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        以?xún)?nèi)部控制提升國(guó)有資產(chǎn)整合后企業(yè)績(jī)效的途徑探討

        2021-12-16 03:57:19□尹
        山西農(nóng)經(jīng) 2021年2期
        關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)制度環(huán)境

        □尹 瑛

        (無(wú)錫市金融投資有限責(zé)任公司 江蘇 無(wú)錫 214000)

        隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境改變,一些國(guó)有企業(yè)為了更好地發(fā)展,提高市場(chǎng)占有率,開(kāi)始整合國(guó)有資產(chǎn)。利用國(guó)有資產(chǎn)整合,將原有的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)進(jìn)行整合和重組,將資金放在重點(diǎn)發(fā)展的業(yè)務(wù)范圍內(nèi),將一些經(jīng)濟(jì)效益比較低的業(yè)務(wù)分離出去,以此優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置,將其作用充分發(fā)揮出來(lái),提高企業(yè)的績(jī)效水平。但是從目前的情況來(lái)看,很多國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)資產(chǎn)整合后所表現(xiàn)出來(lái)的績(jī)效情況并不樂(lè)觀(guān),其原因在于在企業(yè)沒(méi)有建立良好的內(nèi)部控制制度。

        科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度可以對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的整合過(guò)程進(jìn)行管理,充分做好事前、事中以及事后控制,確保國(guó)有資產(chǎn)整合的高效性,并通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)整合帶來(lái)比較好的企業(yè)績(jī)效。

        基于此,需要通過(guò)內(nèi)部控制的方式對(duì)國(guó)有資產(chǎn)整合后的企業(yè)情況進(jìn)行有效控制,有效達(dá)到提高國(guó)有資產(chǎn)整合后企業(yè)績(jī)效水平的目的[1]。

        1 國(guó)有資產(chǎn)整合的必然性

        隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷改變,我國(guó)很多國(guó)有企業(yè)陸續(xù)進(jìn)行了大規(guī)模重組以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下,這一發(fā)展趨勢(shì)是必然的,具體體現(xiàn)在以下3 個(gè)方面。

        (1)改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局比較分散,并且大多存在于競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的行業(yè)中,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)受到阻礙。企業(yè)間相互持股的情況也比較嚴(yán)重,出現(xiàn)了較為復(fù)雜的層級(jí)分布。面對(duì)這種情況,部分企業(yè)進(jìn)行了一定調(diào)整,但持續(xù)性比較差,沒(méi)有體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì),因而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面還存在較大的進(jìn)步空間[2]。

        (2)優(yōu)化資本市場(chǎng)環(huán)境的需求。目前,我國(guó)的股市行情一般,部分行業(yè)的估值比較低,表明我國(guó)應(yīng)用多年的經(jīng)濟(jì)模式及格局出現(xiàn)了不足,原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)用于當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境變化,需要通過(guò)整合轉(zhuǎn)型進(jìn)行優(yōu)化??梢酝ㄟ^(guò)國(guó)有資產(chǎn)整合的方式優(yōu)化資本市場(chǎng)環(huán)境,進(jìn)而優(yōu)化整個(gè)市場(chǎng)的環(huán)境[3]。

        (3)政府各項(xiàng)政策制度的推進(jìn)。在我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)整合中,國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等有關(guān)部門(mén)給予了較大的政策性支持和幫助,在一定程度上提高了企業(yè)重組的可行性。各大企業(yè)利用政府頒布的一系列政策和制度進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)整合,更好地規(guī)劃企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)和范圍,進(jìn)而提高整合后的企業(yè)績(jī)效水平,確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和可持續(xù)發(fā)展。

        2 國(guó)有資產(chǎn)整合后的企業(yè)績(jī)效

        國(guó)有資產(chǎn)整合后,企業(yè)的績(jī)效情況是企業(yè)管理者關(guān)注的重要問(wèn)題之一,獲得比較高的績(jī)效也是國(guó)有資產(chǎn)整合和調(diào)整的目的。

