王宇嘉，賈永剛，楊 桉，孫玉明，康 暉，徐利民

（1.中國鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司 運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100081；2.中國國家鐵路集團(tuán)有限 公司 工電部，北京 100844；3.中國國家鐵路集團(tuán)有限公司 科信部，北京 100844）

合理的基礎(chǔ)設(shè)施維修組織是高質(zhì)量、高效率、低成本養(yǎng)護(hù)與維修線路的前提，是保障鐵路運(yùn)營安全的基礎(chǔ)。近年來，我國不斷創(chuàng)新高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營維護(hù)管理方式，提出了“七統(tǒng)一、一聯(lián)合”的綜合維修生產(chǎn)一體化組織模式，在此基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段的建設(shè)，不斷深化綜合維修改革[1]。技術(shù)規(guī)章作為鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修作業(yè)及管理組織的指導(dǎo)依據(jù)，也應(yīng)適應(yīng)綜合維修一體化管理的需要，為一體化管理提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。目前我國鐵路工務(wù)、電務(wù)、供電專業(yè)技術(shù)規(guī)章分專業(yè)自成體系，已具有比較成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，但在適應(yīng)綜合維修組織、體系結(jié)構(gòu)及分類方式等方面仍存在較大優(yōu)化空間。國內(nèi)學(xué)者在高速鐵路綜合維修領(lǐng)域的研究主要集中在維修模式、生產(chǎn)力布局、維修裝備等方面。為適應(yīng)綜合維修生產(chǎn)一體化管理和深化修程修制改革需要，系統(tǒng)梳理高速鐵路綜合維修技術(shù)規(guī)章體系現(xiàn)狀，研究構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的綜合維修技術(shù)規(guī)章體系，為規(guī)范綜合維修技術(shù)規(guī)章管理、提升綜合維修作業(yè)效率、深化綜合維修改革提供支撐。

1 高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修模式

我國鐵路積極推進(jìn)運(yùn)輸生產(chǎn)和勞動(dòng)組織改革，在原有分專業(yè)維修模式的基礎(chǔ)上，形成了綜合維修車間組織生產(chǎn)及高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段組織管理2種高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修一體化管理模式。

（1）綜合維修車間組織生產(chǎn)模式。中國國家鐵路集團(tuán)有限公司（以下簡稱“國鐵集團(tuán)”）于2017年指導(dǎo)推進(jìn)了“統(tǒng)一組織架構(gòu)、統(tǒng)一天窗安排、統(tǒng)一生產(chǎn)計(jì)劃、統(tǒng)一作業(yè)組織、統(tǒng)一應(yīng)急處置、統(tǒng)一防護(hù)管理、統(tǒng)一生產(chǎn)平臺(tái)、實(shí)施聯(lián)合調(diào)度”的“七統(tǒng)一、一聯(lián)合”綜合維修車間組織生產(chǎn)模式。該模式下設(shè)立綜合維修車間負(fù)責(zé)生產(chǎn)計(jì)劃編制、設(shè)備狀態(tài)分析、日常生產(chǎn)組織等工作，以“專業(yè)配合”為核心，各專業(yè)間不存在隸屬關(guān)系，仍受專業(yè)段的管理與約束。至2019年底，已開通高速鐵路基本實(shí)現(xiàn)了“七統(tǒng)一、一聯(lián)合”的綜合維修生產(chǎn)一體化。

