薛奇忠

摘要∶完善的安全管理體系可以保障施工人員及大眾的生命安全，通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，廣泛開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提升全員應(yīng)急管理意識(shí)，能夠有效提高應(yīng)對和防范事故能力，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響，不斷提升鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平，因此，應(yīng)急管理在企業(yè)安 全管理過程中秉承預(yù)防、控制、持續(xù)改進(jìn)的思想，不斷完善、提高本單位的應(yīng)急管理工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞∶企業(yè)、安全生產(chǎn)事故、應(yīng)急管理

一.安全事故應(yīng)急管理現(xiàn)狀

應(yīng)急管理多年來一直被工程項(xiàng)目管理研究者所關(guān)注，國內(nèi)學(xué)者的研究領(lǐng)域涉及到鋼鐵企業(yè)安全事故成因分析及預(yù)警機(jī)制、安全事故預(yù)測、 安全生產(chǎn)管理、安全應(yīng)急管理等多個(gè)方面。 目前.在安全與應(yīng)急管理領(lǐng)域研究文獻(xiàn)最多的是企業(yè)的安全事故成因分析的文章;研究事故成因方面的理論很多，而且都在隨著人們對事故本質(zhì)的認(rèn)識(shí)不斷完善。根據(jù)我國安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)情況總結(jié)出了現(xiàn)今存在企業(yè)中的安全事故問題，并據(jù)此建立了企業(yè)安全事故診斷分析模型，這是一項(xiàng)巨大進(jìn)步。

二.企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理中存在的主要問題

1.安全生產(chǎn)觀念淺薄

企業(yè)是以盈利為主，也具備以經(jīng)濟(jì)效益為先的準(zhǔn)則，生產(chǎn)過程中，為了追求生產(chǎn)額，往往會(huì)直接忽視安全隱患。沒有生產(chǎn)安全意識(shí)和觀念，安全事故在這種情況下必然會(huì)頻繁高發(fā)，這就是思想上不重視引發(fā)的不良后果。

2.安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作欠缺

之前召開的企業(yè)安全生產(chǎn)管理與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)對企業(yè)的應(yīng)急管理和預(yù)案建設(shè)的基本情況進(jìn)行了分析探究，會(huì)議上企業(yè)的反應(yīng)很熱烈，實(shí)際上現(xiàn)實(shí)中企業(yè)的管理工作還是沒有落實(shí)和貫徹，很多鋼鐵企業(yè)如今只 是形式主義，對安全生產(chǎn)事故預(yù)案建設(shè)工作并沒有用心去安排，而且這項(xiàng)制度沒有強(qiáng)制性管理規(guī)范，因此導(dǎo)致很多企業(yè)只是表面應(yīng)承工作。

3.應(yīng)急管理人才的欠缺

企業(yè)的生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，就要做出緊急處理，這需要應(yīng)急管理人才 具有較高的反應(yīng)和協(xié)調(diào)能力，專業(yè)水平如果不到位，就無法面對突發(fā)事件 做出正確判斷，然而實(shí)際情況卻是大部分鋼鐵企業(yè)在發(fā)生事故時(shí)，臨時(shí)的 救場人員幾乎都是沒有應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場工人，在缺乏專業(yè)應(yīng)急知識(shí)的情況下，他們只是臨時(shí)對現(xiàn)場狀況做出慣性反應(yīng)，并不能科學(xué)的解決問題。

4.事故后期處置措施不到位

事故發(fā)生后，對于已經(jīng)造成的影響我們需要及時(shí)進(jìn)行處理，應(yīng)急的后 期處置在應(yīng)急管理中是承上啟下的作用，后期對工作總結(jié)的調(diào)查報(bào)告等都可以為以后的應(yīng)急方案提供理論依據(jù)，我們做過的安全事故調(diào)查顯示，近年來工業(yè)發(fā)展迅速，但安全問題卻日益嚴(yán)重，安全生產(chǎn)事故在近些年來數(shù) 量很不穩(wěn)定，呈現(xiàn)上升趨勢，這就說明企業(yè)在事故后期沒有很好的總結(jié)利 用以往的經(jīng)驗(yàn)。

三.企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理水平的措施

1.提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)隱患巡查

應(yīng)急管理工作首先要做好的是預(yù)防，必須加強(qiáng)對員工的思想教育，而 且灌輸工人先進(jìn)的科學(xué)理念，告誡員工生產(chǎn)工作以人為本，安全第一，通過這種宣傳教育方式讓安全理念深扎員工心中。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，制定時(shí)段式的工作計(jì)劃，組織成員每天定時(shí)對企業(yè)內(nèi)各個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行巡查，檢查周邊應(yīng)急物資的有效性，自覺抓好安全工作落 實(shí)，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

2.提高對安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的重視

企業(yè)應(yīng)該把安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案放在正確的位置上，不能忽視它的作用，把它當(dāng)作基礎(chǔ)性生產(chǎn)工作一樣來對待。按照國家法定文件的要求大綱編制符合自身企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。在預(yù)案中合理分配各環(huán)節(jié)任務(wù)，明確事故準(zhǔn)備工作，事故處理和事故善后工作的具體操作，讓各個(gè)部門都要學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，還要以臨戰(zhàn)的態(tài)度進(jìn)行預(yù)案的演練。

