徐雅婷　王婷靜　周煜　王永兵

【摘 要】物流園區(qū)的合理規(guī)劃對于城市充分利用基礎資源，促進商品流通和經濟發(fā)展具有重要意義。文章以衢州市物流園區(qū)規(guī)劃建設為例，首先調研了衢州市物流業(yè)發(fā)展現狀，據此討論了物流園區(qū)規(guī)劃部署;然后實地調研了衢州市物流園區(qū)，并運用SWOT法綜合分析了衢州物流園區(qū)發(fā)展的優(yōu)劣勢因素，最后提出了建議對策。

【關鍵詞】四省邊際; 物流園區(qū); 規(guī)劃設計; SWOT分析

【中圖分類號】 TU984.13 【文獻標志碼】 A

在物流業(yè)迅速發(fā)展的當下， 物流園區(qū)通過一體化的管理和規(guī)?；倪\作來促進區(qū)域經濟發(fā)展的作用日益突出。閩浙皖贛四省交界區(qū)域是連接閩東南、長三角、華中的重要區(qū)域，也是我國經濟區(qū)連接的重要交點，為支撐物流業(yè)建設和發(fā)展，在該區(qū)域建設高效、便捷、智能的物流園區(qū)體系尤為關鍵。而四省邊際相鄰城市（衢州、金華、黃山、南平、上饒）的物流功能定位相似，為此，研究四省邊際城市物流園區(qū)體系十分必要。這不僅有利于物流基礎設施的重組，也有利于促進周邊物流節(jié)點城市加強合作，從而引導物流功能銜接、優(yōu)勢互補，促進四省邊際區(qū)域物流協(xié)調發(fā)展。

1 衢州市物流產業(yè)發(fā)展現狀

1.1 綜合物流水平發(fā)展程度不高

衢州市的國民生產總值（GDP）處于浙江省第三梯隊，物流業(yè)綜合發(fā)展水平相對不高。根據《2019年衢州市統(tǒng)計公報》[1]，2019年衢州市全年國民生產總值為1 573.51億元，比上年增長6.7 %，保持連續(xù)中高速增長;與之對應的，衢州市2019年交通運輸、倉儲和郵政業(yè)產值只增長2.9 %，全年各種運輸方式完成的貨物運輸量為13 834.47×104 t，相較上年增長2.7 %，同樣低于GDP增速。如表1所示，與浙江省同GDP梯隊的城市全年貨物吞吐量相比較，衢州貨物吞運量排名靠后。綜上可以看出衢州綜合物流水平發(fā)展程度不高，落后于經濟發(fā)展速度。

1.2 物流平臺布局缺乏科學統(tǒng)籌

衢州的物流平臺功能尚不完善，服務能力和水平都不夠高：一方面存在物流園區(qū)的重復建設和低水平同質化競爭問題，造成了惡性競爭、資源浪費;另一方面缺失以電子商務為主的快遞物流園區(qū)，造成物流范圍小。另外，快遞服務“最后一百米”、農村“最后一公里”問題仍亟待解決。因此，衢州市的物流平臺需要進一步統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化物流節(jié)點層次布局。

1.3 物流成本相對偏高

衢州市的物流運輸方式以公路運輸為主，物流成本偏高。2019年，衢州市全年各種運輸方式完成貨物運輸量13 834.47×104 t，其中公路13 509×104 t，鐵路運輸317.42×104 t，水運7.97×104 t，公路運輸占據了絕大部分而鐵路和水運占比極少。由于公路運輸的成本較鐵路、水運成本高得多，這導致衢州物流成本偏高，企業(yè)物流成本普遍高于金華、杭州等地同20 %以上，物流競爭優(yōu)勢被降低。

1.4 物流扶持政策落實不到位

衢州市政府在“十二五”時期就提出要打造四省邊際物流中心，在城市物流定位和大方向發(fā)展上奠定了良好基調，但對現代物流發(fā)展的針對性扶持政策較少。同時，對物流業(yè)的扶持政策在實際中缺乏落實，導致物流企業(yè)發(fā)展仍然困難重重，不利于物流業(yè)的發(fā)展壯大[2]。

2 衢州物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略部署

物流園區(qū)是為了實現物流設施集約化和物流運作共同化，從而合理規(guī)劃城市物流設施空間布局而建設的。從衢州市物流業(yè)發(fā)展現狀來看，物流園區(qū)作為物理集結地，需要打造一個貨物倉配中心，并與電子商務相結合，建設一個區(qū)域性電商快遞物流中心。同時，完善衢州的交通樞紐，降低物流運輸成本，也是衢州市物流園區(qū)規(guī)劃部署需要考慮的問題。

