鄧文輝

2021年在職業(yè)教育改革與發(fā)展史上注定是不平凡的一年。從高規(guī)格召開首次全國職業(yè)教育大會開始，黨中央、國務(wù)院圍繞推動職業(yè)教育現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展，在制度創(chuàng)新與政策供給層面，連續(xù)出臺了系列重要文件、重大政策，為職業(yè)教育在新時代破解發(fā)展不平衡不充分難題提供了新舉措。

職業(yè)教育發(fā)展不平衡問題是社會發(fā)展不平衡的表征，是經(jīng)濟和文化發(fā)展差異的反映。一般而言，凡是經(jīng)濟先進、產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)，職業(yè)教育往往辦得好、活力足。職業(yè)教育發(fā)展不充分問題主要是適應(yīng)性不強，表現(xiàn)在兩個方面：一是滿足不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求。職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)對，準備往往都顯得滯后和不足，從而使得學生在投身工作時難以快速適應(yīng)職業(yè)崗位的要求;二是滿足不了個人發(fā)展的需求。部分先富起來的人群不再滿足于原有的教育供給，他們希望社會上有更多元化、個性化的教育產(chǎn)品，尤其是優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的供給。

讓人振奮的是，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳幾乎在同一時間內(nèi)印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》兩份重磅文件，前者旨在有效減輕義務(wù)教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔（以下簡稱“雙減”），構(gòu)建良好教育生態(tài)，促進學生全面發(fā)展、健康成長;后者著力建設(shè)技能型社會，弘揚工匠精神，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐。“雙減”政策和推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展就是新時代破解職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分難題的新舉措。

在兩份重要文件的指導(dǎo)下，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用就可以有效解決職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分問題。簡單地說，解決不平衡問題主要靠政府這只“有形的手”，其責任是保公平，為每一個人提供有質(zhì)量的基本公共教育服務(wù)。世界銀行前經(jīng)濟學家克勞奇（Luis Crouch）研究了西方部分國家的教育財政后指出，在收入差距急劇拉大的社會中，家境貧富懸殊的學生能享受優(yōu)質(zhì)教育的機會差距越來越大，長此以往實現(xiàn)教育公平的目標將變得遙遙無期。這種對西方社會教育發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)值得引以為鑒，它提醒我們更應(yīng)該加大對職業(yè)教育的財政投入，確保不同類型教育發(fā)展的平衡。解決職業(yè)教育發(fā)展不充分的問題，應(yīng)該交給市場這只“無形的手”，通過要素和資源的全方位供給和配置實現(xiàn)各取所需。新時代的職業(yè)教育必須堅持以人民為中心，滿足社會中的不同人群對高質(zhì)量職業(yè)教育的需求，為每一人提供成才、出彩的機會。這既是職業(yè)教育發(fā)展的初心，更是新時代的必然使命。

責任編輯 魏家堅