（2）高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段組織管理模式。為進(jìn)一步深化高速鐵路綜合維修生產(chǎn)一體化站段改革，國鐵集團(tuán)于2019年指導(dǎo)推進(jìn)高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段組織管理模式的實(shí)施。高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段按“技術(shù)+生產(chǎn)”重組機(jī)構(gòu)，設(shè)立生產(chǎn)技術(shù)中心，分為專業(yè)維修技術(shù)中心和生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控中心。專業(yè)維修技術(shù)中心負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)管理、施工組織、專項(xiàng)集中修等；生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控中心負(fù)責(zé)專業(yè)日常安全生產(chǎn)調(diào)度和信息統(tǒng)計(jì)、天窗管理、應(yīng)急處置指揮等工作。高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段下設(shè)綜合維修車間、電力車間、車載設(shè)備車間、機(jī)修車間等負(fù)責(zé)具體的日常生產(chǎn)、巡視保養(yǎng)、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備修理等，形成以“集中為主、分散為輔”的作業(yè)組織形式。截至2021年6月，全路已成立沈陽、長春、鄭州、鄭州東、西安、上海、南昌、蘭州、烏魯木齊共9個(gè)高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段[2]。

與綜合維修車間組織生產(chǎn)模式相比，高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段組織管理模式具有工作效率提升、專業(yè)修效果明顯、天窗利用率提高、結(jié)合部問題減少、信息資源共享程度高等優(yōu)點(diǎn)，是目前高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修的重要發(fā)展模式。以高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段組織管理模式為基礎(chǔ)，開展綜合維修技術(shù)規(guī)章體系構(gòu)建研究，對科學(xué)指導(dǎo)全路高速鐵路綜合維修一體化工作實(shí)施具有重要意義。

2 高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修技術(shù)規(guī)章體系發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 綜合維修技術(shù)規(guī)章分類及構(gòu)成

我國高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)規(guī)章實(shí)行分專業(yè)管理，以歸口管理和專業(yè)分工相結(jié)合的方式，形成了以《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》（以下簡稱《技規(guī)》）、《高速鐵路行車組織細(xì)則》（以下簡稱《行細(xì)》）為基本規(guī)章，工務(wù)、電務(wù)、供電等各專業(yè)技術(shù)規(guī)章為補(bǔ)充的技術(shù)規(guī)章體系。

（1）綜合類技術(shù)規(guī)章。綜合類技術(shù)規(guī)章為指導(dǎo)工務(wù)、電務(wù)、供電各專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)的通用性技術(shù)規(guī)章，內(nèi)容涵蓋了基本性、綜合性、原則性的技術(shù)管理要求，主要包括《技規(guī)》《行細(xì)》及《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》[3-4]。其中《技規(guī)》《行細(xì)》是我國鐵路技術(shù)管理的基本規(guī)章，主要規(guī)定了基礎(chǔ)設(shè)施維修及檢查的基本要求；《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》是我國鐵路營業(yè)線施工安全管理的主要遵循指導(dǎo)依據(jù)。

（2）工電專業(yè)技術(shù)規(guī)章。分為工務(wù)、電務(wù)、供電3個(gè)專業(yè)的技術(shù)規(guī)章。其中，工務(wù)專業(yè)主要包括線、橋、隧等工務(wù)設(shè)施設(shè)備的維修、檢修，自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備運(yùn)用管理，鐵路安全防護(hù)設(shè)施等維護(hù)管理，工務(wù)安全管理等方面的規(guī)章；電務(wù)專業(yè)主要包括電務(wù)安全、通信、信號(hào)維護(hù)等管理，列車運(yùn)行監(jiān)控裝置（LKJ）、鐵路列車調(diào)度指揮系統(tǒng)（TDCS）、調(diào)度集中系統(tǒng)（CTC）等設(shè)備的維護(hù)、檢修等方面的規(guī)章；供電專業(yè)主要包括電力安全、電力管理，接觸網(wǎng)作業(yè)、搶修，牽引變電、牽引供電維護(hù)管理，高速鐵路供電安全檢測監(jiān)測系統(tǒng)（6C系統(tǒng)）維修管理等方面的規(guī)章。

高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修相關(guān)技術(shù)規(guī)章體系如圖1所示?？梢钥闯?，綜合類技術(shù)規(guī)章數(shù)量仍較少，未針對聯(lián)合作業(yè)組織及管理制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)章。

