□ 鄧乘飚

（作者單位：福建省莆田市涵江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管站）

為順利做好2021年村級(jí)組織換屆選舉工作，福建省莆田市涵江區(qū)組織專業(yè)的審計(jì)人員，依法依規(guī)開展村級(jí)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。涵江區(qū)以專項(xiàng)審計(jì)為抓手，以村集體“三資”管理、村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同清理、資產(chǎn)資源規(guī)范管理為點(diǎn)題整治內(nèi)容，認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé)，督促村集體財(cái)務(wù)管理上新的檔次。

一、制定方案，落實(shí)工作機(jī)制。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同組織、財(cái)政、民政等部門共同印發(fā)了《莆田市涵江區(qū)開展村級(jí)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)施方案》《農(nóng)村集體“三資”點(diǎn)題整治工作方案》，明確各相關(guān)部門工作職責(zé)分工，要求2021年6月底前全部完成審計(jì)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定工作方案，匯編審計(jì)相關(guān)文件依據(jù)，統(tǒng)一了審計(jì)工作口徑、審計(jì)步驟、審計(jì)程序、審計(jì)文書及工作流程，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村經(jīng)管負(fù)責(zé)人、代理會(huì)計(jì)等100多人參加村級(jí)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，夯實(shí)了審計(jì)工作基礎(chǔ)。區(qū)委組織部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，抽調(diào)了經(jīng)管、財(cái)政、代理會(huì)計(jì)等審計(jì)人員60多人，成立以分管副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的12個(gè)審計(jì)小組，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間進(jìn)行交叉審計(jì)。區(qū)里還落實(shí)審計(jì)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，保障審計(jì)人員的差旅、辦公、住宿等費(fèi)用。

二、加強(qiáng)溝通，跟蹤督促進(jìn)度。通過(guò)建立部門聯(lián)審、溝通協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等制度，發(fā)揮各相關(guān)職能部門的聯(lián)合作用，多管齊下，做到工作進(jìn)度、工作質(zhì)量雙確保。一是組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、民政局聯(lián)合成立工作聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決審計(jì)過(guò)程中存在的領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、人員不到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位等問(wèn)題。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局內(nèi)部設(shè)立工作指導(dǎo)小組。局黨組成員包片落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后下鄉(xiāng)指導(dǎo)督促20多次，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、村工作中存在的具體問(wèn)題，配合審計(jì)組進(jìn)行調(diào)查取證，收集工作中遇到問(wèn)題10多個(gè)，加強(qiáng)與部門溝通協(xié)調(diào)，確保交叉審計(jì)工作順利推進(jìn)。三是每周進(jìn)度定期通報(bào)。針對(duì)工作開展情況，每周審計(jì)動(dòng)態(tài)進(jìn)行通報(bào)，并抄送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。通報(bào)內(nèi)容每周進(jìn)行更新，通過(guò)區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)督促工作落實(shí)。

三、限期整改，確保審計(jì)質(zhì)量。以農(nóng)村集體“三資”點(diǎn)題整治為契機(jī)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理制度不健全，村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同簽訂不規(guī)范，侵占村集體資金、資產(chǎn)、資源等問(wèn)題進(jìn)行治理，設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話。針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題給予及時(shí)指出，督促限期整改，下發(fā)整改通知書100多份，嚴(yán)令審計(jì)報(bào)告中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不到位不得換屆。截至6月底，全區(qū)198個(gè)村已全部完成村級(jí)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，審計(jì)資金總額185599.11萬(wàn)元，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題27個(gè)，其中農(nóng)村集體“三資”管理不規(guī)范問(wèn)題20個(gè)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同管理不規(guī)范問(wèn)題3個(gè)，村級(jí)資產(chǎn)、資源管理不規(guī)范問(wèn)題4個(gè)。重點(diǎn)抓好點(diǎn)題整治的整改工作，督促整改問(wèn)題27個(gè)，查出不合理開支4.28萬(wàn)元，全部退還到位，上報(bào)監(jiān)委案件線索2個(gè)。

四、建章立制，提高管理檔次。針對(duì)農(nóng)民群眾、村干部反映較集中的10多個(gè)問(wèn)題，例如召開村民代表會(huì)議會(huì)議過(guò)于頻繁、因公差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)偏低、招投標(biāo)總額偏小等，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多次會(huì)商區(qū)監(jiān)委、財(cái)政局、發(fā)改局、采購(gòu)辦、司法局等部門的意見，最終出臺(tái)《莆田市涵江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涵江區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理規(guī)定的通知》，進(jìn)一步完善了集體“三資”管理細(xì)則。同時(shí)結(jié)合村級(jí)干部換屆審計(jì)及開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管點(diǎn)題整治工作，重點(diǎn)針對(duì)存在問(wèn)題，提出整改意見，統(tǒng)一召集業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)整改。通過(guò)建立制度，進(jìn)一步提高村集體財(cái)務(wù)管理水平，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，確保村集體財(cái)務(wù)管理提高到一個(gè)新的檔次。