馮曉鋒 趙永臣

摘 要 生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地機(jī)制是保障校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地正常運(yùn)行的必要條件。本文通過(guò)分析當(dāng)前校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地機(jī)制存在的問(wèn)題，提出在建設(shè)時(shí)要建立“政府主導(dǎo)、學(xué)院主體、企業(yè)主動(dòng)”的基地建設(shè)機(jī)制，運(yùn)行時(shí)建立“合作育人、合作生產(chǎn)、合作研發(fā)”的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，管理時(shí)建立“校企共管、權(quán)責(zé)分明”管理機(jī)制。該機(jī)制在實(shí)踐中進(jìn)行了應(yīng)用，結(jié)果表明，學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力得到提升，人才培養(yǎng)質(zhì)量取得了明顯的成效。

關(guān)鍵詞 深度融合;生產(chǎn)性;實(shí)訓(xùn)基地;運(yùn)行機(jī)制

中圖分類號(hào)：G646 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.31.003

Research on Mechanism of Productive Training Base with Deep

Integration of School and Enterprise

FENG Xiaofeng[1]， ZHAO Yongchen[2]

（[1] Traffic Management Department of Hunan Police Academy， Changsha， Hunan 410038;

[2] Department of Public Security， Shaanxi Police Vocational College， Xi'an， Shaanxi 710021）

Abstract the mechanism of productive training base is the necessary condition to ensure the normal operation of productive training base. Based on the analysis of the existing problems in the mechanism of productive training base in the University， this paper proposes to establish the base construction mechanism of "government led， college main body， enterprise initiative" in the construction， the long-term operation mechanism of "cooperative education， cooperative production， cooperative R & D" in the operation， and the management mechanism of "school enterprise co-management， clear rights and responsibilities" in the management. The mechanism has been applied in practice， and the results show that students' practical ability has been improved， and the quality of talent training has achieved remarkable results.

Keywords deep integration; productive; training base; operation mechanism

引言

校企合作生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地是指校企雙方在校內(nèi)共同設(shè)立的供學(xué)生實(shí)習(xí)為主要目的同時(shí)兼顧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)訓(xùn)基地。一方面，該基地承擔(dān)校內(nèi)學(xué)生的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)任務(wù)，滿足理論和實(shí)踐一體化教學(xué)以及科研需要，是校內(nèi)承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的一個(gè)場(chǎng)地;另一方面，作為經(jīng)營(yíng)性的生產(chǎn)場(chǎng)所，能夠進(jìn)行產(chǎn)品加工制造與提供技術(shù)服務(wù)，具有企業(yè)的真實(shí)設(shè)備、工具、環(huán)境、產(chǎn)品等，該基地又具有一般企業(yè)的生產(chǎn)特征。

校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地具有真實(shí)或仿真的職業(yè)環(huán)境，有利于教學(xué)和工作的融合，縮短學(xué)生就業(yè)適應(yīng)期，有利于企業(yè)全面參與和支持職業(yè)教育，開(kāi)展校企深度合作;有利于盤活實(shí)訓(xùn)基地資源，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)并進(jìn)一步為人才培養(yǎng)服務(wù)的目的。因此開(kāi)展校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地相關(guān)機(jī)制研究對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合的開(kāi)展，對(duì)進(jìn)一步豐富實(shí)踐教學(xué)管理體系、全面提升人才教育教學(xué)質(zhì)量具有重要的實(shí)踐意義。[1-2]

本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行比較研究、校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地機(jī)制現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題及深層次原因，構(gòu)建更加完善有效的可以推廣的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制來(lái)加強(qiáng)人才技能與素質(zhì)的培養(yǎng)。

1 當(dāng)前校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行機(jī)制存在的問(wèn)題

1.1 校企間的教學(xué)與生產(chǎn)沒(méi)有深度融合在一起

很多學(xué)校在設(shè)立校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地后，基本上教學(xué)環(huán)節(jié)和企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)就是“兩張皮”。學(xué)校認(rèn)為學(xué)生在生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地是企業(yè)的“準(zhǔn)員工”，學(xué)生的實(shí)訓(xùn)主要應(yīng)該由企業(yè)進(jìn)行管理，對(duì)于一些設(shè)備的操作使用、產(chǎn)品檢驗(yàn)、編程操作等都應(yīng)由企業(yè)的師傅進(jìn)行講授，教師主要是在課堂上或?qū)W校的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所對(duì)學(xué)生進(jìn)行技能示范指導(dǎo);而在校內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的企業(yè)的主要目的就是盈利，對(duì)于學(xué)生的培訓(xùn)與指導(dǎo)僅限于某一個(gè)具體的工步，甚至就是零件加工或裝配的某個(gè)環(huán)節(jié)，這樣導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)的內(nèi)容并沒(méi)有完全應(yīng)用在生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)中，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生的相關(guān)技能培養(yǎng)不到位，整個(gè)過(guò)程中學(xué)校的指導(dǎo)老師缺位，學(xué)生僅僅是工作，沒(méi)有學(xué)習(xí)或很少進(jìn)行學(xué)習(xí)。和以前沒(méi)有設(shè)立校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地差別不大，這就偏離了通過(guò)設(shè)立校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地來(lái)培養(yǎng)學(xué)生技能、素質(zhì)的初衷。

