祁 琦

(淮南聯(lián)合大學(xué)智能制造學(xué)院，淮南 232001)

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出要在高等職業(yè)教育院校(以下簡(jiǎn)稱高職院校)、應(yīng)用型高校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”的制度試點(diǎn)。作為職業(yè)教育創(chuàng)新及深度推進(jìn)產(chǎn)教融合的重要舉措，“1+X”證書制度需要重構(gòu)職業(yè)教育模式，在辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、教學(xué)模式、評(píng)價(jià)制度、質(zhì)量體系以及教育教學(xué)運(yùn)行等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，并且開發(fā)和運(yùn)行相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書[1]。這是高職院校新的發(fā)展機(jī)遇，在實(shí)施過程中會(huì)遇到新難題和新困境，需要高職院校、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同合作，創(chuàng)造性解決。高職院校作為職業(yè)教育的主體，要深化校企合作，促進(jìn)產(chǎn)教融合，推動(dòng)“1+X”證書制度的順利實(shí)施。

1 “1+X”證書制度的內(nèi)涵與高職教育新機(jī)遇

1.1 “1+X”證書制度的內(nèi)涵

“1+X”證書制度是指職業(yè)教育實(shí)行“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”的雙證書制度。其中“1”指學(xué)歷證書。“1”是職業(yè)教育的基礎(chǔ)，是學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，具有專業(yè)的基本知識(shí)、職業(yè)技能和人文精神[2]?！癤”是指若干職業(yè)技能等級(jí)證書。職業(yè)技能等級(jí)證書是職業(yè)院校對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整適應(yīng)能力、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，主要面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等社會(huì)緊缺人才[3]。根據(jù)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，職業(yè)院校、社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家需要、市場(chǎng)需求、學(xué)生就業(yè)能力提升需要開發(fā)相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和證書，成為試點(diǎn)單位，進(jìn)行院校內(nèi)、院校外培訓(xùn)，并實(shí)行嚴(yán)格考核和發(fā)放證書，保障職業(yè)技能等級(jí)證書的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要建立“1+X”證書開發(fā)與實(shí)施的教育評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)提高學(xué)生職業(yè)能力。高職院校作為職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定和證書的開發(fā)主體，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)證書認(rèn)證和人才培養(yǎng)的融合，開展高質(zhì)量的職業(yè)技能等級(jí)實(shí)訓(xùn)。

一個(gè)專業(yè)往往有多種職業(yè)技能等級(jí)證書，如機(jī)電一體化專業(yè)有工業(yè)機(jī)器人操作與運(yùn)維職業(yè)技能等級(jí)證書、數(shù)控設(shè)備維護(hù)與維修職業(yè)技能等級(jí)證書等證書。同種職業(yè)技能等級(jí)證書也有初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)的區(qū)別。對(duì)于高職學(xué)生來講，這個(gè)“X”可以是本專業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能等級(jí)證書，也可以是與本專業(yè)不相關(guān)的職業(yè)技能等級(jí)證書。“1+X”證書制度充分考慮到學(xué)生的興趣和能力特長(zhǎng)，具有靈活的操作性[4]。在“1+X”證書制度下，高職學(xué)生在完成專業(yè)課學(xué)習(xí)任務(wù)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)多研修職業(yè)技能，獲取相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書。對(duì)于高職院校教育教學(xué)來講，在“1+X”證書制度下，需要根據(jù)專業(yè)設(shè)置和學(xué)校實(shí)際，引導(dǎo)學(xué)生掌握一種或多種職業(yè)技能，獲取相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書，并最大限度提高職業(yè)技能等級(jí)。