圖1 高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修相關(guān)技術(shù)規(guī)章體系Fig.1 Technical regulation system for maintenance of high speed railway infrastructure

2.2 綜合維修技術(shù)規(guī)章數(shù)量及分類統(tǒng)計(jì)

高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段技術(shù)規(guī)章數(shù)量及分類統(tǒng)計(jì)如表1所示。從表1可以看出，各高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段技術(shù)規(guī)章數(shù)量差異較大，主要原因?yàn)槠涔茌牭幕A(chǔ)設(shè)施種類不同，上級(jí)技術(shù)規(guī)章細(xì)化程度及本層級(jí)技術(shù)規(guī)章融合程度不同。技術(shù)規(guī)章分類方面也存在一定差異，各高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段均未再細(xì)分系統(tǒng)規(guī)章、單項(xiàng)規(guī)章，而是按專業(yè)進(jìn)行了細(xì)分，其中沈陽、長春、上海、西安高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段對專業(yè)細(xì)分較多，分為線路、橋隧、機(jī)械設(shè)備、信號(hào)、車載、接觸網(wǎng)等類別；南昌、蘭州、烏魯木齊高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段則根據(jù)工務(wù)、電務(wù)、供電3類進(jìn)行分類；鄭州和鄭州東高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段技術(shù)規(guī)章未進(jìn)行分類。

表1 高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段技術(shù)規(guī)章數(shù)量及分類統(tǒng)計(jì) 項(xiàng)Tab.1 Quantity and classification statistics of technical regulations of high speed railway infrastructure

2.3 技術(shù)規(guī)章制定及修訂流程

技術(shù)規(guī)章制定及修訂流程遵循技術(shù)規(guī)章管理辦法要求，一般包括起草、征求意見、審查、會(huì)簽、批準(zhǔn)發(fā)布等程序，根據(jù)需要可組織專家審查[5]。高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段一般由段技術(shù)教育科負(fù)責(zé)技術(shù)規(guī)章的歸口管理，各專業(yè)技術(shù)中心負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)規(guī)章制定及修訂工作，且段技術(shù)規(guī)章制定及修訂應(yīng)經(jīng)段技術(shù)委員會(huì)研究審議，段領(lǐng)導(dǎo)班子研究審批[6]。對于本部門內(nèi)跨專業(yè)的技術(shù)規(guī)章，由本部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，缺少跨部門間技術(shù)規(guī)章的協(xié)調(diào)機(jī)制。高速鐵路技術(shù)規(guī)章制定及修訂流程如圖2所示。

圖2 高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段技術(shù)規(guī)章制定及修訂流程Fig.2 Formulation and revision process of technical regulations of high speed railway infrastructure

2.4 存在問題

（1）技術(shù)規(guī)章體系未能完全適應(yīng)管理關(guān)系變化。高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段各專業(yè)由鐵路局集團(tuán)公司對應(yīng)的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)專業(yè)指導(dǎo)，但段內(nèi)各專業(yè)間的管理隸屬關(guān)系發(fā)生了變化，由原先的專業(yè)間配合作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閱螌I(yè)人員在部分作業(yè)場景下可以指揮其他專業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)，內(nèi)部結(jié)合部問題較為突出。單專業(yè)出身的管理人員，在不了解其他專業(yè)具體作業(yè)組織情況下，有時(shí)會(huì)忽視其他專業(yè)作業(yè)過程中產(chǎn)生的問題，影響聯(lián)合作業(yè)的開展。隨著專業(yè)間管理關(guān)系的變化，應(yīng)從規(guī)章制度方面對新的生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行卡控，建立專業(yè)間協(xié)調(diào)配合及相互管控機(jī)制。

（2）缺乏專業(yè)類別設(shè)計(jì)，分類體系不夠清晰。目前高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修技術(shù)規(guī)章無明確分類體系，僅按工務(wù)、電務(wù)、供電3個(gè)專業(yè)進(jìn)行分類，該分類方法未考慮專業(yè)間的通用技術(shù)規(guī)章，同時(shí)也未根據(jù)各專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)分，各高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段的分類體系差異較大，分類體系不清晰，不利于技術(shù)規(guī)章精細(xì)化管理。