1.2 企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)與學(xué)校專業(yè)教師的科研關(guān)聯(lián)度不大

企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，肯定會(huì)面臨產(chǎn)品研發(fā)、工藝工裝改進(jìn)等技術(shù)問(wèn)題，這些問(wèn)題基本上都由企業(yè)的技術(shù)人員來(lái)承擔(dān)，由于要設(shè)立專門的技術(shù)部門來(lái)負(fù)責(zé)，因此一方面增加了企業(yè)的運(yùn)行成本，另一方面學(xué)校教師的專業(yè)的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，學(xué)校的專業(yè)教師在某個(gè)專業(yè)學(xué)科具有很深的理論基礎(chǔ)，將教師所學(xué)用來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題，既鍛煉了教師的動(dòng)手實(shí)踐能力，也有利于教師將相關(guān)案例開(kāi)發(fā)成教學(xué)課件，增強(qiáng)理論教學(xué)的生動(dòng)性與效果，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

目前由于有些企業(yè)涉及的核心技術(shù)保密的問(wèn)題，核心技術(shù)的研發(fā)不愿讓學(xué)校教師參與，只是在產(chǎn)品加工、制造裝配等階段讓教師與學(xué)生參與，結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)的運(yùn)行成本降不下來(lái)，教師的相關(guān)研發(fā)能力沒(méi)有得到釋放，使得該生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地設(shè)立的效果大打折扣。

1.3 學(xué)校的專業(yè)教師與企業(yè)的員工間互聘落實(shí)不到位

學(xué)院的教師和企業(yè)的員工各有優(yōu)勢(shì)。學(xué)院的教師理論深厚，基礎(chǔ)扎實(shí)，但實(shí)踐操作、解決實(shí)際問(wèn)題的能力有所欠缺，而企業(yè)的員工或技術(shù)人員知識(shí)面不寬，但對(duì)某一個(gè)工藝，或產(chǎn)品加工裝配的某個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)手能力特別強(qiáng)，從人才培養(yǎng)的角度來(lái)說(shuō)，如果充分發(fā)揮兩者的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用到學(xué)生的教學(xué)與人才培養(yǎng)中去，將很有效的提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量，真正落實(shí)設(shè)立校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的根本目的。但由于現(xiàn)階段校企雙方的權(quán)責(zé)不明確，利益分配不清晰，沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)制來(lái)保障教師與員工的權(quán)益，因此，目前學(xué)校的專業(yè)教師與企業(yè)的員工間互聘落實(shí)不到位，校企合作1+1>2的效應(yīng)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

有些學(xué)校的教師和員工互聘得到了落實(shí)，但相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，企業(yè)只注重效益的考核，如果沒(méi)有效益，即使學(xué)生的能力得到培養(yǎng)提升，可能對(duì)教師的考核評(píng)價(jià)也不會(huì)太好，久而久之，教師的積極性大打折扣;同樣的，由于缺乏有效的考核，學(xué)校聘任的員工給學(xué)生講解深度不夠，核心的知識(shí)點(diǎn)與技能對(duì)學(xué)生沒(méi)有講解，同樣導(dǎo)致員工沒(méi)有足夠的積極性與責(zé)任心對(duì)學(xué)生開(kāi)展教學(xué)。

1.4 校企深度融合的長(zhǎng)效合作機(jī)制缺乏

校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的長(zhǎng)效合作機(jī)制實(shí)際上是校企合作、政府主導(dǎo)、雙主體育人在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的具體體現(xiàn)。校內(nèi)教師與企業(yè)師傅以人才培養(yǎng)為核心，共同制定頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)目標(biāo)、舉行企業(yè)文化制度與工作崗位介紹講座，針對(duì)具體問(wèn)題開(kāi)展技術(shù)技能教學(xué)、共同指導(dǎo)通過(guò)完成工作崗位目標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的目的，因此，生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)需要政府制訂相應(yīng)的政策，確保生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)運(yùn)行所需的資金持續(xù)投入機(jī)制，確保企業(yè)利益可持續(xù)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