1.2 “1+X”證書制度與高職教育新機(jī)遇

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，我國(guó)對(duì)高質(zhì)量職業(yè)人才的需求日益增加，但高職院校培養(yǎng)的人才存在結(jié)構(gòu)性難題。一方面是難以就業(yè)的一般職業(yè)人才，不符合時(shí)代要求和新發(fā)展理念，導(dǎo)致高職院校的吸引力降低，高職學(xué)歷影響力不強(qiáng)。另一方面，多元復(fù)合、德才兼?zhèn)?、掌握多種職業(yè)技能的高質(zhì)量人才嚴(yán)重缺乏。在這種結(jié)構(gòu)性矛盾下，高職院校探索“1+X”證書制度是其發(fā)展的新機(jī)遇，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.2.1 培養(yǎng)復(fù)合型高技能人才，增強(qiáng)人才競(jìng)爭(zhēng)力 “1+X”證書制度不僅讓高職學(xué)生掌握了專業(yè)技能，而且不同的職業(yè)技能等級(jí)證書為學(xué)生提供了復(fù)合型技能發(fā)展的路徑，學(xué)生不僅擁有學(xué)歷證書，而且還會(huì)擁有多個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書，這樣的高職人才一專多能，能夠勝任不同的崗位，從而增加工作適應(yīng)性和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，受到用人單位的歡迎。且有助于解決高職學(xué)生本領(lǐng)恐慌，幫助其找到滿意的工作，增強(qiáng)職業(yè)滿足感和自信心。

1.2.2 增強(qiáng)高職院校辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力，提高生源吸引力 通過“1+X”證書制度，高職院校探索和開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書，進(jìn)行證書培訓(xùn)試點(diǎn)，有助于增強(qiáng)職業(yè)院校教育話語(yǔ)權(quán)，引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展。同時(shí)，一專多能復(fù)合型人才受到就業(yè)市場(chǎng)歡迎，提高畢業(yè)生收入。從生源角度而言，部分考生降低了對(duì)高職院校的排斥，不再認(rèn)為高職院校不如本科院校，從而選擇職業(yè)教育。優(yōu)質(zhì)生源將提高高職院校的辦學(xué)層次，激活職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)院校轉(zhuǎn)型和發(fā)展壯大，獲取與本科院校同臺(tái)競(jìng)技的資本、實(shí)力和口碑。

1.2.3 深化校企合作和產(chǎn)教融合，構(gòu)建“大職業(yè)教育”體系 由于高職院校辦學(xué)資源有限，難以整體覆蓋“X”證書體系，“1+X”證書制度能倒逼高職院校進(jìn)行改革，進(jìn)行社會(huì)化辦學(xué)。另外從“1+X”證書制度設(shè)計(jì)初衷來看，需要行業(yè)、企業(yè)、協(xié)會(huì)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等與高職院校合作研討，開展職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和試點(diǎn)評(píng)價(jià)，以及證書開發(fā)、互認(rèn)和實(shí)施，這將進(jìn)一步促進(jìn)校企合作和產(chǎn)教融合，形成政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局，真正建成“大職業(yè)教育”體系，推動(dòng)職業(yè)教育類型化發(fā)展。

2 “1+X”證書制度實(shí)施困境

2.1 課證融合困難

雖然“1+X”證書制度能極大地豐富和發(fā)展高職辦學(xué)，提高高職學(xué)生的技能，引導(dǎo)高職學(xué)生掌握多方面的本領(lǐng)，但是“1+X”證書制度的探索和實(shí)施也存在著困境，其中課證融合是最大的問題之一。從學(xué)生角度而言，“X”證書的考取需要相應(yīng)的課程作為支撐，而學(xué)生群體又具有不同的職業(yè)技能偏好，難以整齊劃一，高職院校由于課時(shí)限制難以開設(shè)眾多職業(yè)技能課程，因此就會(huì)出現(xiàn)課證融合困境。以機(jī)電一體化專業(yè)為例，涉及的常見職業(yè)技能等級(jí)證書包括工業(yè)機(jī)器人操作與運(yùn)維職業(yè)技能等級(jí)證書、數(shù)控設(shè)備維護(hù)與維修職業(yè)技能等級(jí)證書、工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用編程等級(jí)證書、工業(yè)機(jī)器人集成應(yīng)用等級(jí)證書、工業(yè)機(jī)器人裝調(diào)職業(yè)技能等級(jí)證書、數(shù)控車銑加工職業(yè)技能等級(jí)證書等，這些等級(jí)證書涉及的課程達(dá)十多門，知識(shí)點(diǎn)繁雜，教學(xué)難以兼顧。面對(duì)“1+X”制度實(shí)施的新問題，高職院校只有有效解決課證融合問題，才能促進(jìn)“1+X”制度順利施行。

