文/楊 晶

前言

混合所有制企業(yè)是我國現(xiàn)階段的一種新型經(jīng)濟組織形式，且隨著近年來企業(yè)改革的不斷深入，國有企業(yè)混合所有制已約占60%[1-2]。相較于傳統(tǒng)企業(yè)，國有企業(yè)混合所有制的領(lǐng)導(dǎo)層結(jié)構(gòu)、管理理念和利益關(guān)系方面存在較大差異，且現(xiàn)階段的混合所有制改革尚處于初步探索階段，相關(guān)體系、機制尚未完善。而在這一改革背景下，國有企業(yè)混合所有制的黨建工作也面臨著較大的挑戰(zhàn)和新的機遇。黨建工作是有效發(fā)揮國有企業(yè)內(nèi)黨組織政治核心作用的有效途徑，只有不斷加強黨建工作，才能確保國有企業(yè)混合所有制改革順應(yīng)歷史背景和時代的發(fā)展[3]。然而，在混合所有制的不斷改革過程中，以往國有企業(yè)的黨建工作存在的問題越來越凸顯。只有正確認(rèn)識國有企業(yè)混合所有制黨建工作的意義，才能從實際問題出發(fā)探索加強黨建工作對策。由此可見，在國有企業(yè)混合所有制改革中，加強黨建工作，對實現(xiàn)企業(yè)與黨建的雙贏發(fā)展具有重要意義。

一、國有企業(yè)混合所有制黨建工作的意義

在改革開放不斷深入下，國家進一步深化了經(jīng)濟體制改革，在此過程中混合所有制成為改革的重點[4]。從現(xiàn)階段來看，國有企業(yè)進行混合所有制改革是深化經(jīng)濟體制改革的一大趨勢。而企業(yè)內(nèi)部黨組織作為政治核心是混合所有制國有企業(yè)的基本保障，因此，要想充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，則必須加強國有企業(yè)的黨建工作，并在企業(yè)中貫徹黨的路線方針，以推動國有企業(yè)混合所有制改革過程中實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

具體來說，加強混合所有制國有企業(yè)黨建工作具有以下幾方面的重大意義：第一，國有企業(yè)的工作必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展，企業(yè)進行混改時，加強黨組織建設(shè)，有序開展黨建工作是推動改革穩(wěn)步進行的前提條件；第二，黨建工作的有效加強，相關(guān)措施的落實到位，能更充分地發(fā)揮混合所有制國有企業(yè)中黨組織的政治優(yōu)勢，對龐大的國有企業(yè)資產(chǎn)進行有效的監(jiān)督制約，為國有企業(yè)混改提供一份助力[5]；第三，從混合所有制國有企業(yè)的特點來看，在企業(yè)資產(chǎn)管理中加強宏觀調(diào)節(jié)，有利于實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，而加強黨建工作則是完善企業(yè)管理流程的一項重要內(nèi)容。

二、現(xiàn)階段國有企業(yè)混合所有制黨建工作存在的問題

黨組織作為國有企業(yè)的政治核心，在國有企業(yè)混合所有制改革過程中，其自身建設(shè)、工作落實過程中的問題越來越突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）思想認(rèn)知不足

混合所有制國有企業(yè)主要是在兩個或兩個以上企業(yè)融合的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，而進行混合所有制改革前期，企業(yè)黨建工作缺乏完善的體制、相關(guān)文件支撐，導(dǎo)致黨建工作難以落實。同時，混合所有制國有企業(yè)的內(nèi)部投資主體明顯增加，國有資產(chǎn)占比減少，導(dǎo)致實權(quán)缺乏，企業(yè)自身無強化意識，黨組織人員對黨建工作意識淡薄，嚴(yán)重影響黨建工作的有效落實。此外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層結(jié)構(gòu)、管理理念的改變，導(dǎo)致相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作的重視程度較低，員工的政治思想水平也相對較低，嚴(yán)重阻礙黨建工作的開展。