（3）跨專業(yè)技術(shù)規(guī)章制定及修訂機(jī)制待建立。目前未針對結(jié)合部技術(shù)規(guī)章的制定及修訂建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。鄭州東、上海、南昌高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段明確結(jié)合部規(guī)章由主辦專業(yè)部門牽頭，其他相關(guān)專業(yè)共同參與起草；沈陽、長春高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段對于結(jié)合部問題由各專業(yè)提出建議報(bào)段技術(shù)委員會(huì)研究協(xié)調(diào)；部分站段則未明確結(jié)合部規(guī)章制定相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)行綜合維修后，各專業(yè)在技術(shù)規(guī)章起草階段應(yīng)參與到技術(shù)規(guī)章制定及修訂工作當(dāng)中，在條款編寫時(shí)便于充分討論相關(guān)結(jié)合部問題，增加技術(shù)規(guī)章的可執(zhí)行性。

（4）未針對高速鐵路綜合維修建立體系化的技術(shù)規(guī)章目錄。目前未針對高速鐵路綜合維修單獨(dú)發(fā)布技術(shù)規(guī)章目錄，高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段在制定本站段技術(shù)規(guī)章目錄時(shí)缺少制定依據(jù)。部分提升生產(chǎn)效率的綜合作業(yè)組織缺少規(guī)章依據(jù)，如工務(wù)、電務(wù)、供電專業(yè)共同作業(yè)時(shí)，供電專業(yè)接觸網(wǎng)作業(yè)車梯的推動(dòng)、接地線的設(shè)置等作業(yè)是否可由工務(wù)、電務(wù)專業(yè)配合完成等問題未在規(guī)章中予以明確。

綜上，應(yīng)結(jié)合高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修新形式、新舉措，構(gòu)建適應(yīng)綜合維修生產(chǎn)組織的技術(shù)規(guī)章體系。

3 高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修技術(shù)規(guī)章體系構(gòu)建

3.1 構(gòu)建原則

（1）考慮多專業(yè)綜合組織協(xié)調(diào)性。高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修涵蓋工務(wù)、電務(wù)、供電多個(gè)專業(yè)，其管理及作業(yè)組織具有高度的專業(yè)配合性及協(xié)調(diào)性。因此，構(gòu)建的技術(shù)規(guī)章體系應(yīng)充分考慮多專業(yè)綜合作業(yè)特征，在綜合防護(hù)、設(shè)備聯(lián)合維修、軌道車綜合運(yùn)用及安全管理等方面制定或納入各專業(yè)通用的綜合性技術(shù)規(guī)章。

（2）具有現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)性。通過建立綜合維修技術(shù)規(guī)章體系，能發(fā)現(xiàn)規(guī)章制度間的可融合、交叉與不一致內(nèi)容，指導(dǎo)技術(shù)規(guī)章的制定、修訂及優(yōu)化合并。一方面綜合維修技術(shù)規(guī)章應(yīng)對作業(yè)人員日常養(yǎng)護(hù)維修進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，另一方面應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況和新問題具有一定的指導(dǎo)性。

（3）滿足綜合工種跨專業(yè)作業(yè)需求。目前已開展了高速鐵路綜合維修專業(yè)人才的培養(yǎng)工作[7]，一專多能綜合型技術(shù)人才的出現(xiàn)，為生產(chǎn)作業(yè)的形式帶來了更多可能，使跨專業(yè)作業(yè)場景更加豐富，對既有規(guī)章規(guī)定也提出了新的要求[8]。構(gòu)建的技術(shù)規(guī)章體系應(yīng)能更好地發(fā)揮綜合維修工的作用，明確其能夠完成的綜合性作業(yè)場景及相關(guān)作業(yè)管理規(guī)定。

