□翟義英，朱明敏，王金鳳*

（1.山西農(nóng)業(yè)大學(xué)/山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與經(jīng)濟(jì)研究所 山西 太原 030006；2.太原市自然資源調(diào)查中心 山西 太原 030000）

1 研究背景

水是一切生物延續(xù)生命的根本，是維持生態(tài)環(huán)境和保證人類文明進(jìn)步最為寶貴的資本之一，是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展不可替代的寶貴資源[1]。我國是水資源相對(duì)貧乏的國家，我國人均水資源量僅為世界平均水平的1/4。山西省地處黃土高原，年降水量在470 mm 左右，但季節(jié)時(shí)空分布不均，省人均水資源占有量僅為全國平均水平的1/7，是我國干旱缺水最為嚴(yán)重的省份之一，有“十年九春旱”之說。干旱是山西省最主要的自然災(zāi)害，發(fā)生頻率高，受災(zāi)范圍廣[2]。山西省農(nóng)業(yè)用水量占社會(huì)用水量的59%左右，其中90%以上的農(nóng)業(yè)用水為灌溉用水，然而山西省平均灌溉用水利用系數(shù)僅為0.4 左右[3]。提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率成為山西省節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

節(jié)水灌溉技術(shù)是根據(jù)農(nóng)作物需水規(guī)律結(jié)合當(dāng)前供水情況，采用多種措施，通過提高灌溉用水的利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、水資源利用率與作物產(chǎn)量三者之間的有機(jī)統(tǒng)一[4]。灌溉用水從水源到田間，再到被作物吸收形成產(chǎn)量，主要包括水資源調(diào)配、輸配水、田間灌水和作物吸收等環(huán)節(jié)。在各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的節(jié)水措施及辦法，組成一個(gè)完整的節(jié)水灌溉技術(shù)體系，其中包括節(jié)水灌溉工程技術(shù)、節(jié)水管理技術(shù)、農(nóng)藝及生物節(jié)水技術(shù)等。涉及的節(jié)水灌溉技術(shù)指以農(nóng)戶為主體，廣義上的節(jié)水灌溉工程技術(shù)。常見的節(jié)水灌溉工程技術(shù)有噴灌、滴灌、微灌、渠道防滲、低壓管道輸水灌溉等[5]。

噴灌、滴灌是利用水龍頭落差、機(jī)械加壓等將灌溉用水細(xì)散成均勻小水滴灑落在田間地頭，或通過低壓管道系統(tǒng)與灌水器將水分和養(yǎng)分直接輸送到作物根部附近的技術(shù)措施。

渠道防滲技術(shù)是為減少輸水渠道渠床的透水或建立不宜透水的防護(hù)層面而采取的各種技術(shù)措施。

低壓管道輸水技術(shù)以低壓管道代替土渠等，然后將灌溉用水直接送到田間溝畦灌溉作物，通過減少灌溉用水在輸送過程中的蒸發(fā)、滲透而提高灌溉用水利用率。

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中更加注重工程技術(shù)，例如渠道防滲和低壓管灌技術(shù)，而節(jié)水效果相對(duì)較好的噴灌、微灌應(yīng)用率仍然偏低。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)灌概行為的主體。只有農(nóng)戶在使用了高效的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌概技術(shù)后，通過節(jié)水灌溉技術(shù)獲得收益，才能將潛在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，才能有效提高灌溉用水資源效率。因此，研究山西省半干旱區(qū)農(nóng)戶采用節(jié)水灌溉技術(shù)的影響因素，對(duì)山西省發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 山西省節(jié)水灌溉現(xiàn)狀