（二）工作機制不完善

從現(xiàn)階段來看，混合所有制國有企業(yè)的內(nèi)部黨建工作并未實現(xiàn)常態(tài)化和規(guī)范化，相關(guān)工作文件缺乏務(wù)實性和操作性，導(dǎo)致黨建工作方式不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。多數(shù)情況下，黨建工作的開展無相關(guān)責(zé)任人，導(dǎo)致工作難以落實，嚴(yán)重影響黨建工作質(zhì)量和力度。同時，部分混合所有制企業(yè)的創(chuàng)新思維不足，開展黨建工作依舊沿用傳統(tǒng)企業(yè)的工作方式，導(dǎo)致黨建工作方式單一，難以適應(yīng)現(xiàn)階段混合所有制國有企業(yè)的特殊性，進而造成混合所有制國有企業(yè)的黨建工作發(fā)展進度落后于經(jīng)濟制度的現(xiàn)象。

（三）缺乏宏觀調(diào)控

混合所有制國有企業(yè)具有其自身的特殊性，且內(nèi)部投資主體具有多元化的特點，使企業(yè)經(jīng)營主要追求高收益、低成本[6-7]。在這一過程中，形成了黨組織建設(shè)被弱化的趨勢，而黨組織也逐漸喪失了對企業(yè)管理的熱情和活力，導(dǎo)致黨組織的先鋒模范作用難以發(fā)揮，無法達(dá)到宏觀調(diào)控目的，造成權(quán)力平衡體系不健全。同時，混合所有制國有企業(yè)的經(jīng)營管理主要以市場導(dǎo)向為主，極易出現(xiàn)過度追求利益，盲目擴大生產(chǎn)的情況，導(dǎo)致黨組織對企業(yè)控制的能力逐漸降低，嚴(yán)重阻礙黨組織發(fā)揮政治核心作用。

三、國有企業(yè)混合所有制改革中加強黨建工作的思考

（一）凝聚思想共識，增強企業(yè)內(nèi)部黨建工作的源動力

思想共識是加強黨建工作的基本前提，在國有企業(yè)進行混合所有制改革過程中，也必須深化思想，凝聚共識，以增強企業(yè)內(nèi)部加強黨建工作的源動力[8]。

第一，以增強大局意識為基礎(chǔ)。針對黨員中高層管理者，需要求其從黨和國家發(fā)展的大局看待問題，在工作中結(jié)合大局思考，以成為大局意識的踐行者。針對黨員業(yè)務(wù)骨干和黨務(wù)工作者，需明確企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃等與黨和國家大局之間的關(guān)系，使其逐漸內(nèi)化大局意識。在企業(yè)培養(yǎng)入黨積極分子以及黨員考核中，需將大局意識作為衡量指標(biāo)，以在企業(yè)中塑造大局的價值導(dǎo)向。此外，要糾正企業(yè)和個人眼前利益、局部利益、個人利益至上等錯誤思想，以增強黨員干部的大局意識。

第二，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際闡明黨建工作的優(yōu)勢。在國有資本對國家發(fā)展的重要性方面，混合所有制國有企業(yè)的發(fā)展方向必須與黨和國家的發(fā)展保持一致，以確保長期穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。在實際工作中，不能局限于短期的經(jīng)濟效益而放棄政治原則，以保證企業(yè)長期受益，順利完成改革，并穩(wěn)定發(fā)展。在黨建工作重視程度方面，在十八大以前，企業(yè)對黨的建設(shè)重視程度不足，且黨建工作質(zhì)量不高，難以發(fā)揮黨組織模范作用，這就導(dǎo)致在一定時期內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)否定黨組織、黨員干部是推動企業(yè)發(fā)展的重要力量的錯誤思想。同時，企業(yè)背后的僵化式思維也需要糾正，以提高企業(yè)內(nèi)部對黨建工作的重視程度。此外，在實際工作中，要收集并靈活運用助力企業(yè)發(fā)展的典型案例，提高黨員干部、企業(yè)員工的政治思想，使其充分認(rèn)知到黨建工作質(zhì)量的提高對國有企業(yè)混合所有制改革的重要性，并積極落實各項黨建工作措施。

