姚卓宏

(湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計院有限公司，湖南 長沙 410000)

1 EPC模式的特點

EPC模式即“設(shè)計-采購-建設(shè)”模式。采用EPC模式的項目一般為可以邊設(shè)計邊施工的項目，能夠縮短項目施工工期，早日實現(xiàn)投產(chǎn)使用。EPC項目主要特點：(1)由于承包商在設(shè)計的早期階段就介入了項目，因此能夠?qū)⑵涫┕し椒?、管理方法、在施工中實現(xiàn)的可行性等方面的專業(yè)知識和技能體現(xiàn)在設(shè)計文件中，有效地優(yōu)化設(shè)計、降低成本和縮短工期；(2)設(shè)計和施工人員在設(shè)計階段可以有較多接觸和交流意見的機會；(3)承包商負責(zé)全部設(shè)計、采購和施工，其利潤空間相對較大，業(yè)主可在承發(fā)包價上爭取更低的價格。

EPC模式也存在一定的不足，主要有：由于承包商承擔(dān)了設(shè)計、采購、施工全部工作，責(zé)任重、風(fēng)險大；同時業(yè)主對項目的直接管理監(jiān)督力度大幅降低，具體控制力減弱。

2 工程合同的計價方式

在我國目前工程合同常用的計價方式有：工程單價合同、工程總價合同、工程成本加酬金合同。工程成本加酬金合同可以按照酬金的計算方法又可以分為：浮動酬金合同、固定酬金合同、百分比酬金合同、目標(biāo)成本加獎罰合同。

2.1 工程單價合同

工程單價合同又稱為“量變單價不變”。由招投標(biāo)確定的工程量清單項目單價，在合同有效期間原則上不變，并作為工程結(jié)算時所用單價；而工程量則按實際完成的數(shù)量結(jié)算，即量變單價不變合同。一般適用于項目建設(shè)規(guī)模大、設(shè)計方案深度不足、實際工程量與預(yù)估工程量可能有較大出入的項目。

2.2 工程總價合同

工程總價合同指根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的工程范圍、工程內(nèi)容及相關(guān)要求，業(yè)主和承包商約定一個固定的金額，即一個明確的總價。根據(jù)合同的要求和條件，當(dāng)工程范圍、內(nèi)容、質(zhì)量、工期等條件沒有發(fā)生變化時，業(yè)主最終支付給承包商的總價款額就不變。一般適用于項目建設(shè)規(guī)模不大、設(shè)計方案深度足夠、工程量清晰明確、施工技術(shù)成熟、變化因素較少的項目。

2.3 工程成本加酬金合同

成本加酬金合同是指業(yè)主根據(jù)承包商修建工程實際發(fā)生的成本支付其工程成本，同時按照合同預(yù)先約定的比例支付相應(yīng)酬金，最終合同價格等于承包商施工中發(fā)生的實際成本加上合同中約定比例的酬金。一般適用于一些非常緊急的工程，招標(biāo)時只有一個大致的實施方案，沒有具體的設(shè)計圖紙，項目不確定性因素非常多，業(yè)主和承包商都無法對項目具體投資做出較為準(zhǔn)確的判斷。

表1 各種工程合同計價方式特點分析對比

3 采用EPC模式項目合同計價方式的合理選擇

工程合同是在滿足國家法律法規(guī)條件下，業(yè)主和承包商為完成商定的建筑安裝工程施工任務(wù)，明確相互之間的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議，將工程范圍、數(shù)量、質(zhì)量、工程款的支付方式、結(jié)算方式、后期服務(wù)等以合同形式表示出來，是業(yè)主和承包商都必須遵守的依據(jù)。目前我國工程合同條款、計價方式等都是由業(yè)主負責(zé)起早和選擇的。

EPC模式的特點決定了項目合同計價方式的選擇，同時選擇合同計價方式時應(yīng)堅持風(fēng)險在不同利益主體分配中的效率和公平原則，既要從工程整體效益出發(fā)，最大限度發(fā)揮雙方的積極性，又要公平合理，責(zé)權(quán)利平衡。

3.1 可行性研究批復(fù)后進行招投標(biāo)的合同計價方式

項目在可行性研究批復(fù)后，采用EPC模式進行招投標(biāo)，項目的功能定位、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)范圍基本確定，但沒有進行設(shè)計及相應(yīng)的圖紙，設(shè)計深度嚴重不足，實際施工內(nèi)容及工程量都可能存在較大偏差。因此，宜采用預(yù)算后審的合同計價方式：即按照風(fēng)險共擔(dān)原則，在項目招標(biāo)文件中，業(yè)主需要約定施工圖預(yù)算、工程結(jié)算的編制依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、清單項目綜合單價的計算辦法、價格調(diào)整辦法等有關(guān)事項。投標(biāo)人投標(biāo)時，根據(jù)投標(biāo)設(shè)計方案按照招標(biāo)文件中約定的計算方法編制投標(biāo)報價，并注明報價下浮比例。在施工圖批復(fù)后，根據(jù)招標(biāo)文件中約定的計價辦法和要求，編制預(yù)算造價，該預(yù)算造價經(jīng)業(yè)主及財政審核部門(如需)審核確定后，按照投標(biāo)報價時下浮比例下浮后作為合同價，并簽訂合同補充協(xié)議，以此作為施工期間進度款的支付及結(jié)算工程價款的依據(jù)。

3.2 初步設(shè)計批復(fù)后進行招投標(biāo)的合同計價方式

項目在初步設(shè)計批復(fù)后，采用EPC模式進行招投標(biāo)，項目的功能定位、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)范圍都已明確，設(shè)計深度較深，擁有相應(yīng)的圖紙和工程量清單，實際施工內(nèi)容及工程量基本確定，未來偏差不大。因此，宜采用固定總價合同的計價方式。對于采用固定總價合同的項目，編制招標(biāo)文件時應(yīng)依法對總價包干的范圍、價格調(diào)整的可變范圍、價格調(diào)整的辦法及業(yè)主和承包商應(yīng)承擔(dān)的主要風(fēng)險等重要事項進行約定。中標(biāo)人根據(jù)施工圖編制的施工圖預(yù)算(非特殊情況不得超過簽約的合同價)應(yīng)當(dāng)及時提交給經(jīng)業(yè)主及財政審核部門，業(yè)主及財政審核部門按照相應(yīng)計價標(biāo)準(zhǔn)對提交的施工圖預(yù)算進行審核，經(jīng)過審核的工程預(yù)算可作為進度支付及結(jié)算工程價款的依據(jù)。在財政審核時，僅對業(yè)主依法依規(guī)新增變更部分進行審核，對固定總價包干部分僅審核、審計其建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及所用的主要材料、設(shè)備等是否符合原設(shè)計方案和總承包合同條款要求。

4 結(jié) 語

本文分析了EPC模式的特點，以及不同計價方式的特征，在此基礎(chǔ)上提出了可行性研究批復(fù)后招標(biāo)和初步設(shè)計批復(fù)后招標(biāo)采用的合同計價方式以及招標(biāo)文件編寫應(yīng)注意的內(nèi)容，為采用EPC模式招投標(biāo)項目的合同計價方式選擇提供了一定的參考。

當(dāng)然，任何工程合同都是為了使項目更好更快地完成建設(shè)，保證業(yè)主和承包商雙方的期望目標(biāo)都能實現(xiàn)，合同計價方式應(yīng)充分考慮項目特點，權(quán)衡利弊，靈活選用合同計價方式(甚至可以對同一個項目的不同工程部分或施工段分別采用不同計價方式)，以滿足項目實際需求。