3.注重對應(yīng)急管理人才的培訓(xùn)

在企業(yè)的管理中，人才永遠(yuǎn)是企業(yè)最需要的資源。安全生產(chǎn)事故中，人才更是減少企業(yè)損失，保障他人生命的關(guān)鍵因素，企業(yè)要努力培養(yǎng)應(yīng)急 管理人才，注重對安全生產(chǎn)事故應(yīng)急人才的培訓(xùn)工作。應(yīng)急人員的工作不僅僅只是做出事故相關(guān)的應(yīng)急政策，也需要掌握企業(yè)生產(chǎn)工藝和流程，這 種人才必須具有對風(fēng)險(xiǎn)的辨別能力，對緊急情況的控制能力和協(xié)調(diào)能力，企業(yè)要不斷發(fā)掘這類人才，組成專門的應(yīng)急管理小組，通過他們合理安排 生產(chǎn)過程中的事故預(yù)防工作。

4.做好應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂與更新

應(yīng)急預(yù)案是各級(jí)應(yīng)急活動(dòng)的基礎(chǔ)性文件，分為綜合性應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng) 應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案在編寫前要根據(jù)法律法規(guī)要求并結(jié)合公司實(shí)際，開展現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)與分析，根據(jù)出現(xiàn)或假設(shè)出現(xiàn)的事故類型及事故影響程度分級(jí)編寫;應(yīng)急預(yù)案編制完成后要經(jīng)過 HsE 部門、 各職能部門或相關(guān)部門以及在應(yīng)急管理方面熟悉本單位相關(guān)業(yè)務(wù)的人員參與的評審，評審會(huì)議相關(guān)內(nèi)容應(yīng)該以會(huì)議紀(jì)要的形式下發(fā)存檔。經(jīng)評審?fù)ㄟ^的應(yīng)急處置方案有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署公布實(shí)施;應(yīng)急方案要結(jié)合法規(guī)、新 工藝等的變化及具體實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷修訂和更新方案，使其更具有可操作性和適應(yīng)性，在處置應(yīng)急事件中最大限度的發(fā)揮指導(dǎo)性作用。 應(yīng)急預(yù)案編制完成后要在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行全面的宣貫學(xué)習(xí)并在現(xiàn)場張貼，以 便全體員工能夠熟悉自己的崗位職責(zé)、事故處理的主要步驟、事故各階段應(yīng)采取的措施及注意事項(xiàng)等內(nèi) 容，從而提高應(yīng)急效率，避免應(yīng)急響應(yīng)遲鈍或無效情況的發(fā)生。

5.定期組織應(yīng)急演練

首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的事故特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，其中綜合預(yù)案應(yīng)急演練重點(diǎn)應(yīng)在指揮部聯(lián)動(dòng)程序和內(nèi)外功能接口上進(jìn)行不斷強(qiáng)化，以確保應(yīng)急指揮部的運(yùn)行功能更加順暢。其次，需要明確演練的內(nèi)容，主要包括：預(yù)警與報(bào)告、指揮與協(xié)調(diào)、應(yīng)急通訊、事故監(jiān)測、警戒與管制、 疏散與安置、醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)場處置、社會(huì)溝通、后期處置，以及安全生產(chǎn)所 包含的其他應(yīng)急功能;再者，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化"雙盲"演練.事前不通知參演部門演練時(shí)間、地點(diǎn)和演練內(nèi)容，分析存在問題，及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

6.企業(yè)配齊安全應(yīng)急救援物資設(shè)備

企業(yè)必須配備消防設(shè)施，如：滅火器、消防水管、消防水桶和消防沙箱等; 還需要配備應(yīng)急救援物資，包括安全帶、安全繩及擔(dān)架，以簡單和適用為原則，定期檢查補(bǔ)充，確保隨時(shí)可供急救使用;生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)按照要求安裝應(yīng)急照明設(shè)備，并以充電工作燈、電筒、油燈等設(shè)備作為補(bǔ)充。對于部分危險(xiǎn)區(qū)域，還應(yīng)設(shè)置隔離警戒帶，各類安全禁止、警告、指令、提示標(biāo)志牌等。

7.做好事故調(diào)查和恢復(fù)工作

事故調(diào)查嚴(yán)格按照"四不放過"的原則，即事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、在關(guān)人員未受到教育放過。要求事故責(zé)任單位對于事故的調(diào)查處理報(bào)告，必須按公司規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)事故信息，不得隨意拖延和瞞報(bào)。企業(yè)要做好事故原因和事故性質(zhì)調(diào)查工作，落實(shí)傷員醫(yī)療及善后處理工作。

結(jié)語：綜上所述，減少安全事故、減輕事故損失最有效、最經(jīng)濟(jì)的方法是預(yù)防，將應(yīng)急管理工作的重心前移做好隱患分析與控制，落實(shí)責(zé)任制，建立完善的檢測、預(yù)警機(jī)制，將可能出現(xiàn)的事故消滅在萌芽中，建立高效、統(tǒng)一的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)妥善處理發(fā)生的安全事故，不斷總結(jié)提高應(yīng)急工作的優(yōu)點(diǎn)，持續(xù)提高企業(yè)的應(yīng)急能力，從而促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。

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