        我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)整合案例比較多,但是成功的案例較少。國(guó)有資產(chǎn)整合成功的企業(yè)通過(guò)剝離盈利比較低的業(yè)務(wù),集中主要力量發(fā)展盈利比較高的業(yè)務(wù),將資源進(jìn)行整合,能夠使企業(yè)成為行業(yè)中規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)者。同時(shí),對(duì)于留下來(lái)的業(yè)務(wù),要調(diào)整盈利結(jié)構(gòu),使業(yè)務(wù)更廣泛和多樣化,這樣可以有效提高企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的盈利能力和成長(zhǎng)能力[4]。

        從一些國(guó)有資產(chǎn)整合的成功案例來(lái)看,國(guó)有資產(chǎn)改革給企業(yè)帶來(lái)了比較好的資本積累,使資本更加集中,對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)等有積極的作用。雖然部分企業(yè)在國(guó)有資產(chǎn)整合后獲得了良好的企業(yè)績(jī)效,但是很多國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)整合的效果并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期,企業(yè)的績(jī)效情況一般。

        由此可以看出,在國(guó)有資產(chǎn)整合方面,不僅要考慮整合的方向和模式,同時(shí)要考慮整合后的效果。應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制和經(jīng)營(yíng)管理,完善企業(yè)的內(nèi)部控制體系。

        從國(guó)有資產(chǎn)整合的失敗案例中可以發(fā)現(xiàn),國(guó)有資產(chǎn)整合后企業(yè)的內(nèi)部控制水平對(duì)企業(yè)績(jī)效具有一定影響,因此在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)改革的過(guò)程中應(yīng)更加關(guān)注和重視內(nèi)部控制制度的建立,以?xún)?nèi)部控制水平的提升增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力和內(nèi)部監(jiān)督水平,推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)定、有序發(fā)展,在一定程度上促進(jìn)企業(yè)提升績(jī)效[5]。

        3 加強(qiáng)內(nèi)部控制,提升企業(yè)績(jī)效的途徑

        在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,內(nèi)部控制是非常關(guān)鍵的,可以對(duì)企業(yè)各類(lèi)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和控制。企業(yè)內(nèi)部控制涉及企業(yè)管理的各個(gè)方面,對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行和重大事項(xiàng)監(jiān)管存在較大影響。

        近年來(lái),我國(guó)比較重視企業(yè)內(nèi)部控制,相繼頒布了一系列與企業(yè)內(nèi)部控制有關(guān)的文件和政策,對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制,提升企業(yè)績(jī)效是必然的趨勢(shì),具體措施包括加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及建立良好的內(nèi)部控制程序。

        3.1 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境建設(shè)

        實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制,需要企業(yè)管理者給予充分重視,同時(shí)對(duì)內(nèi)部控制具有良好認(rèn)識(shí)和理解,真正將制度落實(shí)到實(shí)際的業(yè)務(wù)中。企業(yè)要有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門(mén),確保內(nèi)部審計(jì)的公平性和獨(dú)立性。充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督作用,可以確保企業(yè)利益不會(huì)受到侵害,保證企業(yè)順利經(jīng)營(yíng)。優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境體現(xiàn)在以下方面。

        (1)提高企業(yè)管理者對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)和重視。通過(guò)合理的培訓(xùn)和教育,使企業(yè)管理者認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制工作對(duì)國(guó)有資產(chǎn)整合活動(dòng)帶來(lái)的積極作用,進(jìn)而確保在國(guó)有資產(chǎn)整合活動(dòng)中更好地落實(shí)內(nèi)部控制制度,加大執(zhí)行力度。

        (2)需要建立專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部控制部門(mén),同時(shí)配置專(zhuān)業(yè)的內(nèi)部控制人員負(fù)責(zé)內(nèi)部控制工作。在內(nèi)部控制工作過(guò)程中,相關(guān)人員需要嚴(yán)格遵循規(guī)范的內(nèi)部控制制度,將內(nèi)部控制工作貫穿于國(guó)有資產(chǎn)整合的全過(guò)程,對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制和管理,最大程度降低國(guó)有資產(chǎn)整合后發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能。

