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        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下推進農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展的思考
        ——以賓川縣為例

        2021-12-15 09:48:14胡麗鳳
        山西農(nóng)經(jīng) 2021年13期
        關鍵詞:賓川縣農(nóng)民農(nóng)業(yè)

        □胡麗鳳

        (賓川縣農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站 云南 大理 671600)

        賓川縣是農(nóng)業(yè)大縣,但是僅靠農(nóng)業(yè)難以提高農(nóng)村居民生活水平。為了使農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展取得良好的成績,增加農(nóng)村居民收入,政府工作人員需要深入了解賓川縣農(nóng)業(yè)發(fā)展特點,正確認知農(nóng)民專業(yè)合作社在賓川縣的發(fā)展態(tài)勢,避免過于高估或低估導致判斷失誤。賓川縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,提高了賓川縣農(nóng)產(chǎn)品銷售效率,提升了農(nóng)民對市場的適應能力,為賓川縣發(fā)展打開了良好的局面。

        1 賓川縣概況

        賓川縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣,賓川縣轄區(qū)內(nèi)有8 個城鎮(zhèn)、2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過多年努力,賓川縣于2018 年正式退出貧困縣名單。賓川縣人口數(shù)量36.92 萬人,其中農(nóng)業(yè)人口占據(jù)總?cè)丝诘?0%。賓川縣農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達707 個,其中國家示范合作社3 個、省級示范合作社27 個、州級示范合作社33 個,水果產(chǎn)值達54 億元。2020 年,賓川縣社會生產(chǎn)總值143.26 億元,其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值119.54 億元。賓川縣農(nóng)業(yè)占比較高,農(nóng)民數(shù)量較多。在賓川縣發(fā)展過程中,農(nóng)民占據(jù)重要地位,農(nóng)業(yè)發(fā)展影響賓川縣發(fā)展。提升農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量,推動農(nóng)民收入增加,成為提高賓川縣發(fā)展速度的途徑。

        2 農(nóng)民專業(yè)合作社特點

        2.1 成立時間短

        隨著社會發(fā)展,農(nóng)村發(fā)展受到局限,以農(nóng)業(yè)為主的縣域經(jīng)濟發(fā)展受到制約。為了提高經(jīng)濟發(fā)展水平,增加鄉(xiāng)村居民收入,黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,充分發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性,激發(fā)農(nóng)業(yè)的活力。在農(nóng)村發(fā)展過程中,建立農(nóng)民專業(yè)合作社可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展提供便利。由于農(nóng)民專業(yè)合作社成立時間較短且范圍較為集中,導致各個合作社之間競爭較為激烈。同時,長期以來,各地在區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品選擇方面較為模糊,無法發(fā)揮集體優(yōu)勢,難以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)濟價值。因此對農(nóng)業(yè)發(fā)展造成一些不良影響。經(jīng)過長時間摸索研究并培育出獨屬于賓川縣的特色農(nóng)民專業(yè)合作社,有助于當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展[1]。

        2.2 由私人發(fā)起

        由私人發(fā)起的集體經(jīng)營團體是農(nóng)民專業(yè)合作社的特點之一[2]。農(nóng)民專業(yè)合作社建立在當前家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上。在以家庭為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的背景下,農(nóng)民專業(yè)合作社是一種自愿結(jié)合的互助模式。通常農(nóng)民專業(yè)合作社是由當?shù)胤N植大戶為主要倡導者,集合5 個或5 個以上具有民事能力的責任人,牽頭引導當?shù)鼐用窠M成團隊。該類農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模較小,市場定位并不清晰,無法充分發(fā)揮自身特點。由當?shù)佚堫^企業(yè)牽頭的合作社規(guī)模較大,但給農(nóng)民帶來的經(jīng)濟收益較少。

        2.3 以農(nóng)業(yè)為主

        以農(nóng)業(yè)種植為主是農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展特點之一。農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)業(yè)為主的集體組織,其主要成員是從事種植業(yè)的農(nóng)業(yè)大戶或散戶。農(nóng)民專業(yè)合作社有助于提高農(nóng)村居民經(jīng)濟收益和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在賓川縣的707 個農(nóng)民專業(yè)合作社中,賓川縣冬梅蔬菜水果專業(yè)合作社、賓川縣宏源農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社、賓川縣興宏達農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社等具有發(fā)展優(yōu)勢,憑借優(yōu)異的產(chǎn)出與銷售狀況進入全國農(nóng)民專業(yè)合作社500 強。

        3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的要求

        實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目的是保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,提高農(nóng)民經(jīng)濟收益,全面解決“三農(nóng)”問題。而農(nóng)民專業(yè)合作社與其目標一致,也是為了提高農(nóng)民生活質(zhì)量和增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。因此,需要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項理念落實到農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中。