2.2 師資能力不強(qiáng)

在“1+X”證書制度下，學(xué)生要掌握的職業(yè)技能越來越多，職業(yè)技能等級(jí)也會(huì)越來越高。獲取相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)證書，需要高職院校開展理論教學(xué)和實(shí)訓(xùn)教學(xué)課程作為支撐，幫助學(xué)生掌握和提升相關(guān)技能。因此需要大量的高水平“雙師型”教師，及時(shí)掌握新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新要求，篩查最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)學(xué)生及時(shí)掌握最新技能，對(duì)學(xué)生職業(yè)精神和職業(yè)道德進(jìn)行培養(yǎng)[5]。目前高職院?！半p師型”教師存在數(shù)量上的不足，同時(shí)“雙師型”教師職業(yè)技能單一，無(wú)法全面覆蓋學(xué)生職業(yè)技能等級(jí)證書教學(xué)需要。職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定和證書開發(fā)能力不夠，與行業(yè)企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)流程銜接不夠靈活和順暢，課程內(nèi)容與職業(yè)技能等級(jí)證書認(rèn)證教育不相適應(yīng)。在“1+X”制度下，很容易出現(xiàn)師資短板問題，需要高職院校進(jìn)行“雙師型”教師的引進(jìn)和培養(yǎng)。

2.3 實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)和機(jī)會(huì)不足

在“1+X”證書制度下，職業(yè)技能和等級(jí)證書變多樣化，學(xué)生報(bào)考職業(yè)技能等級(jí)證書前，需要在實(shí)訓(xùn)實(shí)踐平臺(tái)上進(jìn)行操作。高職院校由于資源有限，顯然難以滿足多種類職業(yè)技能等級(jí)證書報(bào)考實(shí)訓(xùn)需求。擴(kuò)大實(shí)訓(xùn)實(shí)踐平臺(tái)和場(chǎng)所，購(gòu)買更多的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，需要投入更多的人力進(jìn)行設(shè)備保管和維護(hù)，這無(wú)疑會(huì)增加高職院校資產(chǎn)負(fù)擔(dān)。由于學(xué)生“X”職業(yè)技能等級(jí)證書需求多樣化，甚至跨專業(yè)、跨領(lǐng)域，高職院校即使有意愿提供實(shí)訓(xùn)實(shí)踐設(shè)備，也會(huì)導(dǎo)致資源利用率低，使得實(shí)訓(xùn)設(shè)備等出現(xiàn)資源閑置?？梢姡凇?+X”證書試點(diǎn)下，高職院校實(shí)訓(xùn)實(shí)踐平臺(tái)既要充實(shí)，又要強(qiáng)化校際合作、校企合作，多渠道保障學(xué)生的實(shí)訓(xùn)實(shí)踐機(jī)會(huì)。

2.4 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督與學(xué)生自主自覺學(xué)習(xí)受到考驗(yàn)

在“1+X”證書制度下，高職學(xué)生應(yīng)當(dāng)盡可能多地掌握職業(yè)技能，這就要求學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)。而“X”職業(yè)技能等級(jí)證書多種多樣，高職院校難以強(qiáng)制要求。在這種情況下，部分學(xué)生不能自覺學(xué)習(xí)，自主學(xué)習(xí)能力較弱，對(duì)職業(yè)沒有規(guī)劃，會(huì)導(dǎo)致“X”職業(yè)技能學(xué)習(xí)不夠，不利于自身發(fā)展。高職院校要通過制度和技術(shù)手段監(jiān)督學(xué)生學(xué)習(xí)，督促學(xué)生積極致力職業(yè)技能的學(xué)習(xí)和掌握。此外，學(xué)生進(jìn)行院校內(nèi)、院校外的職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)學(xué)習(xí)，一方面存在教育壁壘問題和運(yùn)行障礙，院校間、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的互助合作機(jī)制有待健全。另一方面，參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)需要一定的費(fèi)用，會(huì)降低學(xué)生培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性。