        (3)實(shí)施內(nèi)部審計(jì),更好地進(jìn)發(fā)揮監(jiān)督功能。及時(shí)針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)整合后企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展中的不足進(jìn)行調(diào)整,并且不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制制度。同時(shí),可以通過(guò)引進(jìn)第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu),提高企業(yè)監(jiān)督的客觀(guān)性以及專(zhuān)業(yè)性。將內(nèi)外監(jiān)督形成合力,在兩者的共同作用下,提高企業(yè)內(nèi)部控制水平。

        在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造良好的環(huán)境能為國(guó)有資產(chǎn)整合后企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展提供良好的環(huán)境。在此基礎(chǔ)上開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)整合工作,可以有效降低發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性,提高企業(yè)績(jī)效,增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

        3.2 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

        企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),這就需要管理者加深對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的認(rèn)識(shí)和理解。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中,要提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重視,加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各項(xiàng)投入,科學(xué)利用定性和定量方法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)和方式,提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的水平。

        企業(yè)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)整合,必然會(huì)出現(xiàn)一些潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),這就需要企業(yè)在實(shí)施過(guò)程中通過(guò)內(nèi)部控制建立高效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,抵御和預(yù)防可能發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)需要建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。一旦在內(nèi)部控制過(guò)程中發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)立即采取應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施,預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

        對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行有效評(píng)估,在此基礎(chǔ)上制訂合理的應(yīng)對(duì)方案,將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以更好地實(shí)施企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)整合,有效提高企業(yè)績(jī)效,推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

        3.3 建立良好的內(nèi)部控制程序

        在企業(yè)內(nèi)部控制中,確保企業(yè)內(nèi)部控制程序的科學(xué)性可以獲得良好的成效,對(duì)規(guī)范內(nèi)部控制活動(dòng)具有重要意義。進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)整合時(shí),企業(yè)管理者需要意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性,嚴(yán)格按照內(nèi)部控制的程序開(kāi)展控制活動(dòng),對(duì)關(guān)鍵的內(nèi)部控制程序給予重視,以此確保國(guó)有資產(chǎn)整合后能夠順利開(kāi)展業(yè)務(wù)。

        企業(yè)的內(nèi)部控制活動(dòng)大部分集中在企業(yè)的業(yè)務(wù)層面上,因而企業(yè)需要從業(yè)務(wù)層面對(duì)內(nèi)部各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行良好控制,這樣才可以有效提升企業(yè)的整體控制能力。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)情況,有序開(kāi)展業(yè)務(wù),有助于提高國(guó)有資產(chǎn)整合后企業(yè)的內(nèi)部控制水平,可以更好地在國(guó)有資產(chǎn)整合后落實(shí)內(nèi)部控制制度,進(jìn)而提高企業(yè)的績(jī)效。

        4 結(jié)束語(yǔ)

        經(jīng)過(guò)國(guó)有資產(chǎn)整合后的企業(yè)應(yīng)通過(guò)良好的內(nèi)部控制提高企業(yè)的績(jī)效,但很多企業(yè)沒(méi)有給予內(nèi)部控制充分重視,這就導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)整合后面臨較多的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。內(nèi)部控制制度不完善,使整合后企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)執(zhí)行力不足,出現(xiàn)了較嚴(yán)重的失效行為,不僅沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)效益,反而降低了經(jīng)濟(jì)效益,嚴(yán)重影響了企業(yè)的績(jī)效情況。

        企業(yè)內(nèi)部控制對(duì)國(guó)有資產(chǎn)整合后的企業(yè)發(fā)展具有非常重要的作用。企業(yè)需要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境建設(shè),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立良好的內(nèi)部控制程序,提高企業(yè)的內(nèi)部控制水平,以良好的內(nèi)部控制提升國(guó)有資產(chǎn)整合后的企業(yè)績(jī)效。

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