朱 林 陸春艷 李朱鋒

（南通理工學院 江蘇 南通 226000）

我國民辦高校作為高等教育大眾化浪潮中應(yīng)運而生的高等教育改革新事物，在十幾年的發(fā)展過程中，教學質(zhì)量的重要性越來越受到關(guān)注，特別是在中華人民共和國教育部令（第25號）頒布后，加強教學督導，提高教學質(zhì)量已成為通過民辦高校合格水平“評估”驗收的“生命線”。

一、OBE 理念的概述

“OBE”理念（outcome based education，簡稱OBE，亦稱能力導向教育、目標導向教育或需求導向教育）是一種先進的教育理念，美國學者斯派帝撰寫的《基于產(chǎn)出的教育模式：爭議與答案》一書對此模式進行了深入研究，將其定義為“清晰地聚焦和組織教育系統(tǒng)，使之圍繞確保學生獲得在未來生活中取得實質(zhì)性成功的經(jīng)驗”。

目前，華盛頓協(xié)議各國大多數(shù)采取“成果導向/面向產(chǎn)出”認證標準，即將學生表現(xiàn)作為教學成果的評量依據(jù)，并以促進專業(yè)持續(xù)改進為認證的最終目標。它是指教學設(shè)計和教學實施的目標是學生通過教育過程最后所取得的學習成果，即以學生為中心，產(chǎn)出導向，持續(xù)改進。學生中心即把全體學生學習效果作為關(guān)注的焦點。成果導向是教學設(shè)計和實施目標作為保證學生取得特定學習效果。持續(xù)改進即建立“評價—反饋—改進”閉環(huán)，形成持續(xù)改進機制

二、基于OBE 理念提升教學質(zhì)量的監(jiān)控和管理——以南通理工學院為例

南通理工學院是經(jīng)教育部批準建立的一所全日制普通本科高校，創(chuàng)辦于2000年。目前學校有南通和海安兩個校區(qū)，占地面積1200余畝，建筑面積46萬平方米?，F(xiàn)有全日制在校學生12566人，設(shè)有機械工程學院、汽車工程學院、商學院、建筑工程學院、電氣與能源工程學院、基礎(chǔ)教學學院、計算機與信息工程學院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院、繼續(xù)教育學院等9個二級學院，設(shè)置本科專業(yè)共31個。

（一）領(lǐng)導重視教學，確保教學中心地位

學校董事長自大學畢業(yè)后就一直從事教育事業(yè)，對教育有著深厚情懷和深刻理解，立志打造一流高校。校長、黨委書記長期從事高等教育管理工作，是江蘇省高校資深領(lǐng)導，有著深厚的理論水平和豐富的領(lǐng)導經(jīng)驗。8名校領(lǐng)導成員中有5人是教授，占比為62.50%，其中2名二級教授、博士生導師，1人享受國務(wù)院特殊津貼，1人為省有突出貢獻的中青年專家，1名省教學名師。班子成員具有較強的科學決策能力、謀劃發(fā)展能力和行政管理能力。班子成員近三年承擔省級及以上課題5項，發(fā)表學術(shù)論文14篇，獲省部級以上教科研成果獎4項。學校二級學院院長均為教授，現(xiàn)有中層干部平均年齡46歲，高級職稱占60%，研究生占78.46%，五年以上校齡占86.15%，是一支執(zhí)行能力強、業(yè)務(wù)水平高和管理經(jīng)驗豐富的管理隊伍。

學校確立了教學中心地位，實行教學質(zhì)量一把手負責制，校長（書記）和各二級學院院長分別是學校、學院教學質(zhì)量的第一責任人。學校將教學工作納入重要議事日程，董事會、黨政聯(lián)席會將教學工作列為重要議題。學校建立校領(lǐng)導聯(lián)系二級學院、教研室、班級、聽課等制度，董事長、校長經(jīng)常深入課堂檢查教學工作，聽取師生意見。

（二）嚴格執(zhí)行管理制度，教學運行平穩(wěn)有序

嚴格執(zhí)行教學管理制度，采取“五個三”的管理措施，即抓好學校、二級學院和教研室三個管理層次；建設(shè)專兼職質(zhì)量管理人員、校院兩級教學督導、學生質(zhì)量管理信息員三支隊伍；定期召開院長和教務(wù)秘書教學例會、教師教學工作座談會、學生意見反饋會三個會議；關(guān)注期初、期中和期末三個關(guān)鍵時點；檢查教案等教學文件、試卷、畢業(yè)設(shè)計（論文）三項重點內(nèi)容。加強質(zhì)量管理，保證教學運行平穩(wěn)有序?，F(xiàn)有校級教學管理人員22人，其中高級職稱6人，所占比例為27.27%；碩士及以上學位14人，所占比例為63.64%。院級教學管理人員28人，其中高級職稱9人，所占比例為32.14%；碩士及以上學位16人，所占比例為57.14%。教學管理人員積極開展教學管理研究，榮獲省部級教學成果獎1項。

