劉嚴萍講師

(天津城建大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，天津 300384)

0 引言

科學(xué)探明社區(qū)應(yīng)急教育發(fā)展影響因素及其關(guān)聯(lián)路徑，從而調(diào)整教育管理策略，對于科學(xué)指導(dǎo)社區(qū)自發(fā)行為、非正式教育向著正規(guī)教育發(fā)展，解決應(yīng)急教育最后一公里問題，具有重要意義。社區(qū)應(yīng)急教育以其在應(yīng)急能力方向指引、動力運聚、進程提速的價值意蘊，逐漸引起各國重視。日本于1995年阪神地震后開始推廣防災(zāi)教育體系；新加坡以民防為依托，定期開展“社區(qū)緊急應(yīng)變課程”；美國政府于9.11事件后推進“防災(zāi)型社區(qū)”為中心的應(yīng)急教育體系；國內(nèi)“應(yīng)急教育”“運動式教育”較為普遍、過程性評估缺失，教育內(nèi)容設(shè)計水平、應(yīng)急教育培訓(xùn)人員專業(yè)素養(yǎng)、公眾參與度均亟待提高。綜上所述，已有研究多著眼于政府管理部門、專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)、社會組織等，對社區(qū)應(yīng)急教育關(guān)注不足，特別是對社區(qū)應(yīng)急教育效能評價研究缺乏深度。效能測評是促進社區(qū)應(yīng)急教育健康持續(xù)發(fā)展的有效途徑。因此，本研究以天津市西青區(qū)高校社區(qū)為例，開展社區(qū)應(yīng)急教育效能研究，以期探明社區(qū)應(yīng)急教育影響因素，改進社區(qū)應(yīng)急管理工作。

1 社區(qū)應(yīng)急教育效能相關(guān)概念界定

1.1 社區(qū)應(yīng)急教育的內(nèi)涵界定

社區(qū)應(yīng)急教育是指經(jīng)城市教育規(guī)劃部門規(guī)劃、城市應(yīng)急管理部門主導(dǎo)，由社區(qū)管理部門、第三方部門合作，借助于社區(qū)內(nèi)文化設(shè)施空間、社區(qū)數(shù)字化管理平臺、社區(qū)周邊應(yīng)急避難所、防災(zāi)教育體驗館等多類型的教育設(shè)施平臺，面向社區(qū)公眾開展的一個包括應(yīng)急知識普及、應(yīng)急技能培訓(xùn)、應(yīng)急意識及心理培育等系統(tǒng)性教育過程。綜合國內(nèi)外應(yīng)急教育相關(guān)文獻和我國應(yīng)急管理部宣傳教育中心提出的應(yīng)急科普知識體系設(shè)計，并結(jié)合實地訪談情況，筆者提出社區(qū)應(yīng)急教育的內(nèi)容應(yīng)涵蓋地震、暴雨內(nèi)澇、滑坡泥石流災(zāi)害的應(yīng)急避險常識與技能，火災(zāi)事故應(yīng)急避險常識與技能，常見突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急防控知識與技能、踩踏事故防控與應(yīng)急知識技能以及應(yīng)急急救常識與技能等。

1.2 社區(qū)應(yīng)急教育效能的內(nèi)涵界定

教育效能是指教育主體生成和創(chuàng)造教育活動的能動性、教育效果、教育者和被教育者持續(xù)發(fā)展水平有機融合而成的整體能量。社區(qū)應(yīng)急教育效能是指社區(qū)空間尺度，由政府主導(dǎo)，社區(qū)管理部門、第三方部門等組織實施的應(yīng)急教育活動的能動性、教育質(zhì)量、教育者和被教育者持續(xù)發(fā)展水平融合而成的整體能量。由于突發(fā)事件類型多樣，突發(fā)事件情境各異，因此社區(qū)應(yīng)急教育主要針對常見的突發(fā)事件開展應(yīng)急防控、應(yīng)急響應(yīng)與處置、善后恢復(fù)常識與技能教育。不論自然災(zāi)害類抑或是突發(fā)公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難類，雖然所普及的知識技能側(cè)重點不同，不同情境下所需的應(yīng)急技能有所差異，然而社區(qū)應(yīng)急教育所要達成的效能，主要表現(xiàn)在能動性、效果、可持續(xù)性3個屬性。