3.2 分類設(shè)計(jì)

基于高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修技術(shù)規(guī)章體系分類現(xiàn)狀，結(jié)合綜合維修作業(yè)及管理組織特點(diǎn)，提出高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修技術(shù)規(guī)章分類建議如表2所示。將高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修技術(shù)規(guī)章分為安全管理、線路維護(hù)、信號(hào)維護(hù)、接觸網(wǎng)管理等18大類。一是將工務(wù)、電務(wù)、供電專業(yè)共有的作業(yè)組織及管理內(nèi)容進(jìn)行融合，形成安全管理、檢測監(jiān)測、綜合組織、聯(lián)合作業(yè)、外部環(huán)境等8項(xiàng)綜合性分類；二是結(jié)合各專業(yè)維修特點(diǎn)保留鋼軌管理、車載設(shè)備等適用于單一專業(yè)的分類，盡可能地減少分類間的交叉重復(fù)，為綜合維修規(guī)章的分類管理提供參考。

表2 高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修技術(shù)規(guī)章分類建議Tab.2 Suggestions on classification of technical regulations for comprehensive maintenance of high speed railway infrastructure

3.3 體系架構(gòu)設(shè)計(jì)

堅(jiān)持既不弱化專業(yè)管理、又適當(dāng)強(qiáng)化綜合一體化管理的總體思路，以國鐵集團(tuán)、鐵路局集團(tuán)公司既有技術(shù)規(guī)章為基本遵循，以“七統(tǒng)一、一聯(lián)合”為依托，結(jié)合提出的高速鐵路綜合維修技術(shù)規(guī)章分類及管理組織需求，對高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修技術(shù)規(guī)章體系架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)。高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修技術(shù)規(guī)章體系如圖3所示。

圖3 高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修技術(shù)規(guī)章體系Fig.3 Technical regulation system for comprehensive maintenance of high speed railway infrastructure

所構(gòu)建的高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修技術(shù)規(guī)章體系既根據(jù)綜合維修組織特征進(jìn)行了融合，又保留了部分專業(yè)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)需要，在以下方面進(jìn)行了綜合及提升。

（1）符合綜合維修安全管理要求。將各專業(yè)安全管理技術(shù)規(guī)章整合為綜合性安全管理技術(shù)規(guī)章，如根據(jù)綜合維修集中防護(hù)、集中組織上下線作業(yè)的組織實(shí)際，制定適應(yīng)3個(gè)專業(yè)的安全防護(hù)等管理辦法，為各專業(yè)安全作業(yè)提供保障。

（2）適應(yīng)綜合維修生產(chǎn)管理組織。目前國鐵集團(tuán)層級(jí)關(guān)于綜合維修的各項(xiàng)組織要求，部分分散在多個(gè)文件當(dāng)中，應(yīng)整合制定綜合維修組織管理規(guī)章，對綜合維修的組織機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置、職責(zé)分工、綜合維修工管理、生產(chǎn)計(jì)劃組織、綜合天窗共用、調(diào)度指揮、技術(shù)委員會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制等進(jìn)行明確，使規(guī)章內(nèi)容符合綜合維修組織管理實(shí)際。

（3）滿足綜合維修聯(lián)合作業(yè)需要。綜合維修生產(chǎn)實(shí)施過程中，仍存在專業(yè)間修程修制不一致的情況，如工務(wù)、電務(wù)關(guān)于道岔尖軌、心軌伸縮位移量的檢修周期、標(biāo)準(zhǔn)不一致[9]，在道岔聯(lián)合整治作業(yè)中存在結(jié)合部問題。因此，應(yīng)制定綜合維修聯(lián)合作業(yè)管理相關(guān)技術(shù)規(guī)章，對作業(yè)結(jié)合部問題進(jìn)行明確。

