白曉玉

從當前階段我國所開展的食品安全風險監(jiān)測工作來看，所取得的成績是非常值得肯定的，比如已經(jīng)建立了較為系統(tǒng)、完整的食品安全風險監(jiān)測工作機制，所發(fā)布的食品安全風險監(jiān)測管理規(guī)范也發(fā)揮出了很好的作用，有助于保證和提升食品安全風險監(jiān)測工作質(zhì)量。但食品安全風險監(jiān)測工作是一項長期性、專業(yè)性、復雜性的工作，在實際開展時會不可避免地遇到較多的挑戰(zhàn)和問題，勢必會影響到食品安全風險監(jiān)測的實施效果，如何去提高食品安全風險監(jiān)測中的質(zhì)量管理水平是當前階段亟需解決的重點問題，有必要開展深入的分析探討。本文從食品安全風險監(jiān)測計劃管理、食品安全風險監(jiān)測承檢機構(gòu)管理、食品安全風險監(jiān)測督導三個方面對食品安全風險監(jiān)測中的質(zhì)量管理工作思路與策略做了較為系統(tǒng)的分析論述，期望可以為從事此類研究的朋友們提供些許建設(shè)性意見。

一、對食品安全風險監(jiān)測計劃

的制定與實施開展質(zhì)量管理

在整個食品安全風險監(jiān)測工作中，食品安全風險監(jiān)測計劃的制定與實施是重點性工作，必須始終高度重視。具體來說，在對食品安全風險監(jiān)測計劃的制定與實施開展質(zhì)量管理時，要樹立起精細化管理理念，相關(guān)部門要認清自身的工作職責，全身心地參與到食品安全風險監(jiān)測計劃的制定與實施中，全程執(zhí)行質(zhì)量管理。

在食品安全風險監(jiān)測計劃制定的質(zhì)量管理中，國家市場監(jiān)管總局要結(jié)合實際情況制定出食品安全風險監(jiān)測計劃，此過程中省級市場監(jiān)管部門與食品檢驗機構(gòu)均要參與其中，提出自己對食品安全風險監(jiān)測計劃的相關(guān)建議，以此確保所制定的食品安全風險監(jiān)測計劃科學有效，可以滿足食品安全風險監(jiān)測工作的諸多要求。比如在食品安全風險監(jiān)測計劃的制定過程中，要始終遵循食品種類風險等級分類分級管理原則，以此來確定所監(jiān)測食品的品種、監(jiān)測區(qū)域、樣品數(shù)量、監(jiān)測項目等。

除此之外，食品安全風險監(jiān)測方法的應(yīng)用也是至關(guān)重要的，同樣可以影響到食品安全風險監(jiān)測質(zhì)量。因此，要在食品安全風險監(jiān)測計劃中詳細規(guī)定檢驗抽檢方法，若是當前階段還沒有形成有效的檢驗抽檢方法，則要組織有關(guān)的機構(gòu)去研究建立，待驗證合格后作為指定的檢驗方法。

在食品安全風險監(jiān)測計劃實施的質(zhì)量管理中，國家市場監(jiān)管總局要嚴格遵照相關(guān)的規(guī)范標準和實際所開展的食品安全風險監(jiān)測工作特點來確定出承檢機構(gòu)，確保承檢機構(gòu)的專業(yè)資質(zhì)、信譽、能力均過關(guān)，從源頭上確保食品安全風險監(jiān)測的工作質(zhì)量。省級市場監(jiān)管部門要發(fā)揮好自己的監(jiān)督管理職能，組織承檢機構(gòu)認真開展食品安全風險監(jiān)測工作，按照規(guī)范要求保質(zhì)保量地完成監(jiān)測任務(wù)。具體來說，食品安全風險監(jiān)測的承檢機構(gòu)要嚴格按照監(jiān)測方法進行監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、完整、準確，并及時報送，后續(xù)由省級市場監(jiān)管部門與承檢機構(gòu)共同開展問題樣品報告與核查處置工作。

在對食品安全風險監(jiān)測計劃實施環(huán)節(jié)開展質(zhì)量管理工作時，為更加有效地提升監(jiān)管水平，國家市場監(jiān)管總局應(yīng)考慮建立健全食品安全風險分析研判工作例會制度，對省級市場監(jiān)管部門、承檢機構(gòu)的工作質(zhì)量和所提交的食品安全風險監(jiān)測結(jié)果進行分析研判，動態(tài)掌握食品安全風險監(jiān)測的工作質(zhì)量，并在此基礎(chǔ)上確定下一步食品安全風險監(jiān)測的質(zhì)量管理工作思路與方案，始終讓食品安全風險監(jiān)測工作質(zhì)量處于螺旋上升狀態(tài)。

二、對食品安全風險監(jiān)測

承檢機構(gòu)開展質(zhì)量管理

食品安全風險監(jiān)測承檢機構(gòu)在整個食品安全風險監(jiān)測工作中發(fā)揮著主體性的作用，同時也是有效保證和提升食品安全風險監(jiān)測質(zhì)量的關(guān)鍵，所以要執(zhí)行全過程的監(jiān)督管理。總的來說，在對食品安全風險監(jiān)測承檢機構(gòu)開展質(zhì)量管理工作時，要重點做好以下方面的工作：