2 研究設(shè)計與數(shù)據(jù)處理

2.1 變量界定

基于教育效能理論和應(yīng)急管理理論，文獻研究和實地調(diào)研，整理相應(yīng)測量指標，經(jīng)專家篩選后確定34個測量指標。自變量界定，見表1。

表1 潛變量與測量變量Tab.1 Latent variables and measured variables

續(xù)表

2.2 模型假設(shè)

根據(jù)教育效能理論，教師因素(教育內(nèi)容因素、教學(xué)基本功、教學(xué)組織方式)、學(xué)校因素(包括管理制度、師資隊伍建設(shè)、學(xué)生因素、文化環(huán)境因素)和校外因素(教育政策、家庭支持)對教育效能有顯著的正向影響?；谶@一基本理論，結(jié)合社區(qū)應(yīng)急教育實地訪談分析，社區(qū)居民的風(fēng)險認知、社區(qū)應(yīng)急教育理論環(huán)節(jié)設(shè)計、實踐環(huán)節(jié)設(shè)計、社區(qū)應(yīng)急教育組織能力、社區(qū)居民自身因素限制、參與社區(qū)應(yīng)急教育決策對社區(qū)應(yīng)急教育效能均有不同程度的影響，因此對7個潛變量的相互關(guān)系假設(shè)如下：

H風(fēng)險認知對社區(qū)應(yīng)急教育效能有顯著的正向影響；H風(fēng)險認知對社區(qū)應(yīng)急教育決策有顯著的正向影響；H居民參與應(yīng)急教育決策對社區(qū)應(yīng)急教育效能有顯著的正向影響。

H應(yīng)急教育理論環(huán)節(jié)設(shè)計水平對社區(qū)應(yīng)急教育效能有顯著的正向影響。

H應(yīng)急教育演練環(huán)節(jié)設(shè)計水平對社區(qū)應(yīng)急教育效能有顯著的正向影響。

H應(yīng)急教育組織水平對社區(qū)應(yīng)急教育效能有顯著的正向影響。

H社區(qū)居民自身因素限制對社區(qū)應(yīng)急教育效能有顯著的負向影響。

2.3 調(diào)查數(shù)據(jù)收集及處理

2021年7月采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方法在天津市西青區(qū)高校社區(qū)進行數(shù)據(jù)收集，獲取預(yù)調(diào)研樣本103份，有效問卷86份。信度效度達到0.802和0.701。正式調(diào)研樣本421份，有效問卷362份。主要變量的描述性統(tǒng)計數(shù)據(jù)，見表2。

表2 變量的描述性統(tǒng)計量及相關(guān)系數(shù)Tab.2 Descriptive statistics and correlation coefficients of variables

2.4 結(jié)構(gòu)方程建模過程

本文使用AMOS軟件進行數(shù)據(jù)分析及模型擬合。模型評價檢查：路徑系數(shù)/載荷系數(shù)的顯著性；各參數(shù)與預(yù)設(shè)模型的關(guān)系是否合理；各擬合指數(shù)是否通過。

由測度模型聚合效度檢驗及信度檢驗可知，各因子載荷均顯著，且平均提煉方差A(yù)VE大于臨界值0.5，潛變量的組成信度

T

值均大于2，路徑系數(shù)滿足顯著性檢驗，見表3。

表3 測度模型的聚合效度檢驗Tab.3 The aggregation validity test of the measure model

檢驗區(qū)別效度的標準是：因子之間的相關(guān)系數(shù)小于解釋的平均方差的根，這可以從相關(guān)系數(shù)矩陣與之前計算出來的因子解釋的平均方差得到。斜對角線為AVE的根號值，該值大于該因子與其他因子的相關(guān)系數(shù)值，因而說明具有很好的區(qū)分效度，見表4。