（三）制定教學質(zhì)量標準，構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控體系

結(jié)合學校機構(gòu)設(shè)置和管理運行實際，構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。在充分體現(xiàn)體系功能的基礎(chǔ)上，劃分各子系統(tǒng)職能，明確質(zhì)量監(jiān)控點、運行方式和持續(xù)改進路徑。[1]35依據(jù)學校人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方案等要求，構(gòu)建了涵蓋備課、理論教學、實驗教學、畢業(yè)設(shè)計(論文)、考試等11個主要教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準，規(guī)范教師的教學行為，為教學質(zhì)量監(jiān)控、督查和評估提供了依據(jù)，嚴格規(guī)范教學運行管理。建立了包括專業(yè)評估與課程評估在內(nèi)的自我評估制度。建立穩(wěn)定的質(zhì)量管理隊伍，推進教學質(zhì)量監(jiān)控常態(tài)化。學校有專職教學質(zhì)量監(jiān)控人員5人，具有高級職稱的4人，所占比例為80.00%，具有碩士及以上學位的4人，所占比例為80.00%。通過31名兼職教學督導、10名兼職質(zhì)量管理員、每班1名學生教學質(zhì)量信息員，對日常教育教學運行實時監(jiān)控，2019—2020學年教學督導共聽課2724學時，校領(lǐng)導聽課161學時，中層領(lǐng)導干部聽課253學時，確保有問題隨時發(fā)現(xiàn)解決。

圖1 質(zhì)量監(jiān)控與保障體系

1.制定主要教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準

遵循應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)規(guī)律，根據(jù)教學評估和教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系要求，從學校實際出發(fā)，遵照合理性、明確性、適合性原則，制定了南通理工學院主要教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準（通理工〔2019〕139號）。主要教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準包括：專業(yè)建設(shè)質(zhì)量標準、課程建設(shè)質(zhì)量標準、備課環(huán)節(jié)質(zhì)量標準、理論教學質(zhì)量標準、實驗教學質(zhì)量標準、實習環(huán)節(jié)質(zhì)量標準、實訓環(huán)節(jié)質(zhì)量標準、社會實踐質(zhì)量標準、課程設(shè)計質(zhì)量標準、畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量標準、考試環(huán)節(jié)質(zhì)量標準。

主要教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準既規(guī)范了教師的師德師風、教學內(nèi)容、教學方法、教學效果和教書育人等主要方面，也是學校進行教學質(zhì)量監(jiān)控，開展檢查、督查和評估的主要依據(jù)。

2.制定質(zhì)量管理規(guī)章制度

為保證質(zhì)量監(jiān)控體系規(guī)范有序運行，推進教學質(zhì)量監(jiān)控常態(tài)化，制定了質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)章制度，主要包括《南通理工學院領(lǐng)導干部聽課管理辦法》（通理工〔2020〕25號）、《南通理工學院教學督導管理辦法》（通理工〔2019〕108號）、《南通理工學院質(zhì)量管理員工作管理辦法》（通理工質(zhì)〔2020〕3號）、《南通理工學院學生教學質(zhì)量信息員工作管理辦法》（通理工質(zhì)〔2020〕4號）、《南通理工學院學生評教實施辦法》（通理工質(zhì)〔2020〕5號）、《南通理工學院教師評學實施辦法》（通理工質(zhì)〔2020〕6號）。在此基礎(chǔ)上，還將進一步深化與完善質(zhì)量管理工作的制度建設(shè)。

（四）發(fā)揮國家平臺作用，促進學校持續(xù)整改

學校重視發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺作用，每學年認真采集填報數(shù)據(jù)，認真研究《數(shù)據(jù)分析報告》，發(fā)布《本科教學質(zhì)量報告》。利用數(shù)據(jù)平臺，在與同類院校橫向比較的基礎(chǔ)上，根據(jù)《數(shù)據(jù)分析報告》中提出的問題，明確整改內(nèi)容，提出改進舉措。對比平臺核心數(shù)據(jù)分析表明，我校“專任教師數(shù)量”“年新增教學科研儀器設(shè)備值”“生均教學日常運行支出”“本科專項教學經(jīng)費”“生均本科實驗經(jīng)費”“主講本科課程的教授占教授總數(shù)的比例”6個核心數(shù)據(jù)均體現(xiàn)逐步優(yōu)化與向好態(tài)勢。

（五）建立常態(tài)監(jiān)控機制，增強教學質(zhì)量文化氛圍

學校注重建立教學質(zhì)量監(jiān)控常態(tài)機制，始終把好教學質(zhì)量關(guān)。逐步形成學生中心、成果導向、持續(xù)改進和全員參與、全過程管理、全環(huán)節(jié)監(jiān)控的質(zhì)量文化氛圍。[1]37一是常規(guī)抽查。抽查教師的教學大綱、授課計劃、教案等教學資料和教學規(guī)范；巡查教學秩序、檢查教風學風。二是專項督查。督查“三期教學檢查”及問題整改情況、實驗教學規(guī)范、畢業(yè)設(shè)計（論文）規(guī)范、校外人才培養(yǎng)基地運行情況等。三是健全機制。定期開展學生評教、教師評學、學生及家長滿意度調(diào)查、畢業(yè)生滿意度調(diào)查、用人單位滿意度調(diào)查等，多方聽取意見并及時改進。