一是系統(tǒng)評價食品安全風險監(jiān)測承檢機構(gòu)的專業(yè)水平。承檢機構(gòu)必須擁有完善的實驗室質(zhì)量管理控制體系，可以嚴格按照既定規(guī)范與要求去開展食品安全風險監(jiān)測工作，并獲取有關(guān)認證許可的資質(zhì)認定。食品安全風險監(jiān)測工作中的儀器設(shè)備、人員、實驗室環(huán)境設(shè)施均要達到規(guī)范標準，且建立長期有效的質(zhì)量管理體系。

二是在歷次的食品安全風險監(jiān)測工作中未出現(xiàn)重大差錯，可以始終確保監(jiān)測結(jié)果準確有效。在食品安全風險監(jiān)測工作中積極參與，并自覺接受上級分管部門的領(lǐng)導與監(jiān)督，明確崗位職業(yè)，能力得到驗證且結(jié)果滿意。

三是對承檢機構(gòu)在食品安全風險監(jiān)測中的各項操作進行監(jiān)管，尤其是要監(jiān)管樣本采集、檢驗、留存、信息記錄。一旦發(fā)現(xiàn)承檢機構(gòu)在操作過程中存在不當行為，要及時提出異議和指導，進一步完善檢驗方法和流程，確保過程控制的質(zhì)量，始終確保承檢機構(gòu)可以按照規(guī)范標準來落實食品安全風險監(jiān)測工作。

四是在質(zhì)量管理工作中全程監(jiān)管承檢機構(gòu)，嚴防出現(xiàn)瞞報、謊報、漏報食品安全風險監(jiān)測結(jié)果的行為。另外，要求承檢機構(gòu)始終承擔起保密義務(wù)，不得出現(xiàn)泄露食品安全風險監(jiān)測結(jié)果的行為，自覺維護整個食品市場安全。

五是國家市場監(jiān)管總局要定期對承檢機構(gòu)開展考核檢查，動態(tài)掌握食品安全風險監(jiān)測工作的質(zhì)量管理效果。在考核檢查時，一方面要檢查承檢機構(gòu)的實驗室環(huán)境、樣品存放、儀器設(shè)備等條件，評估承檢機構(gòu)開展食品安全風險監(jiān)測工作的質(zhì)量管理能力;另一方面要抽查承檢機構(gòu)的食品安全風險監(jiān)測的原始記錄、實驗室內(nèi)部質(zhì)量控制、監(jiān)測結(jié)果分析能力，確保承檢機構(gòu)有能力參與到食品安全風險監(jiān)測工作中。

三、落實食品安全風險監(jiān)測督導工作

針對食品安全風險監(jiān)測工作的特殊性，除對食品安全風險監(jiān)測計劃的制定與實施、食品安全風險監(jiān)測承檢機構(gòu)開展質(zhì)量管理外，還需要動態(tài)開展食品安全風險監(jiān)測督導，以進一步完善食品安全風險監(jiān)測各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，實現(xiàn)最佳的工作效果。

具體來說，要嚴格遵循《食品安全風險監(jiān)測實施方案》的相關(guān)要求，省級、市級市場監(jiān)督管理部門要分別承擔起責任，認真做好食品安全風險監(jiān)測督導工作。以市級市場監(jiān)督管理部門為例，要及時組織質(zhì)量技術(shù)科、營養(yǎng)科、檢驗科去實地開展食品安全風險監(jiān)測督導工作，主要督導兩個方面的工作：一是食品安全風險監(jiān)測工作，二是食源性疾病監(jiān)測工作。在實際進行督導工作時，要對食品安全風險監(jiān)測的質(zhì)量管理組織的實施情況與實驗室檢驗能力開展系統(tǒng)、全面的檢查，比如責任分工、系統(tǒng)操作、組織落實、數(shù)據(jù)上傳，確認食品安全風險監(jiān)測工作有效開展。

在開展食品安全風險監(jiān)測督導工作中，可以考慮采取多種方式，比如按照實際需求進行季度性的督導，每個月進行一次電話匯報檢查，每個季度進行抽查，一年內(nèi)最少要開展兩次全面檢查。再比如可以采取地毯式的督導方式，全面督導食品安全風險監(jiān)測工作，同時對督導過程中出現(xiàn)的問題及時處理，有效提升食品安全風險監(jiān)測的質(zhì)量管理水平。除此之外，還可以成立專門的食品安全風險監(jiān)測督導小組，由督導小組全權(quán)負責和開展日常工作，及時按照專項督導檢查表的有關(guān)規(guī)定來進行監(jiān)督監(jiān)測工作，實現(xiàn)預期的督導效果。

總之，食品安全工作是長期性工作，必須始終作為一項硬指標和死任務(wù)來對待，認真落實食品安全風險監(jiān)測工作。在實際開展食品安全風險監(jiān)測工作時，為有效提升質(zhì)量管理水平，需要突出工作中的重點與難點，將質(zhì)量管理對象集中在食品安全風險監(jiān)測計劃的制定與實施、食品安全風險監(jiān)測承檢機構(gòu)和食品安全風險監(jiān)測督導，努力構(gòu)建系統(tǒng)且完善的食品安全風險監(jiān)測體系。