表4 測度模型的區(qū)別效度檢驗Tab.4 The discriminant validity test of the measure model

理論上而言，增值適配指數(shù)IFI、擬合優(yōu)度指數(shù)GFI、標準適配指數(shù)NFI、比較適配指數(shù)CFI的值應(yīng)大于或等于0.8，卡方與自由度的比Chi-Square/df小于5。非規(guī)范擬合指數(shù)TLI，其數(shù)值處于0～1之間，越接近1表明模型擬合程度越高。各擬合指數(shù)通過檢驗，測度模型擬合基本符合要求，見表5。

表5 測度模型擬合度指標Tab.5 Measure model fit index

由下圖可知，各參數(shù)與模型的預(yù)設(shè)關(guān)系合理。風(fēng)險認知R-R對參與應(yīng)急教育活動的決策J-J影響程度達到0.36，并通過應(yīng)急決策(中介變量)作用于應(yīng)急教育效能P-P(系數(shù)0.17)。應(yīng)急教育理論體系設(shè)計水平L-L和應(yīng)急教育演練環(huán)節(jié)的設(shè)計水平Y(jié)-Y對應(yīng)急教育效能P-P的影響分別為0.16和0.28，應(yīng)急教育活動的組織水平Z-Z對應(yīng)急教育效能P-P影響達到0.39。居民自身條件限制對社區(qū)應(yīng)急教育效能的影響為負向，程度為0.10。圖中e-e為殘差項，0.01為顯著性水平。

圖 社區(qū)應(yīng)急教育效能相關(guān)因素結(jié)構(gòu)方程模型(0.01顯著性水平)Fig. The structural equation model of relevant factors of community emergency education effectiveness

各測量變量能夠很好地反映其對應(yīng)的潛變量。風(fēng)險認知的測量變量中，R(家庭結(jié)構(gòu)的脆弱性)影響較大，為1.03，表明社區(qū)居民所在的家庭結(jié)構(gòu)最能反映居民風(fēng)險認知的水平；在居民參與應(yīng)急教育活動決策的測量變量中，J(帶動他人一起參加)影響較大，為1.96，表明帶領(lǐng)周圍其他居民一起參與最能體現(xiàn)居民個人應(yīng)急教育活動參與決策的水平；社區(qū)應(yīng)急教育理論環(huán)節(jié)設(shè)計的測量變量中，L(社區(qū)應(yīng)急教育理論體系設(shè)計與居民實際需求的匹配程度)和L(社區(qū)應(yīng)急教育理論體系設(shè)計的直觀易懂性)影響較大，為分別為1和0.99，表明應(yīng)急教育活動在理論環(huán)節(jié)的設(shè)計是否能符合居民的需求、是否能易于被居民所理解最能體現(xiàn)社區(qū)應(yīng)急教育理論設(shè)計的質(zhì)量；應(yīng)急演練環(huán)節(jié)設(shè)計的測量變量中，Y(應(yīng)急演練環(huán)節(jié)內(nèi)容設(shè)計與社區(qū)居民需求的匹配)和Y(社區(qū)應(yīng)急教育活動培訓(xùn)人員素質(zhì))影響較大，均為1.20，表明應(yīng)急演練環(huán)節(jié)的內(nèi)容設(shè)計與社區(qū)居民需求的匹配程度，及開展社區(qū)應(yīng)急教育活動的培訓(xùn)人員素質(zhì)最能體現(xiàn)應(yīng)急演練環(huán)節(jié)的質(zhì)量；組織能力的測量變量中，Z(社區(qū)應(yīng)急教育制度建設(shè))和Z(社區(qū)應(yīng)急教育活動動員情況)影響最大，均為1.15。應(yīng)急教育效能的測量變量中，P(其他居民參與社區(qū)應(yīng)急教育活動的情況)、P(社區(qū)應(yīng)急教育效能評價頻率)、P(社區(qū)居民參與社區(qū)應(yīng)急教育效能評價的渠道建設(shè))的影響最大，分別達到1.37、1.37和1.38。

3 提升社區(qū)應(yīng)急教育效能的措施

社區(qū)應(yīng)急教育效能改進措施是以提高教育效能為目標的教育改革與創(chuàng)新，圍繞應(yīng)急教育效能本質(zhì)在于社區(qū)公眾整體應(yīng)急能力提升這一核心，制定各種優(yōu)化措施，以增進社區(qū)應(yīng)急教育系統(tǒng)整體教育能量，具體而言：