三、民辦本科教學質(zhì)量監(jiān)控運行中存在的問題

（一）督導隊伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化

全校共有校、院二級督導34名，其中3名學校督導同時兼任學院督導，且全為兼職，到目前為止還沒有1名專職督導，督導們既要完成專任教師的教學任務(wù)，又要履行教學督導的職責，有的課程還要跨兩個校區(qū)教學，有時顯得力不從心。

二級學院督導學歷層次較低，本科學歷的教師占比50%，副教授以上職稱的教師占比僅為31.3%，職稱結(jié)構(gòu)不夠合理。

（二）質(zhì)量監(jiān)控與保障體系運行的覆蓋面不夠全面，常態(tài)監(jiān)控的實效性有待進一步增強

質(zhì)量監(jiān)控往往停留在主要教學環(huán)節(jié)的檢查督查上，沒有覆蓋到所有教學環(huán)節(jié)；監(jiān)控體系運行只停留在一般教學環(huán)節(jié)，沒有覆蓋到資源保障環(huán)節(jié)。

平時雖然重視和加強了主要教學環(huán)節(jié)的常態(tài)監(jiān)控，但是在加強持續(xù)改進的實效性方面還有待進一步提升。

（三）二級學院自我監(jiān)控機制不夠健全

學校建有各種教育教學管理、教學質(zhì)量監(jiān)控制度，一定程度上倚重學校層面的監(jiān)控，二級學院整改落實有待加強。如同行聽課評教制度落實不到位，圍繞提高教學質(zhì)量、改進教學效果的教研活動還沒有真正形成制度化。

四、改進措施

（一）更新教學理念，努力打造教學質(zhì)量文化

在全校范圍內(nèi)開展教學思想大學習、大討論，更新教育教學觀念。一是認真學習習近平總書記在全國教育工作大會講話精神，認真學習全國、全省高校本科教學大會精神，系統(tǒng)學習領(lǐng)會“新時代高教40條”“質(zhì)量建設(shè)22條”“課程思政綱要”。二是學習和樹立“學生中心、成果導向、持續(xù)改進”的“OBE”質(zhì)量理念。三是學習和掌握本科教學評估指標體系、《南通理工學院本科教學質(zhì)量監(jiān)控保障體系》及《南通理工學院主要教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準》等文件的要點。堅持立德樹人，德育為先，加強課程思政；堅持學生中心，全面發(fā)展；堅持服務(wù)需求，成效導向；堅持完善機制，持續(xù)改進；堅持分類指導，特色發(fā)展。做好以本為本，推進“四個回歸”，建設(shè)一流本科教育，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。組織教研室主任、教學督導、質(zhì)量管理人員學習把握質(zhì)量監(jiān)控體系運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求，切實提高質(zhì)量管理的能力和水平，營造學校質(zhì)量文化氛圍。

（二）強化常態(tài)監(jiān)控，完善教學質(zhì)量監(jiān)控運行機制

進一步完善教學質(zhì)量監(jiān)控運行機制，強化主要教學環(huán)節(jié)及資源保障的常態(tài)質(zhì)量監(jiān)控，持續(xù)改進，不斷提高教學質(zhì)量。一是細化教學常規(guī)檢查和專項督查的量化指標及規(guī)范。二是健全聽課評教體系，完善領(lǐng)導聽課、督導聽課、同行聽課評價制度。三是完善并嚴格實施《教師教學質(zhì)量考核辦法》，加強對每位任課教師學年度的全面質(zhì)量考核。四是完善師生評價及社會評價機制，充分發(fā)揮學生評教、教師評學、學生滿意度調(diào)查、學生家長問卷調(diào)查、用人單位滿意度調(diào)查等結(jié)果的反饋整改作用。五是依據(jù)數(shù)據(jù)平臺分析報告，查找教學質(zhì)量及教學資源保障存在的主要問題，分析問題存在原因，按問題性質(zhì)分部門制定整改方案，及時調(diào)整相關(guān)政策，每年督查整改落實情況，確保數(shù)據(jù)平臺發(fā)揮質(zhì)量控制的重要作用。

（三）優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量管理隊伍履職能力

一是優(yōu)化教學督導隊伍結(jié)構(gòu)，學校增設(shè)專職督導編制，提高二級學院督導聘任的學歷和職稱層次，充分發(fā)揮督導在教學質(zhì)量監(jiān)控中的重要作用。二是繼續(xù)堅持質(zhì)量管理工作例會制度[2]，做到月度工作有計劃、專項工作有小結(jié)，學期、學年工作有總結(jié)，不斷提升工作成效。三是加強對質(zhì)量管理人員的實績評價和考核，并與其年度教學工作量掛鉤，不斷增強質(zhì)量管理人員的責任感和成就感。四是加強學習與研討，努力探索本科教學質(zhì)量監(jiān)控規(guī)律，不斷提高教學質(zhì)量監(jiān)控與督查的政策理論水平。