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        鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之路探索

        2021-12-16 03:57:19趙建剛
        山西農(nóng)經(jīng) 2021年2期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村發(fā)展

        □趙建剛

        (中共臨洮縣委黨校 甘肅 定西 730500)

        改革開放以來,隨著我國對外開放程度上升,市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,為國家綜合實(shí)力增強(qiáng)提供了基礎(chǔ)保障。黨的十八大之后,我國全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)已基本形成,區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了有效平衡,帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長,逐步實(shí)現(xiàn)了由“量變”向“質(zhì)變”的轉(zhuǎn)化。然而,受制于多重因素的影響,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然與預(yù)期存在差距,要想真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富裕和產(chǎn)業(yè)振興,探尋更優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展路徑至關(guān)重要。習(xí)近平總書記指出,“三農(nóng)”問題是我國民生的根本性問題,必須重點(diǎn)關(guān)注與積極解決。

        《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022 年)》頒布實(shí)施以來,進(jìn)一步指明了鄉(xiāng)村振興的使命、任務(wù)和方向,尤其強(qiáng)調(diào)了“鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)”。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重,通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)[1]。如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中亟待解決的問題。

        1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代價(jià)值

        鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的先決條件,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)支撐作用,通過對鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的全面扶持和帶動,切實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局形成,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮“引擎”作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為解決“三農(nóng)”問題提供了具體且可行的思路,代表著國家發(fā)展戰(zhàn)略逐步向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移,嘗試借助發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的力量,拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長,為農(nóng)民脫貧致富提供關(guān)鍵支撐。2019 年6 月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》,再次強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要性,要求以農(nóng)民為主體,以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,進(jìn)一步展現(xiàn)農(nóng)村地域性特色,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新,形成全新的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕的目標(biāo)。不僅如此,2018 年、2019 年中央一號文件均將鄉(xiāng)村振興作為主題,突顯了國家在頂層設(shè)計(jì)上正在不斷夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),為實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展提供支持,最終達(dá)到共同富裕的目標(biāo)?;卩l(xiāng)村振興的良好環(huán)境,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、積極創(chuàng)新,挖掘休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等資源,打造出具有鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)業(yè)格局,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展[2]。

        2 當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

        2.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來,各地積極響應(yīng)、快速聯(lián)動,在短期內(nèi)便構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)(鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)及電子商務(wù)等),并在政府的科學(xué)引導(dǎo)下,提出了“一村一品”“一村一業(yè)”的目標(biāo),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。然而,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展并非一蹴而就的。大部分農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)振興方面缺乏認(rèn)識、能力及方法,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施后急于發(fā)展,導(dǎo)致出現(xiàn)了諸多問題。

        一是產(chǎn)業(yè)布局多而不強(qiáng),全而不精。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,缺乏必要的產(chǎn)業(yè)人才。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然有所起色,但始終無法形成突破效應(yīng)。

        二是產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)而不大,融而不深。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興應(yīng)以特色為主基調(diào),避免同質(zhì)化而降低產(chǎn)業(yè)層次,但在實(shí)際中,由于產(chǎn)業(yè)起步晚、起點(diǎn)低,難以快速形成特色,即便完成了產(chǎn)業(yè)融合布局,但仍然無法形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)鏈條。

        2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制不全

        2018 年4 月,習(xí)近平總書記在考察??跁r(shí)提出:“鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色,要走出一條人無我有、科學(xué)發(fā)展、符合自身實(shí)際的道路?!边@是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生動詮釋。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根的關(guān)鍵階段,必須要抓好產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),利用產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有其獨(dú)特性,導(dǎo)致在實(shí)際操作中存在諸多限制。一方面,產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)效果不佳。面對接踵而至的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策,往往會使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展迷失方向,導(dǎo)致貼著政策走、圍著項(xiàng)目跑、跟著資金轉(zhuǎn),最終只能局限于粗放式產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。另一方面,產(chǎn)業(yè)缺乏長效發(fā)展機(jī)制。產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制極其重要,但從目前的發(fā)展格局看,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制尚不健全,導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后,創(chuàng)新能力與拓展能力不足,進(jìn)入了“特色不特”“特色短暫”的發(fā)展窘境[3]。