截至2019 年山西省節(jié)水灌溉面積達(dá)995 000 hm2，其中2019 年新增節(jié)水灌溉面積16 000 hm2，節(jié)水灌溉面積占總灌溉面積的61%，建成了413 處利用地表水灌溉的大中小型灌區(qū)，灌溉面積達(dá)939 000 hm2，初步形成了包括蓄水、引水、提水、排水、供水、灌溉等的工程體系[6]。山西省農(nóng)業(yè)灌溉工作逐漸由傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營方式向節(jié)水增效的現(xiàn)代節(jié)水方式轉(zhuǎn)變，但是很多地區(qū)仍采用傳統(tǒng)的大水漫灌、畦灌等粗放式灌溉技術(shù)，先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，如滴灌、噴灌的覆蓋面積仍然很小[7]。

3 淺析山西省農(nóng)戶采用節(jié)水灌溉技術(shù)的影響因素

在我國特色的農(nóng)業(yè)灌溉活動(dòng)中，農(nóng)戶是節(jié)水農(nóng)業(yè)、高效用水最重要的主體[8]。通過設(shè)置農(nóng)戶基本特征、農(nóng)戶家庭特征、認(rèn)知特征、政策制度特征、資源稟賦特征五大類因素設(shè)計(jì)入戶調(diào)查問卷。在山西省年濕潤系數(shù)K≥1.00 無旱區(qū)、年濕潤系數(shù)K 值0.76～0.99輕旱區(qū)、年濕潤系數(shù)K 值0.51～0.75 中旱區(qū)、年濕潤系數(shù)K 值0.26～0.50 重旱區(qū)、年濕潤系數(shù)K≤0.25 嚴(yán)重干旱區(qū)，挑選典型縣市萬榮、壺關(guān)、洪洞、太谷、靜樂等地發(fā)放317 份調(diào)查問卷，收回有效調(diào)查問卷286 份。另設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷，通過網(wǎng)絡(luò)形式發(fā)布調(diào)查問卷，收到有效調(diào)查問卷79 份。同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況深入研究農(nóng)戶采用節(jié)水灌溉技術(shù)意愿的影響因素。

3.1 農(nóng)戶基本特征及家庭特征

農(nóng)戶基本特征包含年齡、性別、是否擔(dān)任村干部、受教育程度等。從調(diào)查中可看出，是否擔(dān)任村干部、文化程度均與采用節(jié)水灌溉技術(shù)及支付意愿成正相關(guān)，而性別、年齡無顯著影響。農(nóng)戶家庭特征包含土地面積、土地細(xì)碎程度、家庭收入、兼業(yè)情況等。分析調(diào)查問卷可看出，以純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為收入來源的農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更為重視，對(duì)采用節(jié)水灌溉技術(shù)的支付意愿更強(qiáng)。家庭收入更高的家庭兼業(yè)程度更高，對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的初設(shè)高投入更抵觸。擁有大量耕地且地塊平整的農(nóng)戶更愿意購買噴灌設(shè)備來滿足耕地的灌溉需求，提高產(chǎn)量且平均投資成本更低。

3.2 節(jié)水灌溉技術(shù)的認(rèn)知及資源稟賦特征

農(nóng)戶對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的認(rèn)可度越高，為節(jié)水灌溉技術(shù)的支付意愿越高，但仍有部分農(nóng)戶認(rèn)為節(jié)水灌溉技術(shù)設(shè)備弊大于利，如節(jié)水灌溉設(shè)備管道鋪設(shè)位置不合理造成耕作不便、管道容易破裂、設(shè)備本身占用耕地等。農(nóng)村基礎(chǔ)水利設(shè)施完整對(duì)農(nóng)戶的選擇有顯著正影響，而水資源現(xiàn)狀對(duì)農(nóng)戶的選擇亦有顯著負(fù)影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚農(nóng)戶因?qū)r(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求更高，更愿意投資效率及技術(shù)更優(yōu)良的節(jié)水灌溉技術(shù)。糧食作物如小麥、玉米、高粱、谷子等收益較低。農(nóng)戶認(rèn)為節(jié)水灌溉技術(shù)帶來的糧食增產(chǎn)增收效益不足以支撐節(jié)水灌溉技術(shù)設(shè)備費(fèi)用。