2.1 打造倉配中心

打造“3+N”的快遞物流倉配中心?！?”指依托新農都電子商務產業(yè)園布局農副產品倉儲配送中心，依托弈谷電商產業(yè)園的制造業(yè)電商布局“大貨”物流快遞服務中心，依托柯城跨境電商小鎮(zhèn)布局跨境電商智能倉儲分撥中心; “N”指結合市區(qū)其他零散分布的電子商務產業(yè)集聚區(qū)、物流中心。衢州物流園區(qū)可以立足現有的交通、資源和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞周邊產業(yè)和市場集群，大力發(fā)展生產物流，比如商貿物流、智慧物流、城鄉(xiāng)配送物流[3]。

2.2 建設區(qū)域性電商快遞物流中心

衢州目前尚無大型快遞公司的中轉站，電商快遞多通過金華（義烏）、杭州等城市中轉。從提升區(qū)域物流競爭力的角度出發(fā)，衢州亟需規(guī)劃建設區(qū)域性、綜合性的電商快遞物流園區(qū)，以此提供全面的配套服務功能，進而將衢州打造成為四省邊際的區(qū)域重要樞紐節(jié)點。在選址方面，考慮衢州市城市環(huán)線外擴的趨勢，可在西區(qū)新建布局一個電商快遞物流中心，初步與高鐵小鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接;或者充分整合現有資源，在衢州傳化智能公路港園區(qū)內劃出部分面積，建設區(qū)域性的電商快遞物流中心。

2.3 完善水運樞紐

衢州物流中公路運輸占主體，成本較高，所以應在原有園區(qū)綜合功能定位基礎上，完善綜合物流園區(qū)水運樞紐功能。目前，衢江港區(qū)大路章作業(yè)區(qū)成功開港，衢州人民實現復興水運的愿景。隨著衢江航運開發(fā)的不斷推進，要充分發(fā)揮港口和水運優(yōu)勢，引進一批倉儲物流、貿易、水運等企業(yè)，引導臨港產業(yè)布局。同時，政府需從城市規(guī)劃層面對臨港產業(yè)布局進行頂層設計，從根本上解決產業(yè)布局與水運體系不匹配的問題。

3 衢州市物流園區(qū)實證分析

為了進一步了解衢州市的物流園區(qū)發(fā)展現狀，我們實地調研了衢州市幾個重要的物流園區(qū)。從地理位置、規(guī)劃面積、功能定位、主要運輸方式、貨運量這五方面對物流園區(qū)的主要情況作了統(tǒng)計（表2）。

如表2所示，衢州物流園區(qū)散布在圍繞市中心的邊緣地帶，園區(qū)大小存在較大差異，運輸方式是以陸路運輸為主，貨運能力差別也較大。更鮮明的特點是公路運輸占據了運輸方式的絕大部分比例：一方面，公路運輸是所有物流園區(qū)的主要選擇;另一方面，主要通過公路運輸零散型貨物的物流園區(qū)的貨物吞吐量要高于通過鐵路運輸集中型貨物（例如糧食）的物流園區(qū)。這體現了公路運輸的便捷、靈活性，但同時會提高運輸成本。因此應完善交通運輸體系，推進多種運輸方式相結合的體系建立。

4 用SWOT法分析衢州物流園區(qū)發(fā)展

SWOT分析法，即態(tài)勢分析法，通過對優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅因素加以綜合評估與分析得出結論，然后再調整資源

配置及發(fā)展策略，從而來實現其目標。以下是對衢州物流園區(qū)發(fā)展的SWOT分析。

（1）S（優(yōu)勢）：衢州市作為浙西門戶，到四省邊際各中心城市之間已形成兩小時交通圈，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。且其人均GDP略高于周邊城市。物流基礎設施比較健全，物流節(jié)點體系初具規(guī)模。

（2）W（劣勢）：衢州人口總量較低，地域面積不大，經濟規(guī)?？偭坎桓?。物流園區(qū)規(guī)模較小，物流成本相對偏高，物流平臺功能不完善，服務能力服務水平不高，物流節(jié)點的定位和層次布局缺乏科學統(tǒng)籌規(guī)劃。另外，還存在內部物流信息管理和技術手段比較落后的問題。

（3）O（機會）：衢州市委召開理論學習中心組專題學習會對黨的十九屆全會精神進行學習，為新時代衢州發(fā)展描繪了宏偉藍圖。在此次會議中衢州市委提出要加快打造內陸開放橋頭堡，加快空港、水港、陸港、信息港“四港聯(lián)動”發(fā)展，全力使衢州真正成為四省邊際中心城市和浙江對內開放橋頭堡。在“十四五”全面建設社會主義現代化國家的背景下，衢州市將迎接新的發(fā)展機遇。

（4）T（威脅）：四省邊際城市競爭加劇，衢州市面臨的機會和挑戰(zhàn)并存。在四省邊際城市中，上饒、南平等市也相繼提出了類似于建設“四省邊際中心城市”的目標，物流業(yè)也在快速發(fā)展。同時，有些四省邊際城市的物流業(yè)發(fā)展無論是國家定位還是發(fā)展規(guī)模、速度上都超過衢州市。例如，在《全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃2015～2020》中金華市被確定為66個區(qū)域級流通節(jié)點城市之一，而衢州由于物流量較小、物流設施配套不足等原因，未能納入布局規(guī)劃。