        在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求農(nóng)民專業(yè)合作社培育出更多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,開展多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟,形成一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈,防止農(nóng)村人才流失,為農(nóng)村居民提供更多的就業(yè)機會,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。應提高農(nóng)業(yè)附加值,將農(nóng)產(chǎn)品初加工升級為精加工,在保證綠色產(chǎn)品的同時,將原產(chǎn)地與消費者直接對接,避免中間環(huán)節(jié)造成的資源浪費,充分挖掘農(nóng)村居民潛能,推動鄉(xiāng)村振興[3]。

        4 農(nóng)民專業(yè)合作社與賓川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的關系

        賓川縣作為農(nóng)業(yè)大縣,其發(fā)展與農(nóng)民專業(yè)合作社有著千絲萬縷的關系。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,推動著賓川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級。二者是相互扶持、相互促進的關系。部分農(nóng)民專業(yè)合作社由村民委員會牽頭創(chuàng)辦。為提高農(nóng)業(yè)競爭力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社提供部分政策支持。對于土地申報等重要環(huán)節(jié),鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極提供補貼等。

        農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn),將分散的農(nóng)民與土地進行整合,通過打造集體經(jīng)營模式,普及科學化種植理念,增加了農(nóng)村居民的經(jīng)濟收益。農(nóng)民專業(yè)合作社與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展具有密切聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員搭建政府平臺,為農(nóng)民提供技術指導,拓寬了銷售渠道。

        5 賓川縣農(nóng)民專業(yè)合作社的局限性

        農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展帶來了巨大的成效。賓川縣農(nóng)民專業(yè)合作社以種植業(yè)為主,轄區(qū)內(nèi)707 個農(nóng)民專業(yè)合作社之間競爭壓力較大。單個合作社無法應對復雜的競爭環(huán)境,強強融合、兼并吸收、協(xié)調(diào)發(fā)展成為合作社面臨的主要發(fā)展形勢。賓川縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時間較短,存在一些局限性。

        首先,合作社資金籌集困難。大部分合作社的資金來自社員集資。在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期,此類集資方式可以滿足合作社發(fā)展需要。在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過渡階段,單純依靠社員籌集資金無法滿足此類需求,會出現(xiàn)資金不足的狀況。由于自身的特性,農(nóng)民對不屬于該區(qū)域的資金投入有著天然的排斥性,因此農(nóng)民專業(yè)合作社無法獲得“新鮮血液”,從而導致農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式較為固定。

        其次,城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快,導致城鄉(xiāng)地區(qū)存在著巨大差異;基礎設施不完善,導致農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)化程度較低;鄉(xiāng)村發(fā)展無法超越城鎮(zhèn)化發(fā)展,引發(fā)大量農(nóng)村專業(yè)人才外流,嚴重制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。留住人才是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的關鍵。

        再次,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中,政策、法律不健全,缺乏相關制度保障。這主要是因為改革開放以來農(nóng)民專業(yè)合作社的前身才初具模型,直到2006 年才完成框架建設。當前,我國對農(nóng)民專業(yè)合作社的法律還處于空白階段,從而導致出現(xiàn)問題后無法準確應對,限制了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展[4]。

        6 賓川縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對策

        推進農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展,可以加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展步伐,助推農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。賓川縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對策如下。

        首先,創(chuàng)建新型籌集資金方式,改變固有的思想觀念,吸納“新鮮血液”。在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中,不僅需要將社員投資的資金作為合作社主要資金來源,還需要進行嚴格周密的管理,最大限度發(fā)揮資金的價值。農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員需要完善社員標準,開展具有特色的種植方式,增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值。當農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模擴大時,需要設立相關規(guī)章制度,打破區(qū)域合作的限制,加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐。

        其次,在任何一項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,人才都是不可或缺的資源。隨著農(nóng)村教育水平提升,農(nóng)村青年受教育程度普遍提高。但由于缺少就業(yè)機會,大量農(nóng)村青壯年涌入城市,造成了農(nóng)村人才缺失。為了推進農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展,在促進和指導農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中,需要成立專業(yè)部門,為更多農(nóng)村青年提供就業(yè)機會。

        再次,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不能僅靠“一腔熱血”,這樣是無法改變農(nóng)村狀況的。應完善相關考核制度,促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。賓川縣可以對縣轄區(qū)的707 個農(nóng)民專業(yè)合作社進行審核評級,將業(yè)務能力不達標的合作社進行聯(lián)合,增強農(nóng)民專業(yè)合作社的競爭能力,從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

        7 結(jié)束語

        當前,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展受到了社會各界關注。農(nóng)民專業(yè)合作社作為以農(nóng)民為主的專業(yè)組織,目前還處于初級階段,無法充分發(fā)揮自身作用。賓川縣作為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展試驗基地之一,為農(nóng)民專業(yè)合作社助推鄉(xiāng)村振興提供了相關實踐經(jīng)驗。推動賓川縣農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展是提高農(nóng)民生活質(zhì)量和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵途徑。

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