3 “1+X”證書制度改革創(chuàng)新

3.1 加強(qiáng)教學(xué)模式創(chuàng)新，解決“1+X”課證融合難題

高職院校進(jìn)行“1+X”證書制度探索，需要根據(jù)“X”的要求對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。高職院校應(yīng)當(dāng)在公共必修課的基礎(chǔ)上，充分考慮學(xué)生學(xué)習(xí)自主性和興趣愛好，以學(xué)生為本，開展“X”選修課。一是學(xué)生根據(jù)自身需要進(jìn)行相應(yīng)職業(yè)技能課程學(xué)習(xí)。高職院校設(shè)置的選修課應(yīng)考慮多數(shù)學(xué)生需求，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)先設(shè)置熱門課程。二是對(duì)其他職業(yè)技能等級(jí)證書涉及的課程可以采用線上教學(xué)?，F(xiàn)在線上教學(xué)日益成熟，高職院校教師可以錄播相應(yīng)教學(xué)視頻供學(xué)生線上學(xué)習(xí)，并安排相應(yīng)的線上教學(xué)導(dǎo)師，解答學(xué)生遇到的問題。三是區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校聯(lián)合培訓(xùn)合作。根據(jù)職業(yè)教育類型化發(fā)展趨勢(shì)，區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校要結(jié)合自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色，加強(qiáng)“X”職業(yè)等級(jí)證書培訓(xùn)合作，分類設(shè)置試點(diǎn)，開展“X”職業(yè)等級(jí)證書聯(lián)合辦學(xué)。四是與行業(yè)企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培訓(xùn)合作。其根據(jù)本校學(xué)生職業(yè)技能等級(jí)證書報(bào)考需要，開展相應(yīng)的教學(xué)和實(shí)訓(xùn)，幫助在校學(xué)生順利掌握相關(guān)職業(yè)技能[6]。

3.2 自主培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，健全“1+X”證書教學(xué)師資隊(duì)伍

考慮到“1+X”證書教學(xué)的多元性、豐富性，高職院校要健全師資隊(duì)伍，打造教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以滿足學(xué)生不同的職業(yè)技能學(xué)習(xí)需求。一方面，高職院校要加強(qiáng)自主培養(yǎng)，根據(jù)職業(yè)技能等級(jí)證書需要，引導(dǎo)專業(yè)課教師掌握職業(yè)技能，開展相應(yīng)授課和教學(xué)指導(dǎo)。只有教師先拿到職業(yè)技能等級(jí)證書，才能指導(dǎo)學(xué)生完成學(xué)習(xí)。高職院校要對(duì)職業(yè)技能等級(jí)證書導(dǎo)師進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，組織企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地全員輪訓(xùn)制度、赴國(guó)外研修訪學(xué)，要求和激勵(lì)授課教師成為“雙師型”教師，具備多種職業(yè)技能，這樣才能更好地開課和指導(dǎo)學(xué)生。另一方面，高職院校缺乏的師資可以通過引進(jìn)的方式彌補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)主要職業(yè)技能等級(jí)證書師資全覆蓋，對(duì)于特殊高技能人才不拘一格提拔任用。考慮到高職院校編制有限，教師數(shù)量有限，可靈活聘用行業(yè)企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員成為臨時(shí)導(dǎo)師，開展相應(yīng)授課或講座，幫助學(xué)生更好地學(xué)習(xí)和考試。高職院校要加強(qiáng)教師“1+X”職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)，深入開展教師交流和研討，引導(dǎo)其全面理解“1+X”證書內(nèi)涵和開發(fā)技巧，提高職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)制定和開發(fā)能力，進(jìn)行課證融合，構(gòu)建全新的教育教學(xué)模式。