校政企三方共同努力，明確各自的權(quán)責(zé)義務(wù)。校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地既不是完全意義上的校內(nèi)實(shí)踐場(chǎng)所，也和企業(yè)的生產(chǎn)車間有所差異，因此，并不能簡(jiǎn)單的把企業(yè)的車間管理機(jī)制、制度照搬過(guò)來(lái)，需要把學(xué)校實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理的機(jī)制、制動(dòng)和企業(yè)車間對(duì)員工進(jìn)行管理的機(jī)制、制度融合起來(lái)。

2 校企雙方深度融合的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行機(jī)制

針對(duì)校企間的教學(xué)與生產(chǎn)沒(méi)有深度融合在一起、企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)與學(xué)校專業(yè)教師的科研關(guān)聯(lián)度不大、學(xué)校的專業(yè)教師與企業(yè)的員工間互聘落實(shí)不到位等問(wèn)題，提出了在建設(shè)時(shí)要建立“政府主導(dǎo)、學(xué)院主體、企業(yè)主動(dòng)”的基地建設(shè)機(jī)制，運(yùn)行時(shí)建立“合作育人、合作生產(chǎn)、合作研發(fā)”的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，管理時(shí)建立“校企共管、權(quán)責(zé)分明”管理機(jī)制。

2.1 建立“政府主導(dǎo)、學(xué)院主體、企業(yè)主動(dòng)”的基地建設(shè)機(jī)制

建設(shè)“政府主導(dǎo)、學(xué)院主體、企業(yè)主動(dòng)”的基地建設(shè)機(jī)制，在政府主導(dǎo)下，校企雙方明確合作模式，以股份制、項(xiàng)目合作制等多種形式共同建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地;雙方共同建立以專業(yè)帶頭人及企業(yè)高層管理人員、技術(shù)專家和技術(shù)能手為主體的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，成立相應(yīng)的管理組織機(jī)構(gòu);校企全程參與實(shí)訓(xùn)基地文化建設(shè)，實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建、實(shí)踐教材的開(kāi)發(fā)，共同組建技術(shù)服務(wù)和技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，解決企業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題;校企雙方共享實(shí)訓(xùn)基地的智力資源，企業(yè)利用基地可以培訓(xùn)員工、開(kāi)展人才定向培養(yǎng)、產(chǎn)品的生產(chǎn)加工等;經(jīng)過(guò)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)院的人才培養(yǎng)質(zhì)量提高、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益增加的互利共贏的局面。

基地實(shí)行“企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”，建設(shè)投入多來(lái)源、多渠道：政府方爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入和生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地經(jīng)營(yíng)性收入稅費(fèi)減免、優(yōu)惠等政策支持。合作企業(yè)方、南方鐵路運(yùn)輸職教集團(tuán)：以資金、設(shè)備、產(chǎn)品、項(xiàng)目、智力資源等形式進(jìn)行投入。學(xué)院方：提供場(chǎng)地、配套基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、資金投入和智力資源的投入;基地方：明確校企雙方的權(quán)利和義務(wù)，校企雙方收益共享、義務(wù)共擔(dān)，每年拿出基地自贏收入的30%用于基地的再發(fā)展。

2.2 建立“合作育人、合作生產(chǎn)、合作研發(fā)”的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地模擬真實(shí)企業(yè)車間，學(xué)生以準(zhǔn)員工的方式進(jìn)行產(chǎn)品加工生產(chǎn)，教師和企業(yè)員工負(fù)責(zé)學(xué)生技術(shù)的指導(dǎo)，圍繞整個(gè)實(shí)習(xí)過(guò)程，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)兼職教師的聘用、合作開(kāi)放教學(xué)案例與教材等，從而保證在該基地在運(yùn)行過(guò)程中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期合作育人的目的。建立實(shí)訓(xùn)基地的公司化運(yùn)行模式，企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過(guò)程，校企合作實(shí)施人才培養(yǎng)，以真實(shí)產(chǎn)品為載體開(kāi)展學(xué)生實(shí)習(xí)，按照學(xué)生的操作規(guī)范、產(chǎn)品的加工質(zhì)量等進(jìn)行管理和評(píng)價(jià)。

建立校企間的教學(xué)與生產(chǎn)深度融合機(jī)制。學(xué)校和企業(yè)合作共同對(duì)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)進(jìn)行課程體系及教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行重構(gòu)，共同開(kāi)發(fā)實(shí)踐教學(xué)案例，選取典型的產(chǎn)品的加工生產(chǎn)作為實(shí)訓(xùn)載體，制訂實(shí)踐教學(xué)及考核方案，使得生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)的教學(xué)目標(biāo)和崗位工作目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