（4）便捷綜合維修生產(chǎn)資源運(yùn)用。綜合維修模式下，應(yīng)提升各類生產(chǎn)資源的運(yùn)用效率，在大型養(yǎng)路機(jī)械運(yùn)用時(shí)部分作業(yè)可多專業(yè)配合開展，如在工務(wù)大型養(yǎng)路機(jī)械搗固作業(yè)的同時(shí)開展接觸網(wǎng)導(dǎo)高檢查作業(yè)，添乘檢查時(shí)對外部環(huán)境進(jìn)行巡查等。上述內(nèi)容目前在專業(yè)規(guī)章中未進(jìn)行明確，因此需制定相關(guān)綜合類技術(shù)規(guī)章進(jìn)行規(guī)范明確。

3.4 體系規(guī)范建議及措施

（1）建立多專業(yè)聯(lián)合制定技術(shù)規(guī)章機(jī)制，提升結(jié)合部問題協(xié)調(diào)效率。實(shí)施綜合維修的高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段，在制定綜合性技術(shù)規(guī)章時(shí)，應(yīng)明確牽頭制定部門，由牽頭部門組織相關(guān)部門共同起草制定。對于規(guī)章中專業(yè)間結(jié)合部問題，應(yīng)在起草階段充分溝通研討，對于難以達(dá)成一致的問題，由技術(shù)委員會(huì)組織會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，必要時(shí)還應(yīng)到生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研或試驗(yàn)等，不斷提升技術(shù)規(guī)章內(nèi)容綜合性及協(xié)調(diào)性。

（2）明確綜合性技術(shù)規(guī)章管理職責(zé)，定期公布綜合技術(shù)規(guī)章目錄。對于涉及多專業(yè)的綜合性技術(shù)規(guī)章，高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段應(yīng)明確其管理部門及職責(zé)分工，對其進(jìn)行統(tǒng)一管理。定期組織相關(guān)部門對綜合類技術(shù)規(guī)章進(jìn)行研討，編制綜合類技術(shù)規(guī)章目錄，形成技術(shù)規(guī)章動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

（3）強(qiáng)化綜合維修規(guī)章培訓(xùn)，提升人員綜合維修能力。為進(jìn)一步加強(qiáng)綜合維修技術(shù)規(guī)章對現(xiàn)場生產(chǎn)的指導(dǎo)，應(yīng)進(jìn)一步開展對綜合維修技術(shù)規(guī)章的培訓(xùn)及演練。一是形成固定化和常態(tài)化的技術(shù)規(guī)章綜合實(shí)訓(xùn)機(jī)制，突出對規(guī)章中不同專業(yè)之間的統(tǒng)一指揮、信息傳遞、協(xié)調(diào)配合等重要環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)與訓(xùn)練；二是建立規(guī)章培訓(xùn)反饋機(jī)制，及時(shí)對培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，將培訓(xùn)中存在的問題及相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，不斷完善綜合維修技術(shù)規(guī)章制定及修訂，提高規(guī)章的可執(zhí)行性。

4 結(jié)束語

高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段組織模式是我國高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修的主要發(fā)展模式，目前其管理機(jī)構(gòu)及生產(chǎn)組織已逐步成熟，需要完善的規(guī)章制度體系給予指導(dǎo)及支撐。通過分析高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段綜合維修組織模式特點(diǎn)，針對現(xiàn)有高速鐵路綜合維修技術(shù)規(guī)章體系存在問題，從分類方式、架構(gòu)設(shè)計(jì)、規(guī)范管理、培訓(xùn)實(shí)施等方面優(yōu)化高速鐵路綜合維修技術(shù)規(guī)章體系。高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施段可參照提出的體系架構(gòu)及管理規(guī)范措施，結(jié)合自身生產(chǎn)組織特點(diǎn)，規(guī)范技術(shù)規(guī)章管理，深入研究技術(shù)規(guī)章中可進(jìn)行融合的生產(chǎn)作業(yè)流程等內(nèi)容，不斷提升高速鐵路綜合維修管理水平和作業(yè)組織效率。