3.3 政策制度特征

農(nóng)戶對(duì)節(jié)水灌溉等相關(guān)政策滿意度越高，越愿意為政府推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)投資。高效節(jié)水灌溉技術(shù)的初設(shè)投資成本較高，政府能給予的補(bǔ)貼越高，農(nóng)戶越愿意選擇新的高效節(jié)水灌溉技術(shù)。從典型縣市的調(diào)查問卷回收情況分析，在有農(nóng)民用水合作組織的縣市，農(nóng)民對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的接納度更高。另外，水費(fèi)的計(jì)價(jià)方式也在一定程度上影響農(nóng)戶是否愿意投資高效節(jié)水技術(shù)設(shè)備。

4 建議

4.1 進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉戰(zhàn)略定位

山西省許多地區(qū)仍采用傳統(tǒng)粗放型灌溉技術(shù)。在先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)覆蓋面積較小的背景下，政府應(yīng)進(jìn)一步提升節(jié)水農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略定位，消除制約省內(nèi)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展的不利因素，進(jìn)一步加大資金投入。在水利建設(shè)中，多領(lǐng)域、多渠道設(shè)立專項(xiàng)項(xiàng)目資金，積極開展節(jié)水灌溉項(xiàng)目的投資建設(shè)，促進(jìn)山西省節(jié)水灌溉的進(jìn)一步發(fā)展，使灌溉用水利用率達(dá)到60%，使山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉宣傳

當(dāng)前山西省水資源仍處于嚴(yán)重緊缺狀態(tài)，應(yīng)進(jìn)一步提高灌溉用水利用效率，緩解農(nóng)業(yè)缺水問題，發(fā)展高效高質(zhì)農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)在于從機(jī)制上提升相關(guān)管理部門的節(jié)水灌溉理念，強(qiáng)化用水農(nóng)戶節(jié)水灌溉意識(shí)。加大宣傳力度，多方面、多角度宣傳節(jié)水灌溉知識(shí)，使農(nóng)業(yè)主體深刻認(rèn)識(shí)到節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要性。同時(shí)，可在條件成熟區(qū)域建設(shè)示范園、示范戶，以點(diǎn)帶面，提高農(nóng)民的節(jié)水積極性。以科學(xué)灌溉技術(shù)為基石，以宣傳工作為抓手，推進(jìn)山西省現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.3 加快農(nóng)民用水合作社建設(shè)

大部分農(nóng)戶對(duì)水資源稀缺、灌溉基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)等方面敏感，但仍缺乏節(jié)水意識(shí)。通過建設(shè)農(nóng)民用水合作社，可使水資源利用更加合理。確保灌溉水渠清潔通暢，集體節(jié)水灌溉措施正常維護(hù)管理，進(jìn)一步為農(nóng)民提供便利。

4.4 推進(jìn)水價(jià)改革完善機(jī)制

合理的水價(jià)計(jì)價(jià)制度能使水價(jià)在國家與農(nóng)戶間形成良好的杠桿作用[9]。山西省多地水價(jià)很難反映當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況，對(duì)農(nóng)戶難以形成有效的節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。建議地方政府按照不同水資源狀況制定不同的征收標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立合理的激勵(lì)機(jī)制，例如對(duì)于地理標(biāo)志農(nóng)作物、采用現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)的農(nóng)業(yè)設(shè)施給予配置定額和優(yōu)惠補(bǔ)償。通過水價(jià)改革，完善機(jī)制，對(duì)節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，多管齊下，多措并舉，鼓勵(lì)與引導(dǎo)農(nóng)戶采用高效節(jié)水灌溉技術(shù)。

在政府支持和政策的引導(dǎo)下，通過節(jié)水灌溉技術(shù)的不斷發(fā)展和推廣，逐漸改變山西省農(nóng)業(yè)以往“靠天吃飯”的落后局面，迎來全新的節(jié)水農(nóng)業(yè)。