(jié)約時間成本、人工成本的同時，提高工作效率，改良工作流程，更能提升內(nèi)部審計專業(yè)水平。相信通過我國審計工作的發(fā)展進步，定能使各個企業(yè)運行進入健康的發(fā)展趨勢，從而促進國家的繁榮昌盛。

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