綜上，我們要在認清衢州自身的優(yōu)劣勢的前提下，抓住發(fā)展機遇，政府與企業(yè)攜手，大力推進衢州物流業(yè)發(fā)展，將衢州市建設成為四省邊際物流基地，促進衢州向四省邊際發(fā)展輻射，進一步成為四省邊際的物流中心樞紐城市。

5 物流園區(qū)發(fā)展對策

5.1 加大對物流企業(yè)的扶持力度

政府要立足衢州實際，制定積極寬松的物流政策，建立健全物流服務機制，為物流企業(yè)提供寬松良好的經營環(huán)境。在具體實踐中，推進各部門協(xié)作管理，一方面仔細辨別申請入駐的物流企業(yè)資質，嚴格把控物流企業(yè)審批和土地使用權;另一方面，對于優(yōu)質的物流企業(yè)，要將加大扶植力度，可以通過適當降低拿地和資金注冊門檻等優(yōu)惠政策，扶持本地物流企業(yè)成長，引進優(yōu)質物流企業(yè)，實現衢州市物流業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。

5.2 創(chuàng)新企業(yè)運營模式

O2O即Online To Offline（在線離線/線上到線下），是指將線下的商務機會與物聯(lián)網相結合，讓互聯(lián)網成為線下交易的平臺?；ヂ?lián)網+的模式已經是當今世界經濟發(fā)展的潮流，衢州市可以依托第三方貨運物流平臺建立 O2O 物流體系，提供完善的信息服務、貨物配載、零擔專線、 電子商務訂單配送等綜合功能。通過依托新農都，大力推進農產品預冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運輸等設施建設，完善冷鏈物流網絡;依托衢州市糧食批發(fā)交易市場、浙西糧食物流中心、衢州省級儲備糧庫等專業(yè)物流中心，建成一批適應散裝散卸的主要糧食物流節(jié)點;依托鐵路糧食專用線，打通水鐵聯(lián)運糧食物流通道。通過這些方式將衢州的物流范圍覆蓋到整個行業(yè)。

5.3 加快物流業(yè)專業(yè)化建設

隨著現代物流服務業(yè)向智能化、標準化、信息化方向發(fā)展，物流業(yè)的科技化水平逐步提高，也越來越需要更多專業(yè)的從業(yè)人員支撐。大數據顯示，當前物流業(yè)整體就業(yè)隊伍中具有專業(yè)知識背景的人員所占比重還比較小，尤其是掌握智慧物流知識的專業(yè)人員更是少之又少[4]。為此，需要加快培養(yǎng)對口的行業(yè)人才和專業(yè)技術工人，充分結合政府的引導作用、企業(yè)需求和學校的教育功能。要加強校企合作，一方面可以通過企業(yè)開放日、專場就業(yè)招聘會以及學生社會實踐等活動讓學生加深對物流業(yè)的了解，促進電子商務、物流管理等對口專業(yè)大學生就業(yè);另一方面，實力雄厚的優(yōu)質物流企業(yè)可以與高等院校特別是高職類院校聯(lián)合培養(yǎng)訂單班、定向班，針對物流業(yè)現實需求增設培養(yǎng)課程。另外，物流企業(yè)也應該保持自身技術和產業(yè)升級，把握行業(yè)發(fā)展趨勢，不斷加強對員工的業(yè)務知識和技能培訓。

6 結論與展望

綜上所述，我們要立足衢州實際，充分發(fā)揮衢州“四省通衢”區(qū)位和交通優(yōu)勢，合理優(yōu)化物流園區(qū)和節(jié)點布局，加快物流工程建設，推進多式聯(lián)運發(fā)展，并完善政府政策配套體系。同時，通過加強物流專業(yè)人才的培養(yǎng)，推進互聯(lián)網與物流園區(qū)相結合的進程。與此同時，統(tǒng)籌協(xié)調城市之間物流設施，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，提高物流效率，并充分發(fā)揮物流功能，促進衢州物流業(yè)的快速、健康、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]2019年衢州市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[N].衢州日報.衢州新聞網.2020.3.20.

[2]衢州市服務辦.我市物流業(yè)發(fā)展情況匯報[R].2017.

[3]永川未來將形成“2+3+N”物流發(fā)展空間布局[N].重慶晨報.2017.7.26

[4]魏艷秋“互聯(lián)網+”制造業(yè)與現代物流服務業(yè)互動發(fā)展研究 —— 基于浙江省分析[R].2019.

[定稿日期]2021-01-13

[基金項目]2020浙江省大學生科技創(chuàng)新活動計劃暨新苗人才計劃資助（項目編號：2020R471008）

[作者簡介]徐雅婷（2001～），女，在讀本科，研究方向為工程管理。