3.3 強(qiáng)化校企合作與融合，彌補(bǔ)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐平臺(tái)短板

在“1+X”證書制度下，高職院校迫切需要加強(qiáng)校企合作，彌補(bǔ)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐平臺(tái)短板。一方面，要通過校企合作建立職教聯(lián)盟，建設(shè)高水平實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地，通過開放互助的原則共享共建實(shí)訓(xùn)實(shí)踐平臺(tái)，共享共用職業(yè)技能操作機(jī)器和設(shè)備，幫助學(xué)生及時(shí)掌握新技術(shù)、新工藝、新方法。另一方面，可以將學(xué)生輸送到企業(yè)、職教聯(lián)盟和社會(huì)化培訓(xùn)基地，通過實(shí)習(xí)的方式熟悉職業(yè)技能涉及的機(jī)器設(shè)備操作和應(yīng)用。尤其是跨專業(yè)、跨領(lǐng)域的職業(yè)技能實(shí)踐實(shí)訓(xùn)，要投入更多的指導(dǎo)力量，以幫助跨專業(yè)基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生快速掌握相關(guān)職業(yè)技能。校企合作要能良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方互利合作。在“1+X”制度下，職院高校要大力推進(jìn)訂單式人才培養(yǎng)，根據(jù)企業(yè)需求來推進(jìn)課程優(yōu)化，靈活設(shè)置企業(yè)需要的“X”職業(yè)技能等級(jí)課程和線上教學(xué)，從而幫助學(xué)生掌握“X”職業(yè)技能的同時(shí)，能更快地適應(yīng)未來工作崗位，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。

3.4 加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督，以課程思政促自主學(xué)習(xí)

“1+X”證書制度充分考慮學(xué)生的自覺性和自主性，尊重學(xué)生需求，以學(xué)生為本，但不是放任學(xué)生。高職院校要將教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督放在重要位置，督促學(xué)生積極學(xué)習(xí)，掌握若干職業(yè)技能。一是要加強(qiáng)“1+X”證書制度培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督。通識(shí)課、專業(yè)課和職業(yè)技能等級(jí)考核要從嚴(yán)管理，注重綜合素質(zhì)和復(fù)合型能力培養(yǎng)。在考勤和評(píng)分上完善規(guī)章，按規(guī)章辦事，確保每個(gè)學(xué)生都能認(rèn)真學(xué)習(xí)。二是進(jìn)行“1+X”課程思政教育。讓學(xué)生真正認(rèn)識(shí)到“1+X”證書制度設(shè)立的初衷，以及掌握“X”職業(yè)技能對(duì)自身就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的重要意義。要將“1+X”證書制度與高職學(xué)生的能力發(fā)展有機(jī)結(jié)合，提升學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)習(xí)慣[7]。三是打破教育壁壘。解決區(qū)域職業(yè)院校教育培訓(xùn)協(xié)作運(yùn)行障礙，學(xué)生得以在不同職業(yè)院校順利進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。對(duì)學(xué)生在社會(huì)機(jī)構(gòu)支出的培訓(xùn)費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，以激勵(lì)更多學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)和考證。

4 結(jié) 語(yǔ)

高職院校應(yīng)以高質(zhì)量職業(yè)人才培養(yǎng)為己任，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞恼莆斩喾N職業(yè)技能的復(fù)合型職業(yè)人才?！?+X”證書制度作為職業(yè)教育新的探索，在實(shí)施過程中會(huì)出現(xiàn)新的問題，高職院校要?jiǎng)?chuàng)造性地進(jìn)行解決。高職院校要認(rèn)清職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)，積極構(gòu)建“大職業(yè)教育”體系，開放辦學(xué)和行業(yè)企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)緊密合作，加強(qiáng)“1+X”證書制度理論化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，深化試點(diǎn)，優(yōu)化考核，不斷改進(jìn)和提升“1+X”證書運(yùn)行效率和質(zhì)量。