        2.3 數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)效果不夠

        隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的來臨,“互聯(lián)網(wǎng)+”為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了關(guān)鍵契機(jī)。另外,在新常態(tài)下的市場經(jīng)濟(jì)中,對于數(shù)據(jù)的應(yīng)用已經(jīng)達(dá)到一定深度,擁有豐富的信息資源將成為拓展市場的必要條件。事實(shí)上,伴隨市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境變革,新常態(tài)已經(jīng)基本形成。數(shù)字賦能有助于建立市場經(jīng)營體系,依托便捷化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式,極大地契合產(chǎn)業(yè)需求,為生產(chǎn)、技術(shù)及經(jīng)營等方面提供保障。然而,受制于傳統(tǒng)思維及技術(shù)應(yīng)用局限,人工智能、5G 通信及物聯(lián)網(wǎng)平臺在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的融入度不夠,極大地限制了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次,因此現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能效果十分有限。

        3 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之路

        3.1 踐行全新發(fā)展理念,引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵階段。依托諸多領(lǐng)域的優(yōu)惠和保障,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具備了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。在開放、協(xié)調(diào)、共享、綠色、創(chuàng)新的發(fā)展理念下,鄉(xiāng)村振興必須始終圍繞創(chuàng)新理念,積極關(guān)注鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局。在產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)踐過程中,融入和踐行全新的發(fā)展思維,培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能,聚焦發(fā)展新要素,關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展新節(jié)點(diǎn),將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展升格為國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑[4]。

        同時(shí),針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展需求,應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)際,積極發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用,因勢利導(dǎo),全面激活農(nóng)村組織活力,盤活鄉(xiāng)村資源,通過與特色產(chǎn)業(yè)之間的融合,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)定支撐。在“綠水青山就是金山銀山”的創(chuàng)新理論下,要以綠色作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式發(fā)展模式,增添綠色發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)底色。

        另外,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興還應(yīng)關(guān)注“生態(tài)銀行”“綠色銀行”建設(shè)。根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局進(jìn)行深度探索,建立生態(tài)品牌、特色品牌,推動自然資源向產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的附加值,真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共建、共營、共享[5]。

        3.2 充分提供政策保障,推動產(chǎn)業(yè)資源重組

        近年來,政府在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的發(fā)力,有效推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,給農(nóng)民帶來脫貧致富的希望。政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興的任務(wù)與要求,不斷拓展在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支持力度,扮演好主導(dǎo)者角色,構(gòu)建“飛地抱團(tuán)、多村聯(lián)創(chuàng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,全面推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源重組。

        首先,盤活農(nóng)村集體閑置資產(chǎn)。眾所周知,土地資源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。為適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展要求,政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的功能,統(tǒng)籌利用農(nóng)村集體資源,挖掘其中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)值,提升農(nóng)村集體經(jīng)營收益。

        其次,積極引導(dǎo)農(nóng)村組織創(chuàng)新。農(nóng)村基層組織是在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮著不可替代的作用。在此過程中,政府要科學(xué)分配指導(dǎo)力量,通過選派干部等方式駐村幫扶,保證各級產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策有效落地,搭建產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、聚合化平臺。

        再次,加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展,人才投入與培養(yǎng)是關(guān)鍵。因此在實(shí)踐中應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度,積極與學(xué)校、企業(yè)等機(jī)構(gòu)深度合作,建立“訂單式”人才培養(yǎng)機(jī)制,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

        3.3 加大數(shù)據(jù)應(yīng)用力度,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

        伴隨著信息技術(shù)快速發(fā)展,在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)加大數(shù)據(jù)應(yīng)用力度,深度挖掘數(shù)據(jù)優(yōu)勢,深耕鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源,突破傳統(tǒng)因素對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約,推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)揮作用。面對當(dāng)前的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)注重?cái)?shù)據(jù)賦能,積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式,特別是緊盯新基建帶來的新契機(jī),探索數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律,通過應(yīng)用產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)價(jià)值。目前,以綠色農(nóng)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)模式為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了樣板,“叮咚買菜”“盒馬鮮生”等銷售平臺建立,使農(nóng)產(chǎn)品獲得了巨大市場,電商與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)合日趨緊密。隨著5G、VR 及AR 等技術(shù)出現(xiàn),進(jìn)一步提升了數(shù)字農(nóng)業(yè)的層次,建立了場景化、在線化的服務(wù)體系,使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)具備了創(chuàng)意與體驗(yàn)特征。另外,在數(shù)字化產(chǎn)業(yè)格局下,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)聚焦技術(shù)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等概念,借助大數(shù)據(jù)、人工智能及物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu),做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新驅(qū)動,為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

        4 結(jié)束語

        隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力。針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn),應(yīng)當(dāng)不斷拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展路徑,基于時(shí)代發(fā)展背景實(shí)施創(chuàng)新,確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn),推動一二三產(chǎn)業(yè)之間的深度融合。伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興已經(jīng)成為必然趨勢。為了加快實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo),創(chuàng)新發(fā)展路徑勢在必行,這也是鄉(xiāng)村振興下產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵。

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