第三，思想建設(shè)和思想政治工作精細(xì)化。從企業(yè)黨委成員到基層支部委員會成員，均需開展深入、細(xì)致的基層調(diào)研工作，以全面了解黨員和企業(yè)員工的思想動態(tài)，及時明確影響貫徹落實相關(guān)政策方針、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的錯誤思想。通過基層調(diào)研后，對相關(guān)問題繼續(xù)進行分析，并制定有針對性的解決方案，加強黨建工作措施落實。在企業(yè)內(nèi)部，深入了解不同層級、黨員、干部的先進性，結(jié)合企業(yè)的實際發(fā)展情況來制定可行性目標(biāo)，以充分引導(dǎo)黨員、干部立足于自身崗位為黨建工作貢獻(xiàn)一份力量。在企業(yè)黨組織、相關(guān)黨群工作部門中，需時刻堅持以人為本，對黨員、干部等增強黨內(nèi)關(guān)懷意識，以幫助黨員、企業(yè)員工解決實際困難，提高企業(yè)內(nèi)部對黨的認(rèn)同感，進而從思想和行為上支持黨建工作，確保各項工作的有效落實，提高國有企業(yè)混合所有制改革中的黨建工作質(zhì)量。

（二）完善工作機制，促進企業(yè)黨組織組織力的精細(xì)化提升

在國有企業(yè)混合所有制改革中，完善黨建工作機制是促進黨建工作進一步發(fā)展的關(guān)鍵[9-10]。因此，進行混合所有制改革需不斷完善黨建工作機制，以順應(yīng)時代發(fā)展，增加黨組織組織能力。

第一，制定混合所有制國有企業(yè)的黨建工作路線圖。為了明確企業(yè)黨建工作在不同階段的具體目標(biāo)，需借鑒其他企業(yè)優(yōu)秀的黨建理念，并以常態(tài)化為基礎(chǔ)、以責(zé)任制為保障，構(gòu)建健全的黨建工作模式。建立基本黨建工作模式后，各級黨委工作人員要全面了解常態(tài)化黨建工作流程，以確保黨建工作的順利運行。同時，為了進一步提高黨建工作質(zhì)量，可將思想建設(shè)、思想政治工作作為基礎(chǔ)，中高級管理層為重點，以促進黨建工作精細(xì)化。當(dāng)黨建共識、黨建工作、業(yè)務(wù)工作有效融合時，可以先進的黨建理念為指導(dǎo)、黨內(nèi)文化建設(shè)為基礎(chǔ)、人才隊伍建設(shè)為重點，并從大數(shù)據(jù)化角度處理，全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量。

第二，探索針對性黨建工作落地模式。在國有企業(yè)混合所有制改革中，需以便于工作開展、切實發(fā)揮作用作為出發(fā)點，探索符合自身企業(yè)發(fā)展的黨組織工作形式。同時，要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部黨建傳統(tǒng)、黨建基礎(chǔ)、黨建資源、黨建隊伍和黨建工作復(fù)雜性等方面來全面分析現(xiàn)階段黨建工作所遇到的問題，進而明確黨建工作的重點，實施針對性解決方案。此外，在加強黨建工作中，需從客觀實際出發(fā)，組織黨員、黨組織負(fù)責(zé)人等開展精細(xì)化培訓(xùn)，以提高其黨建工作能力。建立針對性的黨建考核體系，根據(jù)不同層級的黨組織、黨員來制定差異化的考核形式和考核指標(biāo)，以充分發(fā)揮黨建考核作用，為黨建工作提供指導(dǎo)。

第三，充分發(fā)揮黨建項目的引領(lǐng)作用。在企業(yè)黨組織體系中，支部是黨的基礎(chǔ)組織，也是最為基本的單位。在國有企業(yè)進行混合所有制改革中，可以支部為單位，充分發(fā)揮項目化管理作用，以在黨建項目下引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。在實際工作中，黨支部需進行深入調(diào)研，并分析黨建工作現(xiàn)階段存在的問題，并以問題作為切入點來設(shè)計黨建引領(lǐng)項目。例如“黨建聯(lián)建共建”、“黨員質(zhì)量專項工程”等。確立引領(lǐng)項目后，需對項目的實施進行追蹤評估，以及時發(fā)現(xiàn)實施過程中的問題，并進行改進。此外，企業(yè)可結(jié)合自身情況構(gòu)建黨建溝通平臺，以分享、宣傳優(yōu)秀的黨建工作經(jīng)驗，以在帶動黨支部發(fā)展的同時獲得輻射效應(yīng)，進而提高企業(yè)黨建工作質(zhì)量。