建立企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)與學(xué)校專業(yè)教師的科研深度關(guān)聯(lián)機(jī)制。根據(jù)學(xué)校專業(yè)教師的科研方向和特長(zhǎng)，擬定初步的產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域，企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，遴選技術(shù)含量高、市場(chǎng)需求大、發(fā)展前景廣闊的項(xiàng)目進(jìn)行研發(fā)，校企雙方開(kāi)發(fā)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，生產(chǎn)過(guò)程由企業(yè)提供原材料，教師負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)或者直接參與班組管理，學(xué)生定崗定位，加工的產(chǎn)品效益由實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行分配，確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，吸引企業(yè)參與的積極性，并以協(xié)議的方式予以約定。

建立校企間的師資和員工正常流通機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)的員工積極參與人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中來(lái)，同時(shí)，學(xué)校的教師積極參與甚至主持企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)的研發(fā)、設(shè)計(jì)工作。對(duì)于學(xué)校和企業(yè)的技術(shù)帶頭人和高級(jí)技術(shù)員工，由政府部門打通壁壘，校企實(shí)現(xiàn)師資和員工正常流通的長(zhǎng)效機(jī)制，在教師和員工互聘期間，保留教師的事業(yè)編制身份及相應(yīng)的待遇，鼓勵(lì)有能力的教師以技術(shù)入股等方式提升其待遇。

2.3 建立“校企共管、權(quán)責(zé)分明”管理機(jī)制

生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地作為在校園內(nèi)運(yùn)行的公司，需要明確其權(quán)屬地位、明確校企雙方的權(quán)責(zé)。校內(nèi)指導(dǎo)教師主要從人才培養(yǎng)的角度開(kāi)展學(xué)生實(shí)踐期間的教學(xué)工作，對(duì)于學(xué)生在實(shí)踐過(guò)程中遇到的理論問(wèn)題進(jìn)行輔導(dǎo)講解，并與企業(yè)員工一起制訂實(shí)踐教學(xué)與考核的方案等、負(fù)責(zé)學(xué)生相關(guān)總結(jié)或報(bào)告的批改與成績(jī)?cè)u(píng)定等。企業(yè)師傅可以隨時(shí)對(duì)學(xué)生在產(chǎn)品加工過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行具體指導(dǎo)，并檢查產(chǎn)品加工的進(jìn)度和精度情況，并定期對(duì)學(xué)生的工作完成情況進(jìn)行考核。

參考企業(yè)的架構(gòu)，建立該實(shí)訓(xùn)基地的管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的管理制度，管理人員由學(xué)校和企業(yè)共同選取人員來(lái)?yè)?dān)任，由學(xué)校和企業(yè)的負(fù)責(zé)人成立實(shí)訓(xùn)基地的管理機(jī)構(gòu)如基地管理委員會(huì)。在實(shí)訓(xùn)基地管理委員會(huì)指導(dǎo)下，校企雙方共同組負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)基地的管理。“企業(yè)化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作”，建立實(shí)訓(xùn)基地良性運(yùn)轉(zhuǎn)的激勵(lì)制度，通過(guò)參股、分紅等方式調(diào)動(dòng)校企管理人員、基地員工的積極性，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，形成成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的契約化管理制度;引入企業(yè)先進(jìn)的管理文化、管理方法到實(shí)訓(xùn)基地，建立實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備管理制度、員工管理、師資和企業(yè)技術(shù)人員互聘管理等管理制度，通過(guò)制度保障實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)行、學(xué)生技能的培養(yǎng)，實(shí)訓(xùn)校企雙方的共贏。

3 校企雙方深度融合的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行機(jī)制的實(shí)踐

為了驗(yàn)證該生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及運(yùn)行機(jī)制的實(shí)際效果，課題組選取了湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電設(shè)備維修與管理專業(yè)部分學(xué)生的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)單位進(jìn)行推廣，但由于時(shí)間較短，學(xué)生的實(shí)訓(xùn)時(shí)間較長(zhǎng)，還未經(jīng)歷一個(gè)完整的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)過(guò)程。盡管如此，據(jù)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)反饋回來(lái)的信息及對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的調(diào)研情況來(lái)看，學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)質(zhì)量有了明顯的提高，頂崗實(shí)習(xí)初步取得了明顯的成效。

本課題受到湖南省教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“校內(nèi)生產(chǎn)性校企合作實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)XJK015CZY075）的資助

參考文獻(xiàn)

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