一是著重在改進社區(qū)應(yīng)急教育組織方面，應(yīng)急教育組織方應(yīng)明確職責(zé)、建立完善的社區(qū)應(yīng)急教育組織制度，明確社區(qū)管理部門、第三方面部門的角色及職責(zé)，有序、全面地開展社區(qū)應(yīng)急教育的動員工作。

二是對于應(yīng)急教育實踐環(huán)節(jié)的設(shè)計，應(yīng)注意培訓(xùn)隊伍的培養(yǎng)與配備，使得更多具備豐富應(yīng)急教育經(jīng)驗的人員配置到社區(qū)應(yīng)急教育活動的一線；對于演練實踐環(huán)節(jié)設(shè)計的科學(xué)性，應(yīng)經(jīng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜已杏?，在實際應(yīng)急教育活動中根據(jù)反饋不斷改進。

三是理論環(huán)節(jié)設(shè)計方面，應(yīng)注意內(nèi)容知識點與被教育者需求的契合程度，應(yīng)在應(yīng)急教育活動前圍繞被教育者的需求、基本能力開展深度訪談、問卷調(diào)查工作。以實際需求為依據(jù)，對社區(qū)應(yīng)急教育內(nèi)容設(shè)計的傾斜性、深度有所把握。此外，應(yīng)急教育活動后應(yīng)及時開展效能測評，發(fā)現(xiàn)問題，改進內(nèi)容設(shè)計，在實踐中不斷總結(jié)、逐步完善和提高理論環(huán)節(jié)和實踐環(huán)節(jié)的設(shè)計質(zhì)量。

4 結(jié)論

(1)本研究將教育效能理念引入到社區(qū)應(yīng)急教育研究中，拓展了教育效能理念的應(yīng)用范圍。社區(qū)應(yīng)急教育開展過程中，效能評價一直缺少各界的關(guān)注，導(dǎo)致應(yīng)急教育工作缺乏動力機制。構(gòu)建評價機制的基礎(chǔ)工作就是要基于實際調(diào)查確定影響因素及其之間的關(guān)系，從而為指標體系框架的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

(2)本研究首先開展應(yīng)急教育、社區(qū)教育、教育效能理論的國內(nèi)外相關(guān)文獻綜述；其次，通過實地訪談，了解目前社區(qū)應(yīng)急教育效能情況，形成訪談錄，在文獻研究結(jié)合訪談錄分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建社區(qū)應(yīng)急教育效能概念模型。

(3)以2021年天津市西青區(qū)社區(qū)應(yīng)急教育效能調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過結(jié)構(gòu)方程模型方法，探討應(yīng)急教育效能的影響因素及作用路徑。以2021年天津市西青區(qū)社區(qū)應(yīng)急教育效能調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過結(jié)構(gòu)方程模型方法，探討應(yīng)急教育效能的影響因素及作用路徑。

(4)研究結(jié)果表明：應(yīng)急教育效能結(jié)構(gòu)方程模型整體擬合度較好，模型通過檢驗。應(yīng)急教育效能主要受社區(qū)應(yīng)急教育活動的組織能力、居民風(fēng)險認知水平影響。同時應(yīng)急演練實踐環(huán)節(jié)設(shè)計的科學(xué)性、培訓(xùn)人員的專業(yè)素養(yǎng)；理論環(huán)節(jié)內(nèi)容體系與居民需求的契合程度、直觀易懂性也對應(yīng)急效能具有影響。社區(qū)居民自身因素對應(yīng)急教育效能存在負向影響。

(5)問卷中選取指標數(shù)量有限，應(yīng)急教育效能的影響因素還有欠全面，調(diào)查區(qū)域和調(diào)查樣本數(shù)量均有限，需要后期更多的實證研究來驗證。在此基礎(chǔ)上，課題組需進一步開展社區(qū)應(yīng)急教育效能評價指標體系的建構(gòu)與實證研究。