（三）建設(shè)高質(zhì)量的制度，保障工作有效落實

宏觀調(diào)控是完善權(quán)力平衡體系的關(guān)鍵，其對黨建高質(zhì)量的制度保障工作落實發(fā)揮著重要作用。因此，在進行國有企業(yè)混合所有制改革中，必須加強宏觀調(diào)控。

第一，常態(tài)化的黨建基本制度。在黨的建設(shè)中貫穿制度建設(shè)，不僅能豐富黨的建設(shè)的經(jīng)驗，還能提高黨建工作質(zhì)量。在企業(yè)中，需建設(shè)組織生活會、黨性分析、中心組學(xué)習(xí)、黨員民主評議等制度，以確保黨員在生活中加強自身的黨性修養(yǎng)常態(tài)化。在企業(yè)內(nèi)部黨建工作中，需以常態(tài)化作為主線，梳理已有的基本黨建制度，并分析黨建常態(tài)化工作缺乏規(guī)范化之處，以建立健全的制度。加大基本制度的執(zhí)行力度，在制度的落實過程中，需重視制度執(zhí)行過程、執(zhí)行效果的考察，不能將統(tǒng)計活動次數(shù)、提交文字材料等作為考核的主要形式，而是要深入基層中了解制度的執(zhí)行情況，以綜合性評估執(zhí)行效果。

第二，以“補短板”為重點發(fā)揮制度作用。在企業(yè)中，需明確黨內(nèi)職能定位，并以此為依據(jù)進行黨員干部、黨務(wù)工作者的選、育、管、用，進而提高黨員的綜合素質(zhì)，激發(fā)黨組織對企業(yè)管理的熱情和活力，避免過度追求利益的情況。在黨員的培訓(xùn)中，需建立針對性的培訓(xùn)制度，以黨建責(zé)任制的基本要求作為出發(fā)點，明確不同黨組織群體的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)形式，以提高培訓(xùn)質(zhì)量，使黨組織在企業(yè)中的模范作用得到充分發(fā)揮。同時，要建立上級和下級、黨支部書記和黨員之間的溝通機制，以增加各層級的溝通、交流，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢。

第三，在企業(yè)整體推進混改中創(chuàng)新黨建工作模式。在企業(yè)中，黨管干部需融入到企業(yè)管理中，主要由黨組織領(lǐng)導(dǎo)、黨組織人事部門進行選拔，以平衡企業(yè)權(quán)力體系，提高黨組織對企業(yè)的控制能力，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。同時，將黨務(wù)干部作為企業(yè)經(jīng)營管理干部的重要來源，并構(gòu)建黨務(wù)人員與經(jīng)營管理人員的雙向交流機制，以充分掌握企業(yè)經(jīng)驗狀況。在黨建考核內(nèi)容方面，需將黨建考核和企業(yè)已有的考核體系相整合，以執(zhí)行立體化考核指標(biāo)，實現(xiàn)量化評價。以企業(yè)實際情況作為出發(fā)點，提煉黨務(wù)干部的核心要素，主要包括黨務(wù)能力、政治素養(yǎng)、管理能力等內(nèi)容，同時，結(jié)合黨建工作的特殊性，將部分考核內(nèi)容納入控制性條件。通過此類考核，全面了解黨員的政治思想、工作情況等，使黨建工作有效落實，提高黨員綜合素養(yǎng)，在企業(yè)中起引領(lǐng)作用，使國有企業(yè)在混合所有制下時刻保持正確思想觀念，堅持與黨和國家發(fā)展方向一致。

結(jié)語

國有企業(yè)混合所有制改革中加強黨建工作是促進企業(yè)快速、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。而在探索如何加強黨建工作時，必須全面認(rèn)識國有企業(yè)混合所有制黨建工作的意義，以通過科學(xué)、客觀的角度看待黨建工作。同時，要深入挖掘黨建工作中存在的問題，并從問題實際情況出發(fā)，探索加強黨建工作的有效方法，以充分發(fā)揮企業(yè)黨組織作用，加強企業(yè)黨組織建設(shè)，為混合所有制國有企業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